法國市鎮選舉：左翼守住基本盤，極右翼獲歷史性突破

以下文章來源于鳳凰衛視，作者胡毓堃

◆社會黨人格雷瓜爾贏下巴黎市長。（圖源：蓋蒂圖片社）

文/胡毓堃

編輯/漆菲

當地時間3月22日，法國各地迎來市鎮選舉第二輪投票。相比于一周前首輪投票后的艱難處境，最終結果令主流政黨松了一口氣。尤其是傳統左翼陣營與近期爭議纏身的極左翼政黨做出切割，守住了巴黎、馬賽、里昂、斯特拉斯堡、里爾五大城市。同時，馬克龍陣營候選人當選波爾多和勒阿弗爾市長，極右翼陣營更是取得歷史性突破。

此次市鎮選舉被視為2027年法國總統選舉的“晴雨表”，而“沒有輸家、各表勝利”的結果，不僅體現出法國地方政壇碎片化的格局，更凸顯了地方選舉與全國性大選的顯著差異。主流政黨收獲希望，但極端政黨的“主流化”趨勢開始下沉基層。法國總統馬克龍明年即將卸任，愛麗舍宮的新主人懸念依舊。

左翼拒絕“恥辱聯盟”

法國市鎮選舉每6年舉行一次，選出全國約3.5萬個市鎮的市長等地方官員。作為2027年總統大選前最后的“熱身賽”，今年市鎮選舉成為外界格外關注的風向標。選舉實行兩輪投票制，分別于3月15日和3月22日舉行。根據規則，候選人需在首輪投票中得票率不低于10%，才有資格參加最終角逐。

回溯第一輪投票結果，極左翼和極右翼政黨在多地斬獲明顯，大有“造王者”乃至“稱王”之勢，令向來主導地方政壇的主流政黨“左右為難”，即是否與極端政黨結盟，從而避免因選票分流而敗選。尤其是法國前三大城市巴黎、馬賽、里昂，主流左翼陣營（以社會黨為代表）延續執政的前景一度蒙上陰影。

◆巴黎市長兩大候選人的競選海報。（圖源：路透社）

在社會黨人連續執政25年的首都巴黎，該黨候選人、曾任巴黎第一副市長的埃馬紐埃爾·格雷瓜爾遭遇共和黨人拉茜達·達蒂的強力挑戰，后者曾在薩科齊和馬克龍政府分別擔任司法部長和文化部長，以咄咄逼人、爭強好斗著稱，卻同時遭到腐敗起訴、面臨審判。

在法國最古老的城市馬賽，現任左翼市長伯努瓦·帕揚首輪得票率僅以不到1.7%的微弱優勢領先極右翼國民聯盟的挑戰者。在重要工業城市里昂，生態主義者——綠黨籍的現任市長格雷戈里·杜塞民調支持率長期落后于里昂足球俱樂部前主席、77歲高齡的政治素人讓-米歇爾·奧拉斯（獲中間派和右翼陣營支持），二人首輪得票率幾乎持平。

相比于主流（中）右翼陣營的挑戰者，背負守成壓力的左翼陣營則因是否要與極左翼切割而陷入糾葛。

今年2月12日，“不屈法國”黨歐洲議會議員、巴勒斯坦裔敘利亞移民里瑪·哈桑在里昂政治學院舉辦講座，引發極右翼女性主義團體“涅墨西斯”（Collectif Némésis）抗議，進而與極左翼群體爆發沖突。為“涅墨西斯”保駕的極右翼活動人士康坦·德朗克遭到圍毆、頭部重創，兩日后不治身亡。

◆極右翼活動人士康坦·德朗克在與極左翼群體的沖突中殞命。（圖源：法新社）

事后，警方逮捕了11名嫌疑人，幾乎都與極左翼團體“反法西斯青年衛隊”（下稱“青年衛隊”）有關聯，其中有兩人更是“不屈法國”黨國民議會議員、“青年衛隊”創始人拉斐爾·阿爾諾的助理。消息一出，“極左暴力殺人”成了“不屈法國”黨揮之不去的標簽。

德朗克死亡事件距離市鎮選舉僅一個月，不僅引爆法國政壇，還激起外交爭端：馬克龍與意大利總理梅洛尼隔空交火，法國外交部長巴羅與美國駐法大使、特朗普親家查爾斯·庫什納再度“賓主不和”，更有國際媒體形容其為法國版的“查理·柯克事件”。

