機(jī)場(chǎng)擁堵、事故頻發(fā)：失控的美國(guó)航空

以下文章來(lái)源于鳳凰衛(wèi)視，作者方晨宇

◆3月23日，特朗普于佛羅里達(dá)州西棕櫚灘國(guó)際機(jī)場(chǎng)登上空軍一號(hào)前，接受媒體采訪。（圖源：美聯(lián)社）

文/方晨宇

編輯/漆菲

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月30日，美國(guó)佛羅里達(dá)州州長(zhǎng)德桑蒂斯簽署法案，將西棕櫚灘國(guó)際機(jī)場(chǎng)更名為“唐納德·特朗普國(guó)際機(jī)場(chǎng)”。

這一舉措出臺(tái)之際，美國(guó)航空業(yè)正遭遇巨大挫折，一周內(nèi)接連兩起事故讓公眾的焦慮情緒持續(xù)升溫：3月22日深夜，紐約拉瓜迪亞機(jī)場(chǎng)一輛消防車撞上民航客機(jī)，導(dǎo)致兩名飛機(jī)駕駛員當(dāng)場(chǎng)死亡；3月29日晚，一架達(dá)美航空客機(jī)起飛后遭遇發(fā)動(dòng)機(jī)起火，最終驚險(xiǎn)返航。

與此同時(shí)，聯(lián)邦政府部分停擺持續(xù)近六周，正將人力短缺的壓力傳導(dǎo)至全國(guó)機(jī)場(chǎng)。數(shù)以千計(jì)的旅客滯留在各地機(jī)場(chǎng)排隊(duì)等候，部分人等待時(shí)間超過(guò)四小時(shí)。無(wú)薪工作狀態(tài)進(jìn)一步加劇了空管人員不足、病假增加與人員流失，讓美國(guó)主要機(jī)場(chǎng)陷入連鎖性擁堵。

外部壓力亦在疊加。隨著美國(guó)對(duì)伊軍事行動(dòng)久拖未決，國(guó)際油價(jià)不斷被推高，噴氣燃油成本持續(xù)上漲。航空公司被迫上調(diào)票價(jià)、壓縮航班運(yùn)力，多家財(cái)務(wù)基礎(chǔ)較弱的航司承壓加劇，甚至臨近破產(chǎn)邊緣。

諷刺的是，美國(guó)財(cái)政部正計(jì)劃在美元紙幣上印制特朗普的簽名，以紀(jì)念美國(guó)建國(guó)250周年，這將是歷史上首次出現(xiàn)現(xiàn)任總統(tǒng)的簽名。民主黨眾議員尚特爾·布朗（Shontel Brown）嘲諷道，這一舉動(dòng)“至少能提醒人們，是誰(shuí)讓生活成本變得更高”。

飛機(jī)消防車相撞釀命案

3月22日深夜，紐約拉瓜迪亞機(jī)場(chǎng)的夜間運(yùn)行被一聲巨響打破。當(dāng)?shù)貢r(shí)間23時(shí)45分，由加拿大爵士航空公司（Jazz Aviation）執(zhí)飛的加拿大快運(yùn)8646航班在降落過(guò)程中與一輛機(jī)場(chǎng)消防車發(fā)生猛烈碰撞。

◆紐約拉瓜迪亞機(jī)場(chǎng)，救援人員在客機(jī)與消防車相撞的事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行善后處置。（圖源：蓋蒂圖片社）

這架由龐巴迪制造的CRJ900支線客機(jī)，當(dāng)晚從蒙特利爾起飛，搭載72名乘客和4名機(jī)組成員。沖擊之下，機(jī)頭嚴(yán)重受損，碎片四處飛散。此次事件導(dǎo)致兩名飛行員不幸遇難，機(jī)上約40人受傷，消防車上也有2人受了傷。

盡管傷亡數(shù)字令人震驚，但一周后，僅有5人仍在醫(yī)院接受治療，這一結(jié)果被不少救援人員稱作“近乎奇跡”。多名乘客回憶，撞擊前機(jī)組曾緊急制動(dòng)，盡可能降低了沖擊強(qiáng)度；遇難飛行員也被證實(shí)經(jīng)驗(yàn)豐富、飛行記錄良好。

這起事故并非突發(fā)意外，而是一連串看似微小的失誤疊加造成的。

事發(fā)幾分鐘前，一架美聯(lián)航班機(jī)因機(jī)艙異味兩度中止起飛，并在23時(shí)31分宣布了緊急情況，請(qǐng)求消防支援。隸屬于港務(wù)局警察局的兩名消防員駕駛著重達(dá)4萬(wàn)公斤的“Truck 1”機(jī)場(chǎng)消防車出動(dòng)。

