用心用情做好功夫菜｜“十四五”時期咸陽全市統一戰線工作綜述

咸陽塬上渭水長流，統戰之花常開長盛。統戰工作“不能做快餐，而是要做佛跳墻這樣的功夫菜”。這既深刻揭示了統戰工作的特點屬性，又蘊含著做好新時代統戰工作的豐富意蘊，對做好新時代統戰工作提出了更高要求。

“十四五”時期，全市統一戰線深入學習貫徹關于做好新時代黨的統一戰線工作的重要思想，以“創新年、提升年、突破年、深化年”為主線，堅持把牢方向守正創新、圍繞大局積極作為，接續推進建機制、搭平臺、塑品牌、防風險、強隊伍等工作，引領統一戰線各界人士心往一處想、智往一處謀、勁往一處使，全市統一戰線呈現出團結、奮進、開拓、活躍的良好局面。

——下好黨管統戰“一盤棋”，擴大思想共識“同心圓”

志同則道合，道合則力協。永壽縣永平鎮裕豐社區的群眾幸福感滿滿，社區不僅有“文化薈萃”活動，還送來“康養槐鄉”醫療服務等，大家日子過得更舒心。“統戰工作做得好，群眾‘幸福底色’更濃。”裕豐社區黨支部書記吳振華說：“我們社區堅持以黨建為引領，統戰來搭臺，依托“鄉鎮主要領導+班子成員+社區支部書記+網格員”四級服務體系，吸納了12名統戰人士參與網格治理。在此基礎上，我們還建立了同心實踐站，設立‘鄉賢同心議事廳’，并通過實施鄉賢能人‘同心共富’工程，聘請‘招商大使’‘旅游文化大使’，帶動種植、養殖、旅游等特色產業發展。”“裕豐探索”先后吸引外地市前來交流300余人次，其經驗也迅速產生輻射帶動效應，在全市轉化為普遍實踐。我市全面推廣“黨建引領+統戰助力”工作模式，指導各縣市區健全完善領導小組制度體系，探索構建“黨委主抓+統戰委員專抓+村（社區）具體抓+網格員全覆蓋”模式，三級工作責任一條線貫穿到底。推動13個縣（市、區）結合實際探索創新，有效引導統一戰線資源力量下沉基層、服務群眾，基層統戰工作從“獨唱”變“合唱”，產生了“1+1>2”的聚合集成效應。人心是最大的政治，共識是奮進的動力。我市堅持把加強黨的全面領導作為根本保證，構建統籌有力、分工明確、各負其責、高效協同的工作體系，聚力完善大統戰工作格局。“十四五”時期，市委常委會會議、市委理論學習中心組定期學習研究統戰工作。市委主要負責同志認真履行第一責任人職責，先后出席會議活動、調研統戰工作等50余次，市級領導帶頭走訪黨外代表人士120余人次。貫徹落實黨委（黨組）落實統戰工作責任制規定，每年初召開市委統戰工作領導小組會議、統戰部長會議，建立市委落實統戰工作責任清單和領導班子成員職責清單，推行統戰工作基層聯系點和述職評議、專項督查等制度，實現責任橫向到邊、縱向到底、全域覆蓋。

