企業用工違法或將面臨檢察公益訴訟，企業用工風險再升級！

每年全國兩會，都會釋放一系列影響企業發展的政策信號，而今年，一則關于勞動者權益保障的提議，尤其值得所有企業主和HR警惕——全國政協委員呂國泉再次提出，將勞動者權益保障納入檢察公益訴訟法定領域。

可能很多企業負責人看到這句話會一頭霧水：什么是檢察公益訴訟？這個提議和我們企業有什么關系？如果通過了，會給企業用工帶來哪些影響？

01通俗解讀：這個兩會提議，到底是什么？

首先，我們先搞懂兩個核心概念，不用記專業術語，一看就懂：

第一個是「勞動者權益」，這個大家都清楚，比如按時發工資、繳社保、不克扣加班費、不強迫加班、招聘不歧視，還有靈活就業人員的勞動保障等，都是勞動者的合法權益，也是企業的法定義務。

第二個是「檢察公益訴訟」，簡單說就是：當某件事損害了“公共利益”，比如污染環境、侵害眾多消費者權益，檢察院可以直接介入，代表國家提起訴訟，不用等個人去起訴。這種訴訟的特點是“辦理一案、治理一片”，能從根源上解決行業共性問題，比個人維權更有力度、更高效。

而呂國泉委員的提議，核心就是：把“勞動者權益保障”納入檢察公益訴訟的范圍，讓檢察院成為勞動者權益的“堅強后盾”。

這里要重點說明的是，呂國泉委員并不是今年第一次提出這個提議。早在2025年兩會，他就提交了相關提案，不僅推動全國總工會、最高法、最高檢等7部門聯合出臺了《共同保障勞動者合法權益工作指引》，還促成全國總工會和最高檢聯合印發了協作機制辦法，該提案也獲評了全國政協2025年度好提案。

雖然2025年的檢察公益訴訟法（草案）未將勞動者權益保障納入其中，但經過一年的深入調研，看到多個檢察公益訴訟監督的成功案例后，呂國泉委員更加堅定了推動這一提議的決心，今年再次提出相關建議。

結合當前現狀來看，我國靈活就業人員已超2億人，新就業形態勞動者成為重要力量，但平臺經濟快速發展的背景下，勞動者權益受侵害的問題仍時有發生。

以往，勞動者權益被侵害，大多只能靠個人申請勞動仲裁、提起訴訟，但個體維權不僅成本高、周期長，還難以解決行業內普遍存在的侵權問題——比如某一行業普遍克扣加班費、不繳社保，單靠幾個勞動者維權，很難改變整個行業的亂象。

而如果這個提議通過，只要企業的違法行為侵害了不特定勞動者、多數勞動者的權益，或者侵害了農民工、殘疾人等特殊群體權益，甚至情節惡劣、影響重大，檢察院就可以直接介入，不用等勞動者個人起訴，直接對企業提起公益訴訟。

這就意味著，企業用工違法的“監督者”，從原來的勞動者個人、勞動部門，多了一個更具強制力的“對手”——檢察院。

02提議若通過，企業將面臨這些“不利影響”

對于企業來說，這個提議一旦通過，用工合規的要求會大幅提高，違法成本也會急劇上升，尤其是那些長期存在用工不規范、漠視勞動者權益的企業，將面臨前所未有的壓力，主要有這4點不利影響，一定要重點關注：

（1）違法用工的“隱蔽性”被打破，再也藏不住了。

以往很多企業存在“鉆空子”的心理，比如不給員工繳社保、克扣加班費、用“算法”壓榨新就業形態勞動者、招聘時搞年齡/性別歧視等，覺得只要勞動者不舉報、不維權，就不會被發現。

但提議通過后，檢察院可以主動排查線索，還能通過12345熱線、社保繳費平臺等抓取異常數據，哪怕沒有勞動者舉報，只要發現企業存在群體性侵權行為，就可以介入調查，企業的違法操作再也無法“隱身”。

