自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作開局之年迎來世衛(wèi)組織旗艦會(huì)議

原標(biāo)題：自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作開局之年迎來世衛(wèi)組織旗艦會(huì)議

全球氣候健康治理首啟中國縣域?qū)嵺`，“1.5℃主動(dòng)健康”進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證新階段

2月1日，世界衛(wèi)生組織（WHO）旗艦會(huì)議“氣候與健康國際創(chuàng)新合作：中國實(shí)踐助力建設(shè)人類衛(wèi)生健康共同體”首次走出國際都市，落子海南省保亭黎族苗族自治縣。在全球氣候逼近臨界點(diǎn)的背景下，此次創(chuàng)新合作標(biāo)志著全球氣候健康治理正從“頂層設(shè)計(jì)”向“縣域微縮試驗(yàn)場”轉(zhuǎn)型。來自亞太、非、歐、美等十四個(gè)國家及地區(qū)氣候健康專家及海南省相關(guān)部門負(fù)責(zé)人齊聚封關(guān)新政下的海南，共同驗(yàn)證：小縣域能否成為全球氣候健康標(biāo)準(zhǔn)制定的策源地。

海南自由貿(mào)易港戰(zhàn)略接口：封關(guān)運(yùn)作下的制度型開放新場景

本次會(huì)議由世界衛(wèi)生組織主辦，保亭黎族苗族自治縣、北京大學(xué)全球衛(wèi)生研究院、海南寧遠(yuǎn)氣候與可持續(xù)發(fā)展研究院聯(lián)合承辦，北京大學(xué)環(huán)境醫(yī)學(xué)研究所提供學(xué)術(shù)支持。海南省政府領(lǐng)導(dǎo)，省科學(xué)技術(shù)廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省外事辦公室、省氣象局、省疾病預(yù)防控制中心、省優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)中心、省氣候中心等部門代表出席會(huì)議。

作為海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作開局之年落地的首批國際技術(shù)合作項(xiàng)目，保亭憑借政策耦合優(yōu)勢，借助跨境數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)、國際人才免簽便利、綠色金融開放創(chuàng)新等制度型開放工具，將WHO合作從傳統(tǒng)的“政策倡導(dǎo)”升級為“標(biāo)準(zhǔn)共創(chuàng)+場景驗(yàn)證+金融閉環(huán)”的三維合作模式。

保亭：從全球氣候健康協(xié)同治理的“倡導(dǎo)者”到“實(shí)踐者”

保亭黎族苗族自治縣委書記朱江主持會(huì)議并系統(tǒng)介紹了合作區(qū)發(fā)展成效及未來重點(diǎn)。

此前，保亭已奠定堅(jiān)實(shí)國際合作基礎(chǔ)：2025年，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署綠色數(shù)字創(chuàng)新合作項(xiàng)目（UNDP-GDIP）保亭試點(diǎn)啟動(dòng)；第七屆“《巴黎協(xié)定》之友”高級別對話會(huì)首次走出巴黎、北京，落地保亭；被授予中國“生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”；與WHO共同發(fā)起“1.5度主動(dòng)健康行動(dòng)倡議”，創(chuàng)立全球首個(gè)城市氣候健康治理跨國合作平臺(tái)；登上COP30國際舞臺(tái)，向全球講述中國綠色低碳轉(zhuǎn)型的縣域?qū)嵺`。

重量級嘉賓云集，把脈全球氣候與健康創(chuàng)新發(fā)展走向

海南省政府黨組成員、省重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組專職副組長劉平治指出，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作將繼續(xù)為開展氣候與健康國際協(xié)同創(chuàng)新提供前所未有的政策和機(jī)制活力，希望各方務(wù)實(shí)合作推動(dòng)低碳技術(shù)、人工智能與公共衛(wèi)生服務(wù)在保亭、海南交匯，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

世界衛(wèi)生組織環(huán)境、氣候、同一健康與移民司代理司長呂迪格·克雷奇呼吁加強(qiáng)全球知識(shí)共享與資源投入以落實(shí)世衛(wèi)組織相關(guān)優(yōu)先議程，對保亭試點(diǎn)項(xiàng)目印證了發(fā)展中國家縣域單元在全球衛(wèi)生治理中的創(chuàng)新潛力表示了肯定。