——聚焦“根”與“魂”，在深化理論武裝中把穩思想之舵

嚴格落實“第一議題”制度，推進“習語潤咸·同心鑄魂”理論武裝，打造“同心大講堂”品牌，圍繞黨的二十大及二十屆歷次全會精神、民營經濟促進法等主題，五年累計舉辦25場次，覆蓋統戰成員超3000人次。聚焦“聲”與“勢”，在壯大主流輿論中傳播統戰之音。建成數字統戰平臺，創建“同心咸陽”主品牌及九個領域子品牌，依托“咸陽統戰”微信公眾號優化形成10個宣傳矩陣，開設“書記談”“部長談”及“旅游促三交”等特色專欄累計300余期，不斷提升統戰工作傳播力、影響力。先后在《中國統一戰線》刊發16篇稿件，在《陜西網》《各界新聞網》“三秦統戰”等省級以上媒體平臺刊發稿件500余篇。“十四五”時期，全市統一戰線在深耕厚植中團結奮進，實現了“月月有活動、季季有亮點、年年有提升、人人有收獲”。大統戰工作格局更完善，思想政治基礎夯得更實。廣交摯友拓展“團結圈”，凝聚合力架起“連心橋”統一戰線因團結而生，靠團結而興。2025年11月27日下午，一場關于低空經濟人才培養的思想碰撞“火花”四濺。作為第七屆空中絲綢之路國際合作峰會的配套活動，第二屆全國低空產教融合發展論壇匯聚了來自政府、高校、企業的代表，共同探討低空經濟人才短缺的破局之道。論壇成功舉辦，其背后有咸陽市中華職業教育社的一份努力。自2025年1月7日成立以來，市中華職教社立足“統戰性、教育性、民間性”特色，組織開展“AI賦能職業院校數字化轉型和管理水平提升”“中職學校數字化轉型與信息化管理能力提升”等10余場次培訓，進一步為咸陽職業教育改革發展夯實基礎。同時，充分發揮橋梁紐帶作用，聯動陜西國際商貿學院承辦省社創新創業大賽，吸引335個項目參賽，有效統籌各類資源力量助力校地合作與產教融合。2025年12月，我市6個單位和個人榮獲第九屆黃炎培職業教育獎，獲獎數量位居全省首位。把爭取人心的工作做到每位統戰成員的心坎上，不斷擴大愛咸興咸“朋友圈”。隆冬的西安國際港站，機車轟鳴、吊臂林立。滿載光伏組件貨物的中歐班列緩緩駛出站臺，奔赴波蘭。依托中歐班列的便捷效應，冠捷顯示科技（咸陽）有限公司（以下簡稱“冠捷公司”）等企業紛紛搭乘班列“出海”。臺資企業冠捷公司是西北地區首家整機終端產品制造商，是咸陽市響應“一帶一路”引進的項目。“市臺辦幫我們協調西安陸港開通‘西安—波茲南’冠捷光電產品直達專列，通過‘門到門’的快速運輸，省去汽車擺渡環節，效率大幅提升。”冠捷公司負責人說，專列于2020年1月21日試運行，為企業節約物流成本近千萬。鄉愁一頭連著故土，一頭牽著臺胞和僑胞。“十四五”時期，我市堅持統籌推進對臺工作與僑務工作，以深化咸臺融合和凝聚僑心僑力為重點，系統推動經貿合作、人文交流、服務保障等各項工作走深走實，為服務中央對臺工作大局、加強海外僑務聯絡、助力全市高質量發展作出了積極貢獻。提升在咸臺胞臺企獲得感。成立咸陽市臺灣同胞投資企業協會，掛牌設立陜西（咸陽）臺灣產業園，咸陽高新區海峽兩岸青年創業就業基地、禮泉袁家村“陜西省對臺交流基地”等平臺持續升級，形成“一會一園兩基地”的集聚發展格局。全面落實國家“31條”“26條”及省“60條”惠臺措施，設立臺灣青年就業崗位33個，累計組織參加重大招商活動40余場，吸引臺商臺企來咸考察超1500人次。開展兩岸婚姻家庭聯誼、臺生研學、臺灣青年創新創業沙龍、“秦風秦韻看咸陽”、“月映秦影·共敘團圓”等各類聯誼交流及文化參訪活動50余場，參與臺胞近4000人次。協調解決子女就學、醫療救助、政策兌現等實際問題80余件……臺胞臺企獲得感持續提升。增強僑界人士幸福感。會同市人大、市政協相關專委會深入走訪僑資企業和僑界代表人士，有效促進聯誼交流、合作共贏。精準對接僑商僑企訴求，開展訪僑企、送政策、聚同心行動，進一步凝聚僑界力量。依法維護僑胞合法權益，先后為早期歸僑和困難歸僑僑眷發放專項補助約30萬元，為6戶困難歸僑僑眷發放個體經濟補助資金54萬元，真切“僑”見幸福……離家多年，鄉音無改。臺胞、僑胞無論身至何處，愛鄉之心始終不變，他們熱心教育、積極投資……對家鄉一片赤誠，家鄉也始終是他們遠行萬里仍可倚靠的溫暖港灣。

——緊扣高質量發展“主軸線”，繪就各領域工作“新畫卷”