然而，處于輿論旋渦的“不屈法國”黨領導人梅朗雄拒絕譴責“青年衛隊”，還在里昂的一次演講中借美國愛潑斯坦案調侃當事人的猶太身份和姓氏發音，引發包括社會黨在內的主流政壇對其“反猶主義”的猛烈抨擊。一時間，“不屈法國”黨成為眾矢之的，左翼與極左翼陣營可能的合作被中間派和右翼陣營形容為“恥辱聯盟”（alliance de la honte）。

經過權衡，社會黨第一書記奧利維耶·富爾拒絕在市鎮選舉第二輪投票中與“不屈法國”黨展開正式合作，但沒有禁止地方層面候選人的“自行安排”。事實證明，這一決定很大程度上影響了選民的第二輪投票意向。

當巴黎、馬賽、里爾、斯特拉斯堡的左翼候選人排除了與“不屈法國”黨合作的可能，進而在多人競爭的次輪投票中以明顯優勢勝選。格雷瓜爾在巴黎的得票率為50.52%，領先競爭對手達蒂9個百分點；帕揚成功連任馬賽市長，得票率比國民聯盟候選人高出14個百分點；社會黨籍里爾市長阿諾·德朗德遭遇三個競爭對手，但得票率比第二名“不屈法國”黨候選人高出近16個百分點。

◆馬賽市長帕揚慶祝獲得連任。（圖源：路透社）

斯特拉斯堡則上演了戲劇性一幕。為了挫敗生態主義者——綠黨籍現任市長和“不屈法國”黨候選人組成的聯盟，社會黨候選人、前市長特勞特曼另辟蹊徑，與首輪被淘汰的一位中右翼候選人結盟，在第二輪投票中以37%的得票率當選“少數市長”。

相比之下，與“不屈法國”黨結盟的左翼候選人大都遭到挫敗。在長期被視為社會黨大本營的克萊蒙費朗和布雷斯特，兩位現任社會黨籍市長由于與“不屈法國”黨結盟，導致不少選民在第二輪投票中轉而支持右翼陣營，促成共和黨候選人雙雙當選。

到了法國第四大城市圖盧茲和利摩日，社會黨人支持的“不屈法國”黨候選人挑戰失敗，傳統右翼陣營保住執政權。從結果看，唯一的例外是里昂：由于奧拉斯的競選策略不當（拒絕參加候選人辯論），與極左翼合作的杜塞以不到3000票的微弱優勢驚險連任市長，不過前者已宣布要對這一結果提出法律挑戰。

極端政黨呈現主流化

左翼政黨挺過挑戰、守住關鍵大城市的強勁表現，無疑提振了主流政黨的士氣。但從全國范圍來看，共和黨領銜的傳統右翼陣營也捍衛了基本版圖、通過“壓力測試”，拿下多個中小城市。

◆法國民眾在市鎮選舉中投票。（圖源：EPA）

此前被不少歐美媒體視為輸家的馬克龍陣營，其實也有得有失。盡管馬克龍默默支持的達蒂和奧拉斯沒能贏得巴黎和里昂，但執政黨復興黨突破性贏下8個市鎮，特別是其內閣前部下托馬·卡澤納夫在波爾多擊敗生態主義者——綠黨籍現任市長皮埃爾·于爾米克，創造了復興黨在地方選舉的首場重大勝利。

馬克龍陣營的另一大亮點，莫過于前總理愛德華·菲利普成功連任家鄉城市勒阿弗爾的市長。在2027年總統大選民調中，菲利普的支持率僅次于國民聯盟主席若爾當·巴爾代拉，被視為阻擊極右翼的最大熱門。隨著菲利普兌現了先在家鄉勝選、再競逐愛麗舍宮的承諾，他作為總統候選人的地位更加鞏固。

相比之下，該陣營的另一位前總理弗朗索瓦·貝魯則是最大失意者。短短9個月的總理生涯期間，因多項丑聞和預算草案爭議，貝魯成為第五共和國最招人厭的總理（支持率18%）。去年9月政府倒臺后，74歲的貝魯回到西南部比利牛斯山區的波城繼續當市長。不料僅過去半年，他就以344票的微弱劣勢丟掉了擔任多年的市長職務，政治生涯或將就此終結。