23時(shí)37分左右，消防車請(qǐng)求穿越4號(hào)跑道，塔臺(tái)回復(fù)：“允許通過(guò)。”與此同時(shí)，8646航班也被批準(zhǔn)在同一跑道降落。然而，這輛消防車并未安裝應(yīng)答機(jī)，這是一種可讓空管實(shí)時(shí)追蹤定位的設(shè)備。此前一年，聯(lián)邦航空局建議所有機(jī)場(chǎng)地面車輛配備該裝置。碰撞前約9秒，空管員急促呼叫消防車停車，但為時(shí)已晚。事后錄音中，他低聲說(shuō)道：“我搞砸了。”

事故發(fā)生時(shí)，塔臺(tái)內(nèi)僅有兩名空管員值班，這雖然符合夜間標(biāo)準(zhǔn)配置，卻被業(yè)內(nèi)視為存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)美國(guó)國(guó)家運(yùn)輸安全委員會(huì)初步認(rèn)定，此次事故并非單一失誤，而是多重安全環(huán)節(jié)同時(shí)失效的結(jié)果，包括人員配置、指揮流程以及技術(shù)缺陷。

拉瓜迪亞機(jī)場(chǎng)事故調(diào)查尚未結(jié)束，新的險(xiǎn)情再次出現(xiàn)。3月29日晚，一架達(dá)美航空的A330客機(jī)從巴西圣保羅起飛，目的地為亞特蘭大，然而起飛后發(fā)動(dòng)機(jī)起火。飛機(jī)爬升至約4500英尺時(shí)發(fā)出求救信號(hào)，隨后緊急返航并安全降落，整個(gè)飛行過(guò)程僅持續(xù)約9分鐘。

◆達(dá)美航空A330客機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)起火瞬間。（圖源：YouTube頻道SBGR LIVE）

現(xiàn)場(chǎng)視頻顯示，燃燒的碎片從空中掉落，落在跑道附近的草地并引發(fā)火災(zāi)。機(jī)上近300名乘客經(jīng)歷了驚心動(dòng)魄的時(shí)刻。乘客德斯蒙德·斯賓塞（Desmond Spencer）回憶道：“起飛時(shí)發(fā)動(dòng)機(jī)瞬間起火，伴隨一聲巨響和多次爆炸，尤其是在機(jī)艙后部，大家都能看到火焰，氣氛十分緊張。”

據(jù)美媒報(bào)道，達(dá)美航空A330 - 300機(jī)隊(duì)共有31架飛機(jī)，其中28架正在服役，3架處于停放狀態(tài)，平均機(jī)齡為17.2年。飛機(jī)機(jī)齡過(guò)長(zhǎng)以及發(fā)動(dòng)機(jī)類型將成為此次技術(shù)調(diào)查的重點(diǎn)。

政府停擺加劇機(jī)場(chǎng)擁堵

紐約拉瓜迪亞機(jī)場(chǎng)是美國(guó)最繁忙的航空樞紐之一。2025年該機(jī)場(chǎng)的年旅客吞吐量超過(guò)3000萬(wàn)人次，規(guī)模大致與成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)相當(dāng)。這場(chǎng)事故導(dǎo)致該機(jī)場(chǎng)癱瘓超過(guò)10小時(shí)。事故跑道完成修復(fù)后，直至3月26日才重新開放。

但這一次，失控的不只是跑道。由跑道事故引發(fā)的航班延誤，很快與另一場(chǎng)危機(jī)疊加：美國(guó)運(yùn)輸安全管理局因聯(lián)邦政府部分停擺，正陷入人手短缺的困境。除此以外，今年2月以來(lái)，強(qiáng)烈風(fēng)暴席卷美國(guó)東部，進(jìn)一步壓縮了機(jī)場(chǎng)運(yùn)行空間。當(dāng)極端天氣、突發(fā)事故與人手短缺同時(shí)出現(xiàn)，本就緊繃的系統(tǒng)很快被推至極限。

自2月14日以來(lái)，大量運(yùn)輸安全管理局的員工在無(wú)薪狀態(tài)下堅(jiān)守崗位，士氣與出勤率持續(xù)下滑。在部分樞紐機(jī)場(chǎng)，安檢等待時(shí)間普遍超過(guò)55分鐘，高峰時(shí)段接近3小時(shí)，通行效率顯著下降。