WHO全民健康覆蓋合作中心主任、北京大學(xué)全球衛(wèi)生研究院院長任明輝分享了“1.5度主動(dòng)健康公共衛(wèi)生管理與實(shí)踐”課題聚焦重新界定氣候適應(yīng)實(shí)踐內(nèi)涵、氣候脆弱群體保護(hù)以及將中醫(yī)藥等傳統(tǒng)智慧融入當(dāng)代實(shí)踐方面的進(jìn)展，希望保亭試點(diǎn)形成的創(chuàng)新模式和工具能夠成為向國內(nèi)外復(fù)制、推廣的示范藍(lán)本。

世界衛(wèi)生組織原環(huán)境、氣候變化與健康司司長瑪麗亞·內(nèi)拉回顧了世衛(wèi)組織與中國、保亭合作的歷程，期望保亭項(xiàng)目成為多部門協(xié)作的國際典范，證明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)能夠協(xié)同并進(jìn)。

多學(xué)科專家共筑標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)框架

會(huì)議突破傳統(tǒng)學(xué)科界限，聚焦形成可執(zhí)行、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)框架：

傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)現(xiàn)代化：中國工程院院士張伯禮指出，中醫(yī)藥“天人相應(yīng)”的整體觀為氣候韌性健康城市建設(shè)提供了哲學(xué)基礎(chǔ)，可將傳統(tǒng)醫(yī)藥資源轉(zhuǎn)化為“中式主動(dòng)健康”服務(wù)與產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)中醫(yī)預(yù)防智慧融入全球氣候適應(yīng)知識(shí)體系。

1.5℃主動(dòng)健康體系：北京大學(xué)任明輝教授提出，該體系以構(gòu)建“氣候韌性城市”為目標(biāo)，通過數(shù)字賦能、防治康養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)健康協(xié)同及健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大路徑，聯(lián)動(dòng)政府、企業(yè)、社區(qū)與個(gè)人，形成多方參與的生態(tài)體系。通過海南保亭試點(diǎn)，旨在開發(fā)出可測量、可推廣的主動(dòng)健康韌性城市工具包。

環(huán)境健康基準(zhǔn)：倫敦帝國理工學(xué)院教授弗朗西斯科·福拉斯蒂耶雷分享了國際環(huán)境健康領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)與思考，強(qiáng)調(diào)環(huán)境健康干預(yù)應(yīng)建立從扎實(shí)的科學(xué)證據(jù)到政策影響的高效路徑，以實(shí)現(xiàn)改善健康與社會(huì)效益的協(xié)同增效。

空氣質(zhì)量治理：澳大利亞科學(xué)院院士莉迪亞·莫拉夫斯卡提出，可利用低成本傳感器與AI系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)建筑室內(nèi)空氣質(zhì)量、能耗及舒適度的協(xié)同優(yōu)化，建議在保亭建立示范項(xiàng)目，推動(dòng)全球標(biāo)準(zhǔn)制定。

人工智能賦能：中國科學(xué)院外籍院士樊文飛分享了全棧AI路徑在制藥、金融科技等領(lǐng)域的應(yīng)用，提出“應(yīng)用成效才是檢驗(yàn)AI路線的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。

綠色建筑與社區(qū)：中國城市科學(xué)研究會(huì)首席技術(shù)官王清勤表示，健康建筑是全球綠色建筑行業(yè)的核心進(jìn)階方向，保亭實(shí)踐將助力構(gòu)建適配海洋與海島地區(qū)的1.5℃標(biāo)準(zhǔn)體系。

公共衛(wèi)生體系韌性：北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授、世界衛(wèi)生組織全球環(huán)境健康科學(xué)顧問黃薇主持主旨環(huán)節(jié)，倡議專家共同聚焦全球氣候健康議題，探討在海南開展研究和實(shí)踐，為面臨同樣挑戰(zhàn)的全球南方國家提供可復(fù)制的氣候健康解決方案。