（2）維權成本降低，勞動者維權意愿大幅提升。

以往勞動者維權，要自己收集證據、跑仲裁、打官司，耗時耗力，很多人會選擇“忍氣吞聲”。

但有了檢察公益訴訟后，檢察院會主動收集證據、提起訴訟，勞動者不用花一分錢、不用費一點力，就能維護自己的權益。這會讓更多勞動者敢于站出來，舉報企業的違法用工行為，企業被追責的概率會大幅增加。

（3）處罰力度更大，企業面臨多重損失。

檢察公益訴訟的處罰，不僅僅是罰款那么簡單。企業一旦被認定違法，除了要支付罰款，還要補發勞動者的工資、加班費、補繳社保，承擔相應的賠償金。

同時，企業的信譽會受到嚴重影響，面臨口碑崩塌、客戶流失的風險，甚至可能被列入失信名單，影響企業的正常經營、招投標、貸款等，可謂“賠了夫人又折兵”。

（4）行業共性問題被重點整治，“僥幸心理”徹底失效。

很多企業覺得，“大家都這么做”，比如同行業都不繳社保、都克扣加班費，就不會被追責。

但檢察公益訴訟的核心就是“治理一片”，只要查處一家違法企業，就會推動整個行業開展自查整改，比如汽修行業被查處職業病防治不到位后，全行業都被要求完善防護措施、開展職業健康體檢，企業再想靠“跟風違法”規避責任，已經完全行不通了。

03企業如何應對，提前規避用工風險？

無論這個提議是否通過，國家保障勞動者權益、規范企業用工的大趨勢已經非常明確——從2025年多部門聯合出臺工作指引，到今年提議持續推進，都能看出，企業用工合規已經不是“選擇題”，而是“必答題”。

結合多年用工風險管控經驗，中企法顧給企業3點實操建議，幫大家提前做好準備：

（1）全面自查，及時整改用工漏洞。

企業要立即對自身的用工流程進行全面排查，重點檢查這幾個方面：是否依法簽訂勞動合同，有沒有存在“未簽合同、簽空白合同”的情況；是否按時足額支付工資、加班費，有沒有克扣、拖欠的情況；是否依法為員工繳納社保，有沒有“不繳、斷繳、少繳”的情況；招聘時有沒有性別、年齡、戶籍等歧視行為；對靈活就業人員、新就業形態勞動者，有沒有落實相應的勞動保障；職業病防治、勞動防護措施是否到位。發現問題及時整改，不要抱有任何僥幸心理。

（2）完善用工制度，規范管理流程。

很多企業用工違法，并不是故意為之，而是因為沒有完善的用工制度，導致HR在操作時出現疏漏。

企業要盡快完善勞動合同管理、工資支付、社保繳納、考勤休假、員工辭退等相關制度，明確各崗位的職責和操作流程，確保每一項用工行為都有章可循、有法可依。

同時，要將用工制度公示給每一位員工，讓員工清楚自己的權益，也讓HR規范操作，避免因流程不規范引發糾紛。

（3）加強培訓，提升全員合規意識。

企業負責人、HR，甚至普通管理者，都要加強勞動法律法規的學習，了解最新的政策動態，提升用工合規意識，避免因“不懂法”而違法。

建議企業定期開展用工風險管控培訓，邀請專業人士解讀政策、講解案例，幫助員工和管理者認清違法用工的后果，掌握合規用工的技巧。

兩會提議的推進，再次釋放了一個強烈的信號：勞動者權益保障越來越受重視，企業用工合規的門檻越來越高，以往“粗放式”用工、漠視勞動者權益的模式，已經徹底行不通了。

不要等到被追責、被起訴，才重視用工合規；與其被動應對，不如主動防范。企業應規范用工流程，完善風險防控體系，規避勞動糾紛困擾，建立和諧穩定的勞動關系，助力企業在合規的道路上穩步前行，實現長遠發展。