2025年1月24日，敘鄉情 看變化 謀發展——咸陽市第三屆“咸商回家”迎新春懇談會舉行。市委、市人大、市政府、市政協和各縣市區主要領導與150余名咸陽在外企業家、商會代表齊聚一堂，共敘赤子愛鄉之情，共商高質量發展大計，共繪咸陽美好藍圖。市委常委、市委統戰部部長王春霄在主持會議時表示，希望海內外咸陽兒女一條心、一起拼，在天南地北綻放光彩，為家鄉建設鼓勁加油。咸陽將進一步改善生活環境、投資環境、創業環境，用心用情搞好服務保障，為投資創業者解除后顧之憂，努力把咸陽的事情辦得更好。“不論走到哪兒，我的根都在咸陽，我想盡全力幫家鄉搞數字升級、發展經濟。希望能和更多老鄉企業家一起，推動技術和產業結合，為咸陽的經濟發展鼓勁加油。”蘇州陜西商會副會長、蘇州睿澤信息科技有限公司董事長楊可為干勁滿滿地說。民營經濟“挑”起咸陽發展的“大梁”。2025年，全市地區生產總值實現3104.53億元，比上年增長5.5%。其中，民營經濟占比超過60%。經濟畫卷上，民營經濟的筆墨揮灑出最為濃墨重彩的篇章。“十四五”時期，我市連續三年舉辦咸陽在外企業家迎新春懇談會，聯動開展系列合作交流活動，800余名企業家代表來咸暢敘情誼、共謀發展，累計簽約項目44個，總投資205億元。建成全國“四好”商會6家、全省“四好”商會7家。掛牌民營企業交流聯絡處16家，與包頭等6地工商聯締結友好關系。支持各級惠企政策直達快享，出臺“有需必應、無事不擾”25條，推動惠企政策落實落地。建立“政企懇談會”“民營企業家活動日”“親清驛站”“政企直通車”等溝通機制，市縣兩級開展理想信念教育、銀企對接、科技創新等各類主題活動千余場次，近萬人次民營企業家參與活動；召開懇談、座談會510場次，走訪民營企業4000余戶，解決企業訴求1207件，為民營企業發展壯大護好航、站好崗。廣泛聯系和團結民主黨派和無黨派人士、民營經濟人士、黨外知識分子、新的社會階層人士，當好本職工作的“行家里手”、服務中心大局的“參謀助手”。新型政黨制度效能充分彰顯。建立市委與市級民主黨派定期聯系交流制度、市級民主黨派與縣市區結對掛鉤制度，先后協助開展助推鄉村振興等集中調研活動7次，各民主黨派市委會相繼組織專家學者開展燭光送教等結對聯系活動40余次。用好意見建議“直通車”機制，引導各民主黨派圍繞茯茶產業高質量發展、裝備制造業數字化轉型等重點課題開展50余次專題調研，形成60余篇高質量調研報告，反映社情民意信息552條；市級民主黨派赴各縣市區開展監督調研，召開情況反饋會10余次，提出意見建議65條；協助市委制定年度政黨協商計劃，累計召開政黨協商會19次，收集意見建議176條，為市委科學決策、有效施策提供依據。智慧力量在服務大局中生動展現。成立“駐咸高校院所統戰聯盟”，匯聚在咸高校、科研院所黨外知識分子力量，推動跨單位交流與合作。舉辦秦商大會“校友回歸·助陜發展咸陽行”活動，吸引180余位西安建筑科技大學校友企業家參與，簽約產業投資項目6個，總投資額12.9億元。按照“三化六有”標準，創建32個各級實踐創新基地，培育秦都“智匯原”等一批特色鮮明、功能集成的品牌基地，形成了“一縣一特色、一域一品牌”的生動格局。開展“黨外知識分子助力鄉村振興”活動，旬邑縣、長武縣的6個項目得到省內十余所高校的認領支持，在產業幫扶、技術指導、人才培養等方面取得實效。“功以才成，業由才廣。”統一戰線各界人士施展才華、成就夢想，建功立業、服務社會，將智慧與力量匯入高質量發展大局，為咸陽的奮進征程注入了堅實動能。

——澆灌民族團結“幸福花”，構筑宗教和順社會和諧“溫馨家”