圓桌研討：共話縣域?qū)嵺`路徑與創(chuàng)新工具

WHO空氣質(zhì)量、能源與健康處高級技術(shù)官員皮爾·穆杜主持圓桌討論。保亭黎族苗族自治縣縣長蔡曜澤與巴塞羅那全球健康研究所教授米歇爾·特納、WHO環(huán)境健康政策顧問約瑟夫·斯帕達(dá)羅、肯尼亞醫(yī)學(xué)研究所高級研究員詹姆斯·姆維塔里等嘉賓，聚焦保亭作為全球氣候健康“現(xiàn)實(shí)實(shí)驗(yàn)室”“技術(shù)驗(yàn)證場”“國際對話窗”的發(fā)展愿景，圍繞開源工具、氣候韌性-健康經(jīng)濟(jì)協(xié)同效益分析、社區(qū)主導(dǎo)的行動(dòng)框架展開對話，為保亭提供了“導(dǎo)航圖”“明白賬”“普惠路”。

針對海洋海島地區(qū)的氣候脆弱性，專家們提出要優(yōu)先投資于暴露監(jiān)測、數(shù)據(jù)收集整合等研究基礎(chǔ)設(shè)施，采用科學(xué)的循證決策流程并建立衛(wèi)生、環(huán)境、能源、財(cái)政多部門常態(tài)化協(xié)同工作機(jī)制。

邁向行動(dòng)：閉門研討共筑標(biāo)準(zhǔn)共識(shí)與實(shí)施路徑

會(huì)議期間，圍繞“實(shí)施清潔空氣促進(jìn)氣候與健康的最具成本效益措施”和“1.5℃主動(dòng)健康指標(biāo)體系”兩個(gè)主題舉辦多場閉門研討會(huì)。研討會(huì)從方法學(xué)、路徑設(shè)計(jì)以及試點(diǎn)規(guī)劃層層推進(jìn)，重點(diǎn)研討了WHO“最具成本效益措施”方法學(xué)與工具包、環(huán)境健康指標(biāo)體系、1.5℃主動(dòng)健康指標(biāo)體系研究框架與核心學(xué)術(shù)模塊。

在氣候融資方面，專家們認(rèn)為應(yīng)該建立更強(qiáng)有力的氣候融資機(jī)制，并向智能化、系統(tǒng)化發(fā)展，即優(yōu)先支持具有顯著“減排”和“健康回報(bào)”以及基于本地證據(jù)和成本效益分析能夠促進(jìn)跨部門整合的綜合性項(xiàng)目，支持打造轉(zhuǎn)型范例，撬動(dòng)更廣泛的行動(dòng)。

保亭行動(dòng)矩陣：從倡議到機(jī)制化落地的三重橋梁

會(huì)上，“保亭行動(dòng)矩陣（2026-2028）”正式發(fā)布，標(biāo)志著全球氣候健康合作從概念倡導(dǎo)進(jìn)入機(jī)制化實(shí)施：

· 標(biāo)準(zhǔn)層面：主導(dǎo)編制《1.5℃主動(dòng)健康指標(biāo)體系》，由多國專家組成國際指導(dǎo)委員會(huì)，推動(dòng)保亭實(shí)踐成為全球南方城市可復(fù)制的“開源代碼”；

· 科研層面：倡導(dǎo)發(fā)起國際科學(xué)合作計(jì)劃，建立覆蓋熱帶、亞熱帶地區(qū)的縣域氣候健康脆弱性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布年度《全球縣域氣候健康韌性指數(shù)》；

· 實(shí)踐層面：以保亭為真實(shí)場景，啟動(dòng)驗(yàn)證一批具有顯著氣

候健康協(xié)同效益的“最具成本效益”干預(yù)措施。

全球氣候治理體系遭遇逆流之際，海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作開局之年這場落子中國縣域的國際合作證明：真正的多邊主義，始于一個(gè)縣級行政單元對全球公共產(chǎn)品的切實(shí)供給。會(huì)議形成的共識(shí)與行動(dòng)計(jì)劃，將為全球南方城市應(yīng)對氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供創(chuàng)新模式與合作范式，推動(dòng)人類衛(wèi)生健康共同體建設(shè)從愿景加速邁向現(xiàn)實(shí)。