◆3月25日，大量旅客在安檢區(qū)域排起長(zhǎng)隊(duì)。（圖源：蓋蒂圖片社）

人員流失也加劇了系統(tǒng)壓力。據(jù)美國(guó)《國(guó)會(huì)山報(bào)》披露，自2月中旬以來(lái)，已有超過(guò)400名運(yùn)輸安全管理局員工辭職。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，該機(jī)構(gòu)員工的年薪為4.6萬(wàn)至5.5萬(wàn)美元。

長(zhǎng)期無(wú)薪的背景下，一部分員工被迫尋找其他工作，另一些則因?qū)φ谓┚植粷M而選擇缺勤甚至離職。

安檢體系本質(zhì)上高度依賴人力。按標(biāo)準(zhǔn)配置，每條安檢通道每小時(shí)可服務(wù)約300名旅客。以亞特蘭大哈茲菲爾德-杰克遜國(guó)際機(jī)場(chǎng)為例，其日均安檢客流約27.5萬(wàn)人次，高峰時(shí)可突破30萬(wàn)。一旦人員缺口擴(kuò)大，系統(tǒng)效率只會(huì)迅速下滑——眼下，部分機(jī)場(chǎng)早高峰已出現(xiàn)超過(guò)3小時(shí)的嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>

一對(duì)亞特蘭大的旅客夫婦為避開排隊(duì)，不得不提前4小時(shí)抵達(dá)機(jī)場(chǎng)。他們直言：“這件事被政治化得太過(guò)分了。機(jī)場(chǎng)的員工在辛苦工作，卻拿不到工資，這很荒謬。”

◆3月23日，旅客在新奧爾良國(guó)際機(jī)場(chǎng)排隊(duì)接受安檢。（圖源：美聯(lián)社）

混亂也波及事故調(diào)查本身。美國(guó)國(guó)家運(yùn)輸安全委員會(huì)主席珍妮弗·霍曼迪（Jennifer Homendy）透露，一名前往紐約參與事故調(diào)查的專家，被困在休斯頓機(jī)場(chǎng)的安檢隊(duì)伍中長(zhǎng)達(dá)數(shù)小時(shí)。

與此同時(shí)，乘客權(quán)益保障也出現(xiàn)回調(diào)。拜登政府時(shí)期提出的航班延誤賠償方案，原本允許旅客在嚴(yán)重延誤情況下獲得最高775美元的補(bǔ)償，但該提案已于2025年11月18日被撤回。在政府停擺持續(xù)、空管系統(tǒng)承壓的背景下，聯(lián)邦航空局一度要求航司削減最多6%的運(yùn)力，以緩解整體運(yùn)行壓力。

危機(jī)的根源，仍指向華盛頓的政治僵局。圍繞國(guó)土安全部的撥款問(wèn)題，兩黨分歧尖銳。核心矛盾在于，民主黨主張對(duì)移民執(zhí)法加強(qiáng)約束，共和黨則反對(duì)僅為部分機(jī)構(gòu)提供臨時(shí)資金。

共和黨人將矛頭直指民主黨。參議院商務(wù)委員會(huì)主席特德·克魯茲（Ted Cruz）表示，民主黨正以“前所未有的阻撓”在全國(guó)制造混亂，并稱其“極端的開放邊境主張正在給公眾帶來(lái)巨大傷害”。共和黨參議員埃里克·施密特（Eric Schmitt）進(jìn)一步批評(píng)稱，民主黨更關(guān)心非法移民而非美國(guó)民眾，稱普通旅客“正因持續(xù)的出行混亂而被當(dāng)作人質(zhì)”。

◆為緩解壓力，美國(guó)移民和海關(guān)局的執(zhí)法人員被派往全美各地機(jī)場(chǎng)。（圖源：路透社）

為緩解民航人力不足的壓力，聯(lián)邦政府已調(diào)派移民和海關(guān)局（ICE）的執(zhí)法人員進(jìn)駐機(jī)場(chǎng)，這一舉措隨即引發(fā)爭(zhēng)議。眾議院少數(shù)黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）警告稱，此舉“并非美國(guó)人民所需”，反而可能引發(fā)不必要的恐慌。

與此同時(shí)，財(cái)政壓力也在向基層傳導(dǎo)。截至目前，運(yùn)輸安全管理局拖欠員工的薪資總額已接近10億美元，長(zhǎng)期收入中斷正在沖擊一線人員的生活。

