媒體聚焦全省法院深度融入綜治中心規范化建設紀實——其中，啟東法院這樣做！

一樁樁矛盾糾紛被成功調解，一起起安全隱患被及時消除，一件件群眾訴求得到有效回應......這些發生在身邊的民生實事，共同構成了新時代“楓橋經驗”啟法風景。2025年，啟東法院立足司法職能，深耕多元解紛，持續深化綜治中心規范化建設，圍繞“對接、協同、分流、宣傳”四環節，實現從“后端化解”轉為“源頭預防”，從“被動受理”轉為“主動防范”，切實把矛盾化解在基層，推動司法服務與基層治理深度融合。

近日，江蘇法治報刊登全省法院深度融入綜治中心規范化建設紀實，啟東法院相關工作經驗獲肯定。

江蘇法治報

（附全文）

一家托育機構悄然閉店，200余個家庭退費無門，20多位教師生計堪憂……這一串串的數字，如蘇北大地上強勁的朔風。

以“轉課代償”為良方，甄選優質早教機構承接，為退費訴求開辟“綠色通道”，讓師生緣分延續，讓擱淺權益兌現……這一連串的驚喜，又如冬日的暖陽。

變化的背后，離不開宿遷市宿城區綜治中心同心發力，為困局注入溫暖動能。

近年來，全省法院深度融入綜治中心規范化建設，讓矛盾糾紛化解從“單兵作戰”轉變為“聯合作戰”，推動大量矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

堅持“指導調解+風險提示”

助推精準化解紛

近日，年近六旬的林阿姨來到徐州市鼓樓區綜治中心。和林阿姨同來的還有她十幾名同事，他們從事保安、保潔、水電維修等工作，想來反映物業公司拖欠勞務報酬問題。

調解員李曉梅是第一次調解這種批量性勞務糾紛。為此，鼓樓區法院駐綜治中心法官王峰向李曉梅介紹了相關案例，并概括了調解的思路和要點。

王峰敏銳意識到，這并非簡單的勞務合同糾紛，于是，迅速梳理出其中隱含的“連環扣”：勞務費拖欠源于物業費收交難，物業費糾紛又源于服務質量問題。若不能統籌化解，可能引發系列訴訟，增加各方訴累，影響社區穩定。為此，王峰第一時間將風險等級報送綜治中心。

綜治中心立即啟動聯動機制，協調法院、司法局、房產服務中心、街道及社區共同會商，開出“三步良方”：第一步，督促社區加快選聘新物業，并協商由新物業預付部分費用，專項用于清償工人欠薪，為糾紛化解錨定關鍵支撐點。第二步，由街道、社區增強現有物業力量，保證業主正常生活和居住需求。

第三步，加強對工人的調解疏導，使其了解公司現實困境，同意給予合理寬限期，同時督促公司制定可行的付款計劃。

李曉梅最終促成雙方達成調解協議，由物業公司一次性支付11名工人勞務費8萬元，特別增加了違約金條款，并由法院派駐綜治中心法官現場完成司法確認，為協議的履行加上了“保險栓”。

據鼓樓區法院黨組書記、院長李娟介紹，該案化解后，鼓樓法院專門針對物業類糾紛的共性風險進行分析研判，形成《涉訴矛盾分析專報》，助推物業糾紛實現從“解紛治標”到“預防治理”的效能躍升。

記者了解到，針對多發易發案由，近年來，省法院編發五期多元解紛典型案例藍皮書，在綜治中心向當事人和調解員開放“兩庫一網”，持續通過“案例解析+模擬調解”“專題研討+經驗交流”等方式開展調解業務培訓，著力提高調解隊伍解紛能力。

推進“示范裁判+集中調處”

助推批量化解紛

“那租金是我退休后的養老保障，這下終于有著落了！”2025年6月27日，啟東市匯龍鎮南城區街道綜治中心·融和法庭里，年過花甲的王大爺接過調解協議，落筆簽字時難掩心中激動，眼角眉梢間滿是欣悅歡喜。