◆法國市鎮選舉結果一覽。（圖源：《世界報》）

據法國《世界報》統計，主流左、中、右翼政黨分別贏得802個、589個、1245個市鎮，而極左和極右翼陣營僅各贏得7個和61個市鎮。從投票率來看，大城市的投票率有所提高，但地區差異明顯，小城鎮參與度更高。

僅僅簡單對比，極端政黨似乎再次鎩羽而歸，但國民聯盟并沒有失敗者的沮喪。巴爾代拉揚言：“國民聯盟及其候選人在市鎮選舉中取得了歷史上的最大突破。”此前他公開向右翼政黨伸出橄欖枝，試圖通過地方選舉加速構建“右翼大聯盟”。

國民聯盟及其極右翼盟友的最大勝利，發生在法國第五大城市尼斯。當選的埃里克·喬蒂曾是共和黨主席，2024年試圖率共和黨在國民議會提前選舉中與國民聯盟結盟，卻引發黨內危機。為防止“政變”，喬蒂一度把自己鎖在總部，用該黨的社媒賬號發表政見。這場鬧劇后，他被共和黨驅逐，另立門戶。

◆喬蒂當選尼斯市長，成為極右翼擴張的重要標志。（圖源：法新社）

喬蒂戰勝的對手是累計任職17年的資深市長克里斯蒂安·埃斯特羅西。后者同樣出自共和黨，只是2017年后向馬克龍陣營靠攏，自此與喬蒂反目。在這場夾雜政黨競爭與個人恩怨的選戰中，喬蒂兩輪投票都以超過10個百分點的得票率優勢完勝埃斯特羅西。國民聯盟將喬蒂的勝選視為“新右翼”的崛起，而這股力量不再顧忌與極右翼合作。

此外，極右翼陣營贏得多個此前沒能拿下的小市鎮，包括攻克了左翼陣營執政的維耶爾宗和列萬。僅國民聯盟一黨就累計贏下47個市鎮，分布在法國東北、北部、東南、西南地區，遠超選前僅在2個市鎮執政的版圖。

不得不承認，法國多數大中城市依舊是極右翼陣營難以突破的天花板。南法尤其蔚藍海岸地區是國民聯盟此次主攻的重點，該黨候選人親自出征馬賽、土倫、尼姆，卻無法避免高開低走的結局：首輪投票表現亮眼（在土倫和尼姆排名第一），次輪投票卻因競爭對手合作而遭逆轉，無緣執政。

法國24電視臺分析說，國民聯盟長期在市鎮選舉表現欠佳，該黨希望憑借此次選舉，能在2027年總統大選前提高公信力。然而，國民聯盟候選人在第二輪投票中找不到盟友的事實，證明了“反極右投票”（所謂“共和陣線”）在大都市仍具韌性。

但值得指出的是，國民聯盟與極右翼陣營在此次市鎮選舉中的表現，表明這股力量正在突破傳統瓶頸，從邊緣地帶邁向地方政治的主流舞臺。這不僅體現在增加執政市鎮的數量，還體現在國民聯盟正在貫徹的地方治理策略。

法國歐洲研究與比較政治學中心（CEE）研究學者埃麗薩·貝勒和凡爾賽大學政治學者費利西安·福里曾撰文研究國民聯盟自2014年起在兩座城市執政治理的方式。研究發現，該黨以“體制化”為目標，既采納接地氣、實用主義、超越黨派的行政敘事（密切聯系居民、關注處理日常事務），又保留、融合了極右翼的核心意識形態（例如強調安全、執法，暗示“伊斯蘭恐懼癥”），以適應不同的場景和受眾。

借助適應性更強的意識形態敘事實現本土化，是國民聯盟“主流化”的戰略之一 隨著今年選后執政市鎮數量成倍增長，該黨將進一步放大從本土化到主流化的戰略效應。

在政治光譜的另一端，極左翼陣營似乎正在復制這一路徑。盡管風評處于低點，“不屈法國”黨仍在法國本土贏得7個市鎮，還在海外省留尼汪島贏得2個市鎮，突破力度同樣驚人（該黨選前僅在1地執政）。其中，該黨候選人以明顯優勢贏下邊境城市魯貝的市長選舉，更在巴黎北郊的圣但尼僅用了一輪便當選，有力回應了社會黨秘書長皮埃爾·茹韋關于其“一無所獲、招致失敗”之說。