3月27日，美國(guó)參議院通過(guò)一項(xiàng)撥款法案，為國(guó)土安全部大部分機(jī)構(gòu)恢復(fù)資金支持，但關(guān)鍵部門的資金問(wèn)題仍懸而未決。同日，眾議院的共和黨人否決了相關(guān)撥款方案，僵局仍在延續(xù)。

“我真的、真的、真的厭倦了。”共和黨眾議員杰夫·范·德魯日前接受美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）采訪時(shí)說(shuō)：“坦白說(shuō)，雙方都有錯(cuò)。在這件事上，沒(méi)有人是清白的。”

范·德魯所在的新澤西州選區(qū)擁有全美最大的海岸警衛(wèi)隊(duì)訓(xùn)練中心，他非常憤怒，因?yàn)樽h員們?cè)跊](méi)有達(dá)成任何協(xié)議的情況下就返回休會(huì)地點(diǎn)，而國(guó)土安全部仍有數(shù)千名聯(lián)邦雇員沒(méi)有拿到工資，其中包括海岸警衛(wèi)隊(duì)的文職雇員。范·德魯建議，確保國(guó)土安全部停擺結(jié)束的最快方法，不僅要取消國(guó)會(huì)議員的工資，還要阻止他們獲得補(bǔ)發(fā)的工資。

重壓之下，特朗普發(fā)布總統(tǒng)備忘錄，表示國(guó)土安全部“停擺”已持續(xù)六周，美國(guó)航空系統(tǒng)已“瀕臨崩潰”。他認(rèn)定當(dāng)前局勢(shì)構(gòu)成“危及國(guó)家安全的緊急狀態(tài)”，并指示相關(guān)部門動(dòng)用可調(diào)配資金，為自2月以來(lái)未領(lǐng)薪的運(yùn)輸安全管理局安檢人員發(fā)放工資和福利。

國(guó)土安全部隨后表示，運(yùn)輸安全管理局已經(jīng)“啟動(dòng)發(fā)薪”，員工最早可于3月30日領(lǐng)取薪資。不過(guò)，該機(jī)構(gòu)代理局長(zhǎng)麥克尼爾坦言，無(wú)薪運(yùn)轉(zhuǎn)持續(xù)了一個(gè)多月，全國(guó)范圍的人手短缺與排隊(duì)延誤短期內(nèi)難以徹底緩解。

裁員裁到“大動(dòng)脈”

特朗普重返白宮之際，曾承諾會(huì)開啟航空旅行的“黃金時(shí)代”，現(xiàn)實(shí)卻屢遭打臉。一位航空業(yè)官員直言：“如果你此刻身處休斯頓，排著長(zhǎng)達(dá)四小時(shí)的隊(duì)伍，這種體驗(yàn)和‘金光閃閃’毫無(wú)關(guān)系。”

跑道事故頻發(fā)、系統(tǒng)性延誤加劇、人事震蕩不斷、運(yùn)營(yíng)成本攀升……多重壓力疊加之下，美國(guó)航空體系正承受前所未有的考驗(yàn)。更令人不安的是，安全風(fēng)險(xiǎn)正悄然“常態(tài)化”。統(tǒng)計(jì)顯示，自特朗普上臺(tái)以來(lái)，全美已發(fā)生至少184起航空事故，造成387人遇難。

多重沖擊接連出現(xiàn)，使“大面積延誤”逐漸從偶發(fā)事件演變?yōu)橐环N可預(yù)期的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)：2022年，美國(guó)西南航空經(jīng)歷“圣誕崩潰”，約1.6萬(wàn)架次航班被取消；2024年，一次系統(tǒng)更新錯(cuò)誤導(dǎo)致達(dá)美航空陷入近5天的運(yùn)營(yíng)癱瘓。

2025年1月29日，悲劇再度發(fā)生。在羅納德·里根華盛頓國(guó)家機(jī)場(chǎng)附近空域，美航5342號(hào)航班與執(zhí)行訓(xùn)練任務(wù)的“黑鷹”直升機(jī)在波托馬克河上空約300英尺處相撞，造成67人遇難，成為自2001年以來(lái)美國(guó)最嚴(yán)重的航空災(zāi)難之一。

◆美航5342號(hào)航班的飛機(jī)殘骸。（圖源：蓋蒂圖片社）

當(dāng)時(shí)，圍繞事故的討論很快超越案件本身，指向更深層的制度隱憂。盡管并無(wú)直接證據(jù)證明政策調(diào)整與具體事故之間存在因果關(guān)系，但一系列變化的疊加引發(fā)美國(guó)社會(huì)的質(zhì)疑。

