江蘇法治報(bào)丨本案屬于勞動(dòng)監(jiān)察還是勞動(dòng)仲裁的受案范圍

【案情】

某公司于2024年12月16日作出《違紀(jì)處分通知書》和《解除勞動(dòng)合同通知書》，認(rèn)為王某存在嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度的行為，根據(jù)《員工手冊》規(guī)定，決定立即解除與王某的勞動(dòng)合同，工資支付至勞動(dòng)合同解除之日止。王某對(duì)此不予認(rèn)可。2025年1月8日，王某向人力資源和社會(huì)保障局提起勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴，該局收受材料后，于2025年1月13日作出《勞動(dòng)保障監(jiān)察告知書》，載明：因王某反映事項(xiàng)的前提是認(rèn)定單位解除勞動(dòng)合同是否違法，現(xiàn)經(jīng)核實(shí)王某與單位就解除勞動(dòng)合同問題存在爭議，根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十一條之規(guī)定，該事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)爭議處理或者訴訟的程序辦理。王某對(duì)該《勞動(dòng)保障監(jiān)察告知書》不服，經(jīng)行政復(fù)議后仍不服，遂訴至法院，請求撤銷《勞動(dòng)保障監(jiān)察告知書》，判令人力資源和社會(huì)保障局賠償損失。一審法院判決駁回王某的訴訟請求后，王某提起上訴，請求撤銷一審判決，支持其訴請。

【評(píng)析】

本案爭議焦點(diǎn)為王某投訴舉報(bào)事項(xiàng)是屬于勞動(dòng)監(jiān)察還是勞動(dòng)仲裁的受案范圍。

對(duì)此，應(yīng)當(dāng)首先分析王某的投訴舉報(bào)內(nèi)容。根據(jù)王某向人力資源和社會(huì)保障局提起的投訴和填寫的勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴登記表的請求內(nèi)容，其有關(guān)自身合法權(quán)益的訴求可概括為：1.請求行政機(jī)關(guān)責(zé)令某公司繼續(xù)履行勞動(dòng)合同；2.某支付未發(fā)放的工資；3.請求行政機(jī)關(guān)對(duì)某公司違法解除勞動(dòng)合同的行為進(jìn)行處罰。前述王某的三項(xiàng)訴求實(shí)質(zhì)指向同一法律問題，即某公司于2024年12月16日作出的《解除勞動(dòng)合同通知書》是否合法。對(duì)于解除勞動(dòng)合同行為是否合法，某公司主張王某嚴(yán)重違反公司規(guī)章制度，解除勞動(dòng)合同合法有效，而王某主張某公司偽造《違紀(jì)處分通知書》，不能作為解除勞動(dòng)合同的依據(jù)，解除合同行為無效。因此，某公司和王某對(duì)于勞動(dòng)合同是否違法解除存在重大爭議。

根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第三十七條的規(guī)定，勞動(dòng)者與用人單位解除勞動(dòng)合同發(fā)生爭議的，依照《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定處理。又根據(jù)《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》第二十一條的規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)通過勞動(dòng)爭議處理程序解決的事項(xiàng)，勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)告知投訴人依照勞動(dòng)爭議處理或者訴訟的程序辦理。因王某與某公司就解除勞動(dòng)合同發(fā)生了爭議，人力資源和社會(huì)保障局依照前述規(guī)定告知王某應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)爭議處理或者訴訟的程序辦理并無不當(dāng)。據(jù)此，一審判決于法有據(jù)，王某的上訴理由不能成立。

筆者認(rèn)為，勞動(dòng)爭議的裁決機(jī)制與勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)制不屬同一范疇，職責(zé)有別，范圍相異，審查對(duì)象不同，勞動(dòng)者妥善選擇相應(yīng)處理方式，方能及時(shí)、有效的維護(hù)自身合法權(quán)益。勞動(dòng)仲裁的職能是解決勞動(dòng)爭議，審查的對(duì)象是用工單位是否侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)的是勞動(dòng)者的個(gè)人合法權(quán)益；勞動(dòng)監(jiān)察的職責(zé)是貫徹落實(shí)勞動(dòng)法規(guī)中的強(qiáng)制規(guī)定，審查的對(duì)象是用工單位是否存在違反勞動(dòng)法規(guī)的行為，維護(hù)的是勞動(dòng)關(guān)系的秩序。建議勞動(dòng)者在用人單位違反勞動(dòng)法規(guī)且明確無爭議時(shí)，選擇勞動(dòng)監(jiān)察；在與用人單位存在權(quán)利義務(wù)爭議時(shí)申請勞動(dòng)爭議。

來 源：江蘇法治報(bào)

作 者：孫國輝