敘利亞政府和庫(kù)爾德武裝達(dá)成全面和平協(xié)議

1月28日，敘利亞大馬士革當(dāng)局和庫(kù)爾德人領(lǐng)導(dǎo)的敘利亞民主力量（SDF）達(dá)成協(xié)議，庫(kù)爾德武裝和機(jī)構(gòu)將逐步融入國(guó)家體系。

庫(kù)爾德人占敘利亞總?cè)丝诩s10%，自“阿拉伯之春”爆發(fā)以來(lái)，SDF在敘利亞北部和東北部異軍突起，“既不歸附大馬士革當(dāng)局，又與原教旨武裝對(duì)立”讓他們?cè)跀⒗麃唭?nèi)戰(zhàn)中獨(dú)樹一幟，也讓他們?cè)谔乩势眨―onald Trump）第一任期染指敘利亞選定的代理人。依靠美國(guó)的政治、軍事和經(jīng)濟(jì)支援，原本實(shí)力有限的SDF一度占據(jù)了敘利亞領(lǐng)土的1/3，而最多時(shí)不過200人的美國(guó)特種部隊(duì)則將SDF控制區(qū)當(dāng)作其在敘利亞長(zhǎng)期維持軍事存在的橋頭堡。

這一切在2024年12月開始發(fā)生變化：由艾哈邁德.沙拉（Ahmed al-Sharaa，即艾哈邁德.朱拉尼Abu Mohammad al-Julani）領(lǐng)導(dǎo)的沙姆解放陣線（Hay'at Tahrir al-Sham，(HTS)發(fā)動(dòng)閃電攻勢(shì)，推翻了巴沙爾.阿薩德（Bashar al-Assad）舊政權(quán)。由于沙姆解放陣線在此前內(nèi)戰(zhàn)中曾一度站在原教旨陣營(yíng)與SDF為敵，雙方關(guān)系一度十分緊張。

此時(shí)的形勢(shì)對(duì)SDF十分不利：北面，強(qiáng)大的土耳其一直對(duì)任何庫(kù)爾德武裝和勢(shì)力耿耿于懷，且對(duì)敘利亞領(lǐng)土常抱吞并之心，自2016年起逐年以各種借口對(duì)SDF用兵，已奪取了幼發(fā)拉底河以西約占原庫(kù)爾德人控制區(qū)1/3-1/4的土地；其它各面，大馬士革當(dāng)局勢(shì)力迅速在全國(guó)大部分地區(qū)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，直接危及自治區(qū)域中最大的SDF控制區(qū)。此時(shí)SDF和大馬士革當(dāng)局最大的共同威脅——原阿薩德政權(quán)業(yè)已崩潰，另一個(gè)理論上的共同敵人——“伊斯蘭國(guó)”（IS）也早被打得七零八落，一時(shí)間敘利亞庫(kù)爾德人仿佛成為周邊所有較大勢(shì)力的棄子，僅依靠美國(guó)人日漸削弱的支持勉強(qiáng)支撐。

然而第二次入主白宮的特朗普很快權(quán)衡利弊選擇了承認(rèn)曾幾何四海被其打入“恐怖組織”黑名單的朱拉尼政權(quán)，轉(zhuǎn)而撤銷了對(duì)SDF的支持。迫于生存壓力，2025年2月，SDF和大馬士革當(dāng)局簽署協(xié)議，同意至2025年12月“逐步”將自己的軍隊(duì)和行政機(jī)構(gòu)歸并入統(tǒng)一的敘利亞政府，以換取后者對(duì)庫(kù)爾德自治權(quán)和文化、宗教自由語(yǔ)焉不詳?shù)某姓J(rèn)和尊重。

但此后大半年里雙方分歧始終巨大，最終錯(cuò)過了12月的軍隊(duì)和行政合并期限，而此時(shí)美國(guó)敘利亞問題特使巴拉克（Thomas J. Barrack Jr.,）卻在朱拉尼訪美后“適時(shí)”宣布切斷美國(guó)對(duì)SDF最后僅存的軍事支持，此后部分庫(kù)爾德武裝被迫妥協(xié)，不愿妥協(xié)者則在那時(shí)以后遭到敘利亞政府軍及親政府民兵的圍剿，損失十分慘重。

