電解槽招投標一線調查：300萬的成本，為什么250萬中標？

編者按：

以今年全國兩會為重要時點，氫能產業迎來了重要的政策分水嶺，從中共中央到國務院到各個部委，都在大力培育氫能、綠色燃料作為新的經濟增長點。整個氫能行業迎來了“驚蟄”時刻。

但是對氫能行業來說，恐怕還是在“冰點”。以制氫裝備電解槽行業為例，還處在低價競標的行業內卷中。是怎么造成了這個內卷，怎么造成了 這樣的內卷，怎么解決這個內卷，香橙會研究院近期做了調研。

“現在電解槽招投標根本不是比技術、比質量，而是比誰報價更低，低于成本價中標都是常事，不這么做根本拿不到訂單。”近日，一位不愿透露姓名的電解槽企業負責人向香橙會研究院表示。

這位深耕行業多年、見證氫能產業起起落落的業內權威人士坦言，隨著國家對氫能、綠色燃料的重視，電解槽作為綠氫行業的核心裝備，市場需求迎來爆發式增長，但招投標領域的各類亂象卻愈演愈烈，尤其以堿性電解槽（下稱“堿槽”）招標最為突出。

從低價中標、指標虛標到惡意毀約、偷工減料，亂象貫穿招標、投標、評標、履約全環節，不僅擾亂了正常市場秩序，更造成設備商與業主雙輸的尷尬局面，嚴重制約著行業高質量發展。

記者走訪了多家電解槽生產企業、招標代理機構及行業專家，深入梳理堿槽招標領域的亂象與困境，還原那些藏在光鮮項目背后、令人震撼的一線真相——當頭部企業接連棄單、設備進場即返廠，這個被認為處在“爆發前夜”的未來產業，正深陷“劣幣驅逐良幣”的泥潭。

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300萬元的槽子為什么250萬中標

首先是卷價格。

“300萬的成本，250萬就能中標。”上述業內人士吐槽。

作為當前市場應用最成熟、占比最高的電解槽類型，堿槽本應憑借技術穩定性支撐綠氫產業落地，但招投標中的價格廝殺，早已讓其偏離了產業發展的核心軌道。

公開招標數據顯示，堿槽價格在短短幾年內實現“膝斬”式下跌——2023年，1000Nm3/h堿槽單套報價最低仍達698萬；而到2025年10月，中國石化物資裝備部中天合創鄂爾多斯煤化工項目中，單套堿槽報價已低至254萬，較2023年下跌超60%，較2021年更是跌超七成。

而目前堿槽的生產成本是多少？

香橙會研究院行業調研，目前堿槽的成本平均在600元 /kW，整套系統約1500元/kW（包含變壓器、電源、電解槽、BOP及安裝材料）。換言之，一套1000Nm3/h堿槽，成本價大概在300萬元。

300萬元成本的堿槽，為什么250萬元去中標？

“為了拿到央企、國企的標桿項目，哪怕虧損也要沖，畢竟有了業績才能吸引更多訂單，甚至才能完成融資。”行業人士坦言。關鍵是這種“自殺式降價”已成為行業常態，尤其對于創業公司而言，訂單就是估值，虧錢也要拿。

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先中標，后違約

低價內卷的背后，是履約環節的全面失守。

此間人士揭露了一個行業潛規則：“現在很多招標，設備商第一步是先滿足技術指標，過度承諾，拿滿分中標；第二步就開始想辦法把技術指標往回拉，核心器件、材料悄悄降級，以此降低成本，能談就談，談不攏就擺爛，反正水平就這樣。”

這種“先中標、后違約”的操作，已在堿槽招標中多次出現，即便是在一些標桿項目中也有。特別是一些央國企氫能設備廠商，本身資金雄厚，又只是集團公司業務之一，沒有利潤考核的硬約束，更有能力和條件去低價投標。

