油價急升 港漁農業界“雪上加霜”

近期中東局勢持續緊張，帶動國際油價顯著上升，本港船用燃油價格亦在短時間內急升，令漁農業界營運壓力明顯加重。燃油是漁農業界重要生產成本之一，漁船出海、養殖生產、農場日常運作，以至農漁產品運輸及冷鏈安排，均高度依賴燃油；若油價持續高企，勢必直接沖擊業界經營，甚至影響本地鮮活食品供應穩定。

業界：成本急增 影響生計

日前，我先后聽取長洲、南區等地漁民意見，亦到元朗與業界交流，了解油價上升對海上作業及經營情況的影響。有漁民代表反映，船用燃油價格近期顯著上升，令出海作業成本急增，部分中小型經營者已面對沉重壓力，若情況持續，恐難以維持正常作業。此情況不但影響從業員生計，亦可能波及本地漁農產品供應。

其實本港漁農業近年已持續面對經營成本上升、勞動力緊張及市場波動等多重挑戰，今次油價急升更令中小型經營者雪上加霜。油價高企對整體經濟的直接影響未必同樣顯著，但對漁業等高用油行業的沖擊尤其明顯。政府經濟顧問辦公室過往分析亦指出，漁業屬較易受油價上升沖擊的高用油行業。

政府：可從三方面提供支援

我認為當局現階段至少可從三方面盡快跟進。首先，政府應盡快掌握燃油成本上升對漁農業界經營和供應情況的實際影響，并及早與業界對接，交代應對方向。

其次，政府應靈活檢視現有支援工具，包括研究與漁農業相關的燃油安排，以及檢視“漁業發展貸款基金”等支援計劃的還款安排、批核時限和適用范圍，協助業界紓緩短期現金流壓力。

第三，政府應以短期紓壓與中期節能升級雙軌并行，在處理實時成本壓力之余，協助業界逐步提升能源效率，降低應對燃油價格大幅波動的脆弱性。

事實上，不少國家和地區在油價急升時均有相若做法，可資參考。2022年俄烏戰爭爆發后，因能源價格及通脹急升，歐洲漁業艦隊盈利能力大受影響；歐盟其后啟動臨時危機援助框架，容許成員國向漁業及水產養殖企業提供流動資金支援。臺灣方面，2011年國際油價升至18個月高位時，當地經濟主管部門研究向農民和漁民提供購油回贈，提出對農業機具和漁船用油提供回贈，并由相關油品公司分擔部分升幅，以減輕高油價壓力。

我認為，香港雖然未必需要照搬外地模式，但相關經驗顯示，燃油價格如在短期內急升，政府可透過臨時補助、貸款彈性及節能轉型支援等多種方式并行處理，而非單靠市場自行消化。

我已就有關問題致函政府，促請當局盡快了解油價急升對本港漁農業界帶來的實際沖擊，研究針對性支援措施，協助業界穩定經營，保障本地漁農產品供應。

來源：香港經濟導報

作者：陳博智 漁農界立法會議員