2018年3月，全國(guó)社保基金理事會(huì)劃歸財(cái)政部，且不再明確行政級(jí)別

在2018年3月的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革中有一項(xiàng)重大舉措，那就是為了加強(qiáng)社會(huì)保障基金管理和監(jiān)督，理順職責(zé)關(guān)系，保證基金安全和實(shí)現(xiàn)保值增值目標(biāo)，根據(jù)《黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》要求：將全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)由國(guó)務(wù)院管理的直屬事業(yè)單位調(diào)整為由財(cái)政部管理的事業(yè)單位，但作為基金投資運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)運(yùn)行，不再明確行政級(jí)別。如此一來(lái)，財(cái)政部就增添了一項(xiàng)主要職能，那便是管理全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)（而全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)社會(huì)保障基金的管理運(yùn)營(yíng)）。

不過(guò)，雖然全國(guó)社保基金理事會(huì)不再明確行政級(jí)別了，但其領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人還是具備相應(yīng)的行政級(jí)別的（這就和央企非常類似），例如現(xiàn)任全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)黨組書記、理事長(zhǎng)同時(shí)入選財(cái)政部黨組成員劉昆就是正部級(jí)（此前其擔(dān)任過(guò)財(cái)政部部長(zhǎng)一職，后于2025年1月就任現(xiàn)職，當(dāng)時(shí)中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議并宣布中央決定）。

實(shí)際上，根據(jù)人事安排慣例，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)黨組書記、理事長(zhǎng)（兩個(gè)職務(wù)可以“一肩挑”、也可以選派兩人分別擔(dān)任）往往都是由具備豐富財(cái)政或金融經(jīng)驗(yàn)亦或是綜合工作經(jīng)歷且已退居二線的正部級(jí)干部擔(dān)任，比如原中國(guó)人民銀行黨委書記/行長(zhǎng)戴相龍以及多位財(cái)政部原部長(zhǎng)（如劉仲藜、項(xiàng)懷誠(chéng)、謝旭人、樓繼偉、劉昆等）都先后出任過(guò)全國(guó)社保基金理事會(huì)理事長(zhǎng)一職，此外原國(guó)務(wù)院常務(wù)副秘書長(zhǎng)丁學(xué)東、原中組部副部長(zhǎng)王爾乘則擔(dān)任過(guò)全國(guó)社保基金理事會(huì)黨組書記兼副理事長(zhǎng)。

接下來(lái)，再介紹一下什么是全國(guó)社會(huì)保障基金：全國(guó)社會(huì)保障基金由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和以國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，于2000年8月設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金及其理事會(huì)。全國(guó)社會(huì)保障基金是國(guó)家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。而由于事關(guān)重大、職責(zé)突出，所以全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)必須定期向有關(guān)部門報(bào)告投資運(yùn)營(yíng)情況，提交財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，接受有關(guān)部門監(jiān)督。

根據(jù)公開(kāi)資料顯示，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全國(guó)社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金投資運(yùn)營(yíng)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，具體職責(zé)包括管理運(yùn)營(yíng)全國(guó)社會(huì)保障基金、受國(guó)務(wù)院委托集中持有管理劃轉(zhuǎn)的中央企業(yè)國(guó)有股權(quán)（單獨(dú)核算，接受考核和監(jiān)督）、受托管理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)、定期向社會(huì)公布基金收支/管理和投資運(yùn)營(yíng)情況、根據(jù)有關(guān)部門下達(dá)的指令和確定的方式撥出資金、履行好基金安全和保值增值的主體責(zé)任以及根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的范圍和比例，直接投資運(yùn)營(yíng)或選擇并委托專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)基金資產(chǎn)等等方面。

在組織體系方面，全國(guó)社會(huì)保障基金理事大會(huì)由全體理事組成，理事由國(guó)務(wù)院聘任（任期五年），包括企業(yè)家代表、職工代表、政府官員、專家、學(xué)者和社會(huì)知名人士；理事任期屆滿，由國(guó)務(wù)院重新聘任。全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)（領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)成為“一正四副”），理事長(zhǎng)和副理事長(zhǎng)由國(guó)務(wù)院任命，參加理事大會(huì)，行使理事職權(quán)，其中理事長(zhǎng)是全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)的法定代表人。

在日常運(yùn)行方面，在全國(guó)社會(huì)保障基金理事大會(huì)閉會(huì)期間，理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)的日常工作以及組織實(shí)施理事大會(huì)決議、基金管理運(yùn)營(yíng)計(jì)劃；副理事長(zhǎng)協(xié)助理事長(zhǎng)工作。理事長(zhǎng)因故不能履行理事長(zhǎng)職權(quán)時(shí)，由理事長(zhǎng)指定的副理事長(zhǎng)代行其職權(quán)。秘書長(zhǎng)在理事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)基金管理運(yùn)營(yíng)和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)有關(guān)事宜。理事長(zhǎng)辦公會(huì)議由理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，可由理事長(zhǎng)或者理事長(zhǎng)委托副理事長(zhǎng)召集和主持；根據(jù)會(huì)議內(nèi)容需要，有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或其他相關(guān)人員可列席會(huì)議。

在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)的內(nèi)設(shè)部門有綜合部、規(guī)劃研究部、基金財(cái)務(wù)部、股票投資部、固定收益投資部、境外投資部、股權(quán)資產(chǎn)部（實(shí)業(yè)投資部）、法規(guī)及監(jiān)管部、風(fēng)險(xiǎn)管理部、養(yǎng)老金管理部、國(guó)有資本管理部、信息技術(shù)部、機(jī)關(guān)黨委(人事部)和機(jī)關(guān)服務(wù)中心，同時(shí)還設(shè)立了3個(gè)“非常設(shè)機(jī)構(gòu)”，即投資決策委員會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)、內(nèi)部控制委員會(huì)，這三個(gè)委員會(huì)分別承擔(dān)不同職責(zé)。

根據(jù)規(guī)定，投資決策委員會(huì)設(shè)主任委員，由理事長(zhǎng)擔(dān)任；投資決策委員會(huì)委員包括社保基金會(huì)黨組成員、秘書長(zhǎng)以及配置、投資、合規(guī)、風(fēng)控等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人；投資決策委員會(huì)委員的組成和調(diào)整由會(huì)黨組審定。而風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)是全國(guó)社保基金會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理的議事機(jī)構(gòu)（下設(shè)估值小組），在會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌基金投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作；風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)設(shè)主任1人、副主任和委員若干人，任命和調(diào)整由會(huì)黨組研究決定。至于內(nèi)部控制委員會(huì)是全國(guó)社保基金會(huì)內(nèi)部控制的決策機(jī)構(gòu)，在會(huì)黨組的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌內(nèi)部控制工作；內(nèi)部控制委員會(huì)設(shè)主任1人、副主任和委員若干人，任命和調(diào)整由會(huì)黨組研究決定。