“有項目的設備已經進場，卻因為偷工減料出現安全問題，只能返廠維修，最后設備商拿不到驗收款，業主耽誤了項目進度、投入了額外成本，雙方都是輸家。”上述行業人士說。

香橙會研究院了解到，低價中標的企業，為了挽回虧損，只能在核心器件上“做文章”，將原本符合標準的電極、隔膜等材料替換為低成本替代品，最終導致設備性能不達標、故障頻發，甚至引發安全隱患。

更令人擔憂的是，這種亂象已蔓延至海外市場，部分海外業主要求參照國內低價報價，讓我國電解槽產業的海外競爭力面臨侵蝕。

發展成這樣的結局，最受傷的還是電解槽裝備企業自身。

一些電解槽企業通過“過度承諾+低價”的辦法中標。中標后難以承受虧損，放棄訂單又要承受信譽損失，在干與不干中搖擺，最終陷入“做也虧、不做也虧”的兩難。即便有轉型想法，也因投入過深而難以抽身，只能硬著頭皮繼續深耕電解槽領域。

這也是不少氫能頭部企業戰略搖擺的原因。

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業主方：專業問題還是預算問題

造成當前電解槽行業亂象的局面，當然跟業主方也脫不了干系。

通常來說，電解槽選型這么大的技術問題，內行行家一眼就能看出問題。

但為什么還是出問題呢？

香橙會研究院了解到，因為技術人員說了不算，最終還是領導拍板。而領導往往更看重價格，誰報價低就選誰。

我國電解槽招標中不乏一些標桿項目，從業者不可謂不專業，也不缺成熟經驗，但為什么一些項目招投標遷延日久，就在于具體做事與做決策的并非同一批人，技術人員的專業意見難以發揮作用。

這種體制機制上的缺陷，讓堿槽招標失去了技術導向，淪為單純的價格比拼。

而這里面更深層的原因，在于項目收益失衡與產業發展的“變形”。

當前很多綠氫項目因為沒有經濟性，收益率難以核算，業主需要反復開會算賬才能勉強通過。而收益達不到預期時，業主的第一選擇就是壓低設備成本，同時提高性能指標、降低能耗指標，形成“既要馬兒跑，又要馬兒不吃草”的矛盾。

“一些風電、儲能、光伏企業紛紛進軍氫能，試圖彌補收益缺口，但無論怎么努力，都難以實現盈利回報。”此間行業人士說。

這種收益失衡，直接導致行業發展“變形”：原本應聚焦技術進步與研發投入的企業，被迫將重心放在低價競爭上，研發投入被大幅壓縮，供應鏈管理缺失，量產技術與實驗室技術嚴重脫節。

其實在風電、光伏、儲能領域的招投標，也差不多也是這樣的情形。但氫能跟這些行業不同，這些行業比較成熟，產品品質差別不大；而氫能尚不成熟，真以“唯低價論”來選供應商，就真可能選到“豆腐渣”。

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行業生態迎來修復機會 ？

這些現象有望隨著大環境的改變而得到逐漸改善。

氫能作為未來產業進入國家的十五五規劃。今年全國兩會，從中共中央到國務院到各個部委，都在大力培育氫能、綠色燃料作為新的經濟增長點。

為解決綠氫項目當前階段的經濟性問題，國家也在出臺包括項目補貼在內的扶持政策。

宏觀政策，將深刻改變行業企業的行為。

電解槽設備供應商，將終結觀望和戰略搖擺，沉下心制定中長期氫能發展戰略。敢于做研發投入，注重供應鏈管理與量產技術提升，為氫能產業真正的爆發做準備。

一些項目業主方，則會將目光放在打造氫能生態閉環上，不光是關注單一的電解槽這個產品，而是關注整套系統動態響應的穩定性、可靠性和節能效率。

這樣，電解槽行業有望回歸技術驅動、質量優先的正軌，推動綠氫產業健康、可持續發展。

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