市公安局渭城分局文匯路派出所所長、一級警長李強辦公室書桌上有條“珍貴”哈達。2023年春節前夕，西藏民族大學一名學生不慎丟失身份證，焦急地到派出所求助。李強得知后，立即安排戶籍民警開通綠色通道，讓這名學生趕在春節前順利返鄉。春季返校時，學生的父親專程來到派出所，送上這條黃色哈達以示感謝。“我也有孩子，將心比心，我娃在外也需要幫助。”李強說，“群眾的事再小，也不能打折。”李強所在的轄區居住少數民族群眾6300余人，他成功解決各類矛盾糾紛50余起，轄區矛盾糾紛類警情下降13%，用“公安藍”守護著“石榴紅”。2024年9月，李強榮獲全國民族團結進步模范個人稱號。“十四五”時期，我市以文匯路派出所為依托，創新打造“石榴籽工作室”，以促進民族團結進步為著力點，堅持“真心愛團結、真情增團結、真技促團結、真聯保團結”工作思路，不斷完善服務體系，發揮橋梁作用，延伸服務觸角，拓寬服務范圍，持續擴大民族團結進步事業的品牌效應。把牢民族工作主線。依托乾陵、茂陵等歷史資源，打造鑄牢中華民族共同體意識教育實踐基地。發揮“呼秀珍工作室”等作用，將民族工作融入基層治理體系，拓寬各民族交往交流交融的實踐路徑。深化校地協作，在禮泉縣打造“同心石榴家園”暨西藏民族大學鑄牢中華民族共同體意識實踐基地，舉辦“茶韻頌黨恩 同心促團結”茯茶捐贈活動，咸陽涇渭茯茶有限公司向西藏民族大學師生捐贈價值40余萬元13000份茯茶。我市先后為阿里地區噶爾縣捐贈價值300萬元應急物資，接續實施718噸西藏自治區低氟健康茶采購配送項目。興平市西城街道陜柴社區獲評第十二批全國民族團結進步示范單位，民族團結進步事業結出豐碩成果。推進宗教健康傳承。牢牢把握我國宗教中國化方向，做到“導之有方、導之有力、導之有效”。堅持每年開展宗教政策法規學習宣傳月、愛國主義教育周等活動，五大宗教團體輪流舉辦“三愛三意識五認同”主題書畫展，持續深化宗教界“學法規、守戒律、重修為、樹形象”等教育，引導宗教界人士增強“三個意識”“五個認同”。建成宗教中國化展館，指導三原縣油坊道基督教堂、乾縣鐵佛寺打造宗教界愛國主義教育基地。落實“八包七聯六強化”制度，常態化開展“三學五查三確保”行動，建立宗教領域“7+N”防范化解風險機制，提升宗教領域防范化解風險隱患能力。推動“六必五不放過”工作法和“一牌一圖一指南”落地見效，建立非法宗教活動舉報獎勵機制，發揮“統戰部長+輿情科長+網安支隊長”聯動作用，引導宗教界人士和信教群眾積極投身中國式現代化建設，為促進宗教和順、民族和睦、社會和諧貢獻力量。日日做功，久久為功。全市統一戰線正以“隨風潛入夜，潤物細無聲”的方式，精心呵護澆灌民族團結“幸福花”，構筑宗教和順社會和諧“溫馨家園”。

——錘煉硬核“兩支隊伍”，有效激發統戰工作“新活力”

堅定理想信念，增進政治共識，激發奮斗動力。一次“補鈣”“尋根”“筑夢”之行令人印象深刻。2023年3月28日至31日，市委統戰部在重慶社會主義學院開展紀念中共中央發布“五一口號”75周年培訓暨談心活動。活動舉辦了《“五一口號”的故事和智慧——中國新型政黨制度紀實》專題講座，黨外代表人士隊伍先后赴盧作孚紀念館、紅巖革命紀念館等地考察學習。通過培訓、考察和談心交流，學員們信念更加堅定，履職更有方向。大家紛紛表示，將繼承老一輩優良傳統，充分發揮民主黨派優勢，扎實履行參政議政、民主監督和政治協商職能，認真踐行“四新”“三好”要求，持續錘煉“五種能力”，為多黨合作事業和統戰工作高質量發展貢獻力量。認識上越徹底深入，立場上就越堅定不移，態度上就越積極進取，行動上也就越自覺有力。“十四五”時期，我市統籌推進黨外代表人士和統戰干部“兩支隊伍”建設，持續強化思想引領、改進工作方法、錘煉履職能力，“兩支隊伍”的凝聚力、戰斗力和貢獻度顯著增強，共同推動全市統戰工作展現新氣象、實現新作為。理論武裝筑根基。堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂，先后舉辦“同心匯·微課堂”131期、“科長上講臺”82期、“黨外干部小講堂”20期，累計參與3000余人次。常態化開展研討交流，舉辦全市年輕黨外干部座談會、黨外中青年干部主體培訓班，舉行機關科長工作交流會，持續激發年輕干部干事創業精氣神。注重實踐增本領。開展咸陽市百名黨外后備力量梯次培養行動，精心做好黨外代表人士發現儲備、培養管理、安排使用，推薦30余名黨外青年干部赴鄉村振興、企業園區等一線歷練成長。扎實推進“三學三強”常態化教育，啟動黨外青年干部“學思想、守紀律、改作風、比貢獻”主題實踐。舉辦全市統戰系統“慶七一”“同心向黨 同行圓夢”健身運動會、部機關慶“八一”軍轉干部學習考察等活動，進一步提升干部隊伍凝聚力、向心力。秦人豪情今猶熾，敢為人先又續征。邁進“十五五”，全市統一戰線將準確把握優勢和機遇、使命與任務，充分發揮統一戰線強大法寶作用，著力促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧，為全市高質量發展現代化建設凝聚廣泛智慧力量。〈供稿/咸陽市委統戰部〉

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