法院傳真 | 黑龍江塔河法院 以品牌調(diào)解為支點(diǎn) 織密矛盾糾紛“過濾網(wǎng)”

文 | 張晶

林海蒼茫，松濤陣陣，黑龍江省塔河縣位于大興安嶺腹地，是一座被林海環(huán)抱的北疆林區(qū)小城，既承擔(dān)著生態(tài)保護(hù)的重任，又面臨著城鄉(xiāng)基層治理中矛盾糾紛多元化解的現(xiàn)實(shí)課題。因地域分散、居民多與林業(yè)生產(chǎn)相關(guān)。如何將糾紛化解在基層、守護(hù)林海平安？

塔河縣人民法院給出了答案——堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解中的優(yōu)勢和作用，立足縣域?qū)嶋H，以品牌調(diào)解為核心抓手，構(gòu)建起全域覆蓋、互聯(lián)共治的治理網(wǎng)絡(luò)體系。

2025年12月，黑龍江省塔河縣人民法院法官在縣綜治中心調(diào)解室指導(dǎo)調(diào)解工作 供圖 黑龍江省塔河縣人民法院

品牌筑基

打造解紛標(biāo)桿陣地

2021年，塔河法院創(chuàng)新性啟動品牌嵌入工程，打破就案辦案的局限，以塔林社區(qū)作為試點(diǎn)，聯(lián)合新建社區(qū)、林緣社區(qū)共同發(fā)力，嚴(yán)格按照“五個統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)（統(tǒng)一的標(biāo)識系統(tǒng)、功能分區(qū)、設(shè)施配置、工作流程和人員配置）精心打造標(biāo)準(zhǔn)化品牌調(diào)解室——李樹春調(diào)解室，旨在通過品牌筑基、機(jī)制創(chuàng)新、科技賦能等一系列精準(zhǔn)舉措，逐步織密一張覆蓋縣域的矛盾糾紛“過濾網(wǎng)”，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

經(jīng)過4年多的培育與發(fā)展，塔河法院打造的品牌調(diào)解室已成為塔河縣多元解紛領(lǐng)域一張亮麗的名片，實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)全覆蓋。

走進(jìn)李樹春調(diào)解室，墻上懸掛的“全國模范人民調(diào)解員——李樹春”牌匾與各類榮譽(yù)證書格外引人注目。這些榮譽(yù)不僅是對調(diào)解團(tuán)隊(duì)工作成效的高度認(rèn)可，更是激勵團(tuán)隊(duì)持續(xù)前行的精神動力。截至2025年12月，李樹春調(diào)解室累計調(diào)解各類民事糾紛720余件，涉及勞動爭議、鄰里矛盾、合同糾紛、物業(yè)糾紛等領(lǐng)域，調(diào)解協(xié)議履行金額超過370萬元，調(diào)解成功率始終保持在98%以上，成為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娦闹锌康米　⑿诺眠^的解紛力量。

機(jī)制創(chuàng)新

變履職辦案為主動“治未病”

2024年秋天，在塔河縣某市場內(nèi)，50余名個體工商戶因攤位押金返還問題與市場經(jīng)營者產(chǎn)生激烈矛盾，多次協(xié)商無果后，個體工商戶們情緒激動地聚集在縣政務(wù)大廳，一時間成為當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)注焦點(diǎn)。矛盾一觸即發(fā)，李樹春調(diào)解團(tuán)隊(duì)主動介入，在塔林社區(qū)的調(diào)解室內(nèi)接待了這批商戶。一方面，調(diào)解團(tuán)隊(duì)成員耐心傾聽商戶們的訴求，安撫情緒；另一方面，及時與市場經(jīng)營者溝通，了解其拒不返還押金的原因。經(jīng)過連續(xù)幾天的多方協(xié)調(diào)與釋法說理，雙方最終達(dá)成和解協(xié)議。市場經(jīng)營者一個月內(nèi)分批次將押金足額返還給商戶，一場可能引發(fā)群體性事件的糾紛得以圓滿化解。“要是沒有調(diào)解室，我們真不知道還要跑多少趟，現(xiàn)在問題解決了，心里的石頭也落地了。”事后，商戶張某激動地說。