然而朱拉尼派武裝占據(jù)上風(fēng)后軍紀(jì)廢弛，其摧毀占領(lǐng)區(qū)建筑、濫殺包括女俘在內(nèi)俘虜?shù)男袕酵ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)不脛而走，引發(fā)全球?qū)Υ篑R士革乃至華盛頓的巨大壓力。而大馬士革武裝的不依不饒和各種暴行也激怒了剩余庫(kù)爾德武裝，促使他們?cè)凇巴讌f(xié)也是死”的絕望情緒下發(fā)動(dòng)激烈反擊，并在1月上中旬重創(chuàng)了過于深入的大馬士革武裝。

一番激烈博弈下雙方都重新認(rèn)識(shí)到“一口吃不成胖子”，1月18日雙方重新同意停火，并很快達(dá)成了這項(xiàng)經(jīng)過重大修改的全面和平協(xié)議。

和去年的協(xié)議類似，新協(xié)議同樣規(guī)定SDF武裝和行政地方“原則上”歸入政府軍和大馬士革中央政府，但作出了一系列有利于SDF的調(diào)增。

軍隊(duì)方面，盡管名義上全部SDF武裝將歸入政府軍，但大馬士革當(dāng)局同意編組3個(gè)全部由庫(kù)爾德人組成的“庫(kù)爾德武裝旅”，其中一個(gè)已明確將部署在SDF控制區(qū)首府科巴尼；地方行政方面，政府軍獲準(zhǔn)進(jìn)入此前從未進(jìn)入的哈塞克和卡米什利，但不會(huì)進(jìn)入科巴尼和庫(kù)爾德控制區(qū)內(nèi)最大城市拉賈；大馬士革當(dāng)局還隨即頒布一項(xiàng)法令，承認(rèn)庫(kù)爾德人的文化、語(yǔ)言和公民權(quán)利，將庫(kù)爾德語(yǔ)定為國(guó)家語(yǔ)言，授予無(wú)國(guó)籍庫(kù)爾德人國(guó)籍，并宣布承認(rèn)庫(kù)爾德新年為敘利亞全國(guó)法定假日。這是自1946年敘利亞獨(dú)立以來(lái)，庫(kù)爾德民族權(quán)利首次得到正式承認(rèn)，也是朱拉尼政權(quán)在此前談判中始終不肯松口的重大象征性讓步。

對(duì)此朱拉尼表示，希望這一切這將使該國(guó)“結(jié)束分裂狀態(tài)，走向團(tuán)結(jié)和進(jìn)步”。

觀察家們指出，無(wú)論如何，一旦協(xié)議得到落實(shí)，大馬士革當(dāng)局將獲得“軍政統(tǒng)一”的“面子”，而SDF則將在四面楚歌的極端不利情況下靠自己的獻(xiàn)血和犧牲獲得此前一直戰(zhàn)、和均苦不能得的“里子”，至少可算得雙方暫時(shí)都可接受的“權(quán)宜之計(jì)”。

但懸而未決的問題仍然很多。

盡管許多人對(duì)這項(xiàng)協(xié)議表示歡迎，但雙方仍需就融合進(jìn)程以及庫(kù)爾德武裝的自治程度等細(xì)節(jié)問題進(jìn)行磋商，而在雙方仇恨已深、互信度十分脆弱的情況下，任何風(fēng)吹草動(dòng)都可能引發(fā)災(zāi)難性后果。

此外，一旦中央政府完全控制該地區(qū)，美軍是否會(huì)繼續(xù)駐扎在東北部，目前仍不明朗。

正如敘利亞庫(kù)爾德自治區(qū)駐阿富汗代表艾哈邁德（Abdul Salam Ahmad）所言，真正的考驗(yàn)在于協(xié)議的執(zhí)行情況，“因?yàn)槟Ч砜偸遣卦诩?xì)節(jié)里”。