“不屈法國”黨的協調人曼努埃爾·邦帕爾認為，在魯貝、圣但尼、拉庫爾訥沃、維尼雪等地的勝利，“是對其運動遭受誹謗的強有力回擊”。他還觀察到一股“驅逐現任者”的浪潮，影響了社會黨和綠黨的現任官員。

綠黨領導人瑪麗娜·通德利爾評價稱：“左翼在這次競選中對自己來說是有毒的?！弊笠沓踹x候選人弗朗索瓦·呂芬亦指出：“我們現在在泰坦尼克號上”，他呼吁左翼不要“胡來”，否則將被“國民聯盟這座冰山”擊沉。

◆“不屈法國”黨領導人梅朗雄。（圖源：法新社）

2027大選懸念繼續

距離明年總統選舉僅剩13個月，屆時馬克龍將屆滿離任，因此這場市鎮選舉被賦予了額外的意義，成為愛麗舍宮新主人之爭的“晴雨表”。正如英國廣播公司（BBC）所說：“主流政黨有理由相信，到了總統選舉第二輪投票仍能戰勝極端陣營候選人。但問題是，假如屆時是兩個極端陣營的候選人對決呢？”

事實上，地方和全國性選舉的鮮明差異，也體現在極端陣營的支持率上。Toluna、法國公共意見機構（IFOP）等民調機構近期發布的數據顯示，盡管國民聯盟領導人瑪麗娜·勒龐因濫用公款罪被禁止參選公職5年、無緣競逐2027，但接替她的巴爾代拉仍以36%的支持率斷層領先，其身后的中左、中右和極左翼人選差距僅在個位數之間。

◆勒龐與巴爾代拉出席活動。（圖源：路透社）

與之相對的是傳統主流政黨。雖然挑戰巴黎市長失敗，可共和黨在全國贏得131個市鎮，仍保持地方第一大政治力量以及單一政黨的地位，緊隨其后的是贏得77個市鎮和部分大城市的社會黨。但到了全國性舞臺，兩黨的瓶頸十分明顯，熱門候選人存在感偏低，民調支持率只能在兩位數的邊緣掙扎，無法匹敵菲利普乃至梅朗雄。

相比于總統、國民議會等全國性選舉，市鎮選舉往往聚焦本地治安、住房、垃圾收集等具體事務，選民更關注執政者的日常治理成效，從而會淡化全國性選舉中常見的政黨歸屬、意識形態之爭和立場站隊，因此用極端話語挑動對立、動員選民的做法效果有限，連民粹和極端陣營候選人都在地方選舉中擺出更溫和的姿態。

如今，“基于信任”的地方政壇和“基于不滿”的全國政壇生態成為法國兩套不同的政治活動邏輯。不同于全國性選舉中的“執政負債”和“執政劣勢”，市鎮選舉中的現任市長反而具有優勢。但前提是，他們不能進入第二輪投票。據《世界報》統計，21706名尋求連任的市長中，超過88%在首輪當選；其余進入第二輪者中約四分之三落敗。

正因兩類選舉的顯著區別，讓市鎮選舉很難作為總統大選結果的唯一預測依據。但同時，它也不能被視為“無關緊要”而被忽視。從此次選舉來看，國民聯盟將繼續一鼓作氣、證明自己通往權力中心的征程不可阻擋；主流政黨也將提振士氣，為明年再創“共和陣線”、阻止極右翼上臺而努力；“不屈法國”通過強化同溫層支持，進一步提高存在感和影響力，力圖在總統大選實現首輪突破。

◆明年，法國總統馬克龍將屆滿離任。（圖源：蓋蒂圖片社）

法國24電視臺認為，這場市鎮選舉最重要的一課，是再次表明2027年總統大選的勝選關鍵取決于政黨結盟與合作：一邊是在全國刮起旋風的國民聯盟和巴爾代拉，距離最高舞臺越來越近；另一邊是根基尚在的主流陣營，不愿政壇“變天”、竭力阻止極端勢力執政，卻缺乏魅力型候選人。

由此來說，此次市鎮選舉標志著“共和陣線”依然有效，但明年的懸念并未減少。

（作者系國際政治專欄作家、中國翻譯協會會員）

排版 /李惠雅

你如何看待法國的市鎮選舉 ？ ▼