“沒想到，不用到法院打官司就能解決問題，還不花錢，太感謝法官了。”在林緣社區(qū)的李樹春調(diào)解室內(nèi)，胡某國拄著一雙拐杖激動地說。胡某國是一名建筑工人，前段時間在工地工作時，被掉落的水泥袋砸傷左腿，導(dǎo)致左腿骨折。雖然雇主支付了前期醫(yī)療費(fèi)，但拒絕承擔(dān)后續(xù)的誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等賠償。他多次與雇主協(xié)商無果，無奈之下準(zhǔn)備向法院起訴。

社區(qū)網(wǎng)格員將這一情況告訴調(diào)解團(tuán)隊(duì)。調(diào)解團(tuán)隊(duì)立即聯(lián)系雇主，向其詳細(xì)解釋了《中華人民共和國民法典》《工傷保險條例》關(guān)于人身損害賠償?shù)囊?guī)定，告知其拒不賠償可能承擔(dān)的法律責(zé)任；同時也安撫胡某國的情緒，幫他梳理合理的賠償訴求。經(jīng)過多次溝通協(xié)調(diào)，雇主最終同意一次性賠償胡某國誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)等共計2.2萬元。胡某國的合法權(quán)益得到了及時保障。

這些糾紛被成功化解的背后是塔河法院持續(xù)推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新所作的努力。該院精心構(gòu)建了以塔林、林緣、新建三個社區(qū)的調(diào)解室為支點(diǎn)、以縣綜治中心為統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)基層治理“過濾網(wǎng)”，打開了從“治已病”到“治未病”的多元解紛新格局。

科技賦能

讓解紛效率與專業(yè)度雙提升

“現(xiàn)在，我們通過手機(jī)就能參加調(diào)解工作，不用去法院，真是太方便了。”鄂倫春族古驛鎮(zhèn)居民苗某是一起借款糾紛的當(dāng)事人。近日，塔河法院立案庭法官通過“龍法和”微信小程序，組織苗某與被告王某進(jìn)行在線調(diào)解，不到2小時便成功化解了這起糾紛。王某與苗某曾是多年好友，因資金周轉(zhuǎn)曾向苗某借款5萬元。借款到期后，王某卻以各種理由拖延還款，為此兩人多次發(fā)生爭吵，斷絕了往來。苗某聽說“龍法和”微信小程序可以線上調(diào)解，便抱著試一試的想法提交了調(diào)解申請。調(diào)解團(tuán)隊(duì)接到申請后，立即聯(lián)系苗某與王某，組織雙方進(jìn)行線上調(diào)解。在調(diào)解員的耐心疏導(dǎo)與法官的遠(yuǎn)程指導(dǎo)下，王某最終認(rèn)識到錯誤，當(dāng)場通過線上轉(zhuǎn)賬方式向苗某償還了借款，兩人的心結(jié)就此解開。

科技不僅提升了調(diào)解效率，更規(guī)范了調(diào)解流程。調(diào)解雙方線上簽訂調(diào)解協(xié)議后，可直接申請司法確認(rèn)，法官在線上審查調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)天便能依法作出司法確認(rèn)裁定書。這種“線上+線下”相結(jié)合、“科技+專業(yè)”互相支撐的調(diào)解模式，既保持了調(diào)解工作的靈活性與親和力，又確保了法律適用的準(zhǔn)確性與嚴(yán)肅性。2025年，塔河法院在線上調(diào)解了14起復(fù)雜糾紛，無一起糾紛出現(xiàn)反復(fù)或違約情況。

如今，在大興安嶺的茫茫林海間，塔河法院以品牌調(diào)解為支點(diǎn)構(gòu)建的矛盾糾紛“過濾網(wǎng)”已越發(fā)嚴(yán)密。這張“過濾網(wǎng)”，讓更多的矛盾消弭于無形，讓更多的人民群眾感受到法治的溫度，為平安塔河、法治塔河建設(shè)注入源源不斷的司法動能。

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《中國審判》雜志2026年第3期

中國審判新聞半月刊·總第385期

編輯/孫敏