事發(fā)前不久，特朗普政府宣布暫停運(yùn)輸安全管理局與海岸警衛(wèi)隊(duì)的招聘，并將開始調(diào)查所謂“DEI招聘問(wèn)題”。政府解雇了約100名聯(lián)邦航空局高級(jí)安全官員，時(shí)任運(yùn)輸安全管理局局長(zhǎng)史蒂夫·迪克森被撤換，全國(guó)774個(gè)空管崗位被擱置。要知道，拜登政府在2024年推動(dòng)的航空立法，原本是為了補(bǔ)充空管人員、降低跑道風(fēng)險(xiǎn)并強(qiáng)化乘客權(quán)益。

進(jìn)入2月，聯(lián)邦航空局再次裁減約400名員工，主要涉及維修、信息及安全支持崗位。盡管官方強(qiáng)調(diào)未觸及核心空管崗位，但業(yè)內(nèi)普遍擔(dān)憂，“輔助系統(tǒng)”的削弱會(huì)侵蝕整體安全基礎(chǔ)。此后，聯(lián)邦法院裁定相關(guān)裁員程序違規(guī)，聯(lián)邦航空局于3月召回132名員工并補(bǔ)發(fā)薪資。

當(dāng)時(shí)，時(shí)任美國(guó)政府效率部負(fù)責(zé)人馬斯克與交通部長(zhǎng)肖恩·達(dá)菲曾在內(nèi)閣會(huì)議上就聯(lián)邦航空局裁員問(wèn)題發(fā)生激烈交鋒。據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》披露，身為交通部門負(fù)責(zé)人，達(dá)菲意識(shí)到航空領(lǐng)域的裁員已觸及“大動(dòng)脈”，空管能力或?qū)⒁虼耸艿较魅酰R斯克仍熱衷于精簡(jiǎn)體系。

除了人員被裁，還有長(zhǎng)期積累的基礎(chǔ)設(shè)施老化問(wèn)題。聯(lián)邦航空局的設(shè)備平均“年齡”超過(guò)60年，近92%的預(yù)算用于維持舊系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)，安全冗余空間不斷被壓縮。2025年4月，價(jià)值125億美元的一項(xiàng)空管現(xiàn)代化計(jì)劃獲批，計(jì)劃更新雷達(dá)與通信系統(tǒng)并擴(kuò)充人員。但業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這更像是“止血”措施，難以從根本上解決結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

到了今年，外部風(fēng)險(xiǎn)迅速抬升。隨著美以對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)聯(lián)合軍事打擊、伊朗采取反制措施，國(guó)際油價(jià)大幅攀升，加劇了共和黨內(nèi)部的緊張氣氛，并放大了對(duì)中期選舉前景的焦慮。

根據(jù)美國(guó)航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，噴氣燃油的價(jià)格已從每加侖約2.50美元飆升至4.24美元。鑒于燃油成本約占航空公司運(yùn)營(yíng)成本的四分之一，而票價(jià)調(diào)整存在明顯滯后，行業(yè)利潤(rùn)空間被迅速壓縮。

壓力首先傳導(dǎo)至財(cái)務(wù)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱的航司。美國(guó)廉價(jià)航空公司精神航空（Spirit Airlines）已進(jìn)入破產(chǎn)程序，并警告稱，燃油價(jià)格上漲將帶來(lái)“即時(shí)且重大的財(cái)務(wù)沖擊”。

機(jī)票價(jià)格隨之大幅上漲。美國(guó)《商業(yè)內(nèi)幕》的調(diào)查顯示，從美國(guó)東海岸飛往西海岸的平均機(jī)票價(jià)格已從2月的167美元飆升至3月中旬的414美元，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間仍將維持高位。而在過(guò)去一個(gè)月，美國(guó)汽油平均價(jià)格也從每加侖2.98美元漲至3.98美元。更廣泛地看，能源沖擊將對(duì)各類消費(fèi)品價(jià)格上漲產(chǎn)生連鎖效應(yīng)。

◆3月28日，奧克蘭，成千上萬(wàn)的民眾參加“不要國(guó)王”集會(huì)。（圖源：The Oaklandside）

社會(huì)層面的憤怒同樣在積聚。3月28日至29日，全美多地爆發(fā)數(shù)千場(chǎng)針對(duì)特朗普政府的示威活動(dòng)，這是自去年10月以來(lái)第三輪“不要國(guó)王”集會(huì)。組織者稱，約有800萬(wàn)人參與其中，對(duì)伊軍事行動(dòng)成為此次抗議的重要導(dǎo)火索之一。

排版 /朱若晚