王大爺和啟東某商城眾多業主將商鋪交由某管理公司整體規劃和對外招商。前期，商城經營情況良好，管理公司能按約及時履行租金支付義務。但近兩年商城租戶銳減，公司逐漸無力支付業主租金。眼見協商無果，數百名業主紛紛尋求司法幫助。

“這類批量糾紛涉眾性強，業主核心訴求高度趨同，若單純逐案審理，會耗費大量司法資源，拉長糾紛化解周期。”啟東法院立案庭負責人張紅麗對此有清晰的判斷。

為實現“個案裁判定規則”，充分發揮“以判促調”司法效能，啟東法院精準選取具有典型代表性的案件，由專業審判團隊開展精細化審理，明確此類糾紛的裁判標準和權利義務邊界，為后續糾紛的批量化解提供明確的司法指引。

示范性判決作出后，啟東法院依托屬地綜治中心組建由法官、綜治干部、專業調解員組成的專項調解小組，緊扣示范性判決確立的裁判尺度，分批次、分類型開展針對性調解。最終，123戶業主悉數與公司方簽訂調解協議。

啟東法院黨組書記、院長顧雪紅表示：“法治的溫度，就在守護每一個普通人最樸素的生活希望里。我們要積極融入綜治中心規范化建設，努力以更精準、更便捷、更暖心的司法服務，守護群眾的合法權益。”

據省法院立案庭庭長史乃興介紹，近年來，省法院推行“示范裁判+集中調處”機制，出臺示范裁判工作指南，近三年來選取典型案件示范裁判9365件，推動9萬余起關聯糾紛以非訴方式化解。

緊扣“團隊融入+壓實責任”

助推協同化解紛

2025年盛夏的一個晌午，蟬鳴擾得人心神不寧。蘇州市吳江區江陵街道綜治中心里，六七位大爺大媽圍著工作人員，訴說著自己的遭遇。汗水浸濕了他們的后背。

“我們都在同一個小區干活，我是做保潔的，王哥他們是做綠化的，物業公司已經兩個多月沒發工資了，還讓我們跟做綠化的公司要錢！”賀大媽蹭了蹭臉上的汗珠，焦躁地說著。

糾紛很快流轉至綜治中心人社窗口，這起糾紛涉及29名工人。根據摸排的情況，綜治中心馬上召集相關入駐單位會商研判，組織江陵街道和運西派出所先行約談兩家公司，由吳江法院開發區人民法庭提供指導。約談中，某環境公司表示因收不到服務費，公司賬戶確實沒錢，某物業公司的態度也很消極。工人們堅持起訴，法院依法登記立案并接收了工人們提交的保全申請材料。

“物業公司作為集團公司的子公司，錢是集團公司統一劃撥的，集團公司完全有能力付清這筆欠薪，倘若直接采取保全措施可能會進一步激化矛盾，我們決定在出具保全裁定前再組織一次調解。”法官邱清穎回憶道。

邱清穎和街道工作人員再次找到物業公司做工作。這次調解成功解開了系緊的結，當天下午，集團公司便把所有欠薪打到街道指定賬戶。

這批糾紛的快速妥善化解，是吳江充分發揮區鎮村三級綜治中心平臺作用、細化糾紛調處流程節點、壓實責任化解糾紛的縮影。

“‘引導群眾科學選擇解紛路徑’是源頭治理的著力點，‘全程跟蹤研判解紛進展’是指導調解的關鍵支撐，‘嚴格落實立案登記制’是權利保障的基礎環節，‘聯動防控社會風險’是協同共治的重要路徑。”據吳江區法院黨組書記、院長裘實進一步介紹，在參與綜治中心規范化建設中，吳江法院主動配合職能部門履行責任，同時不斷強化自身“四個責任”，引導老百姓找對路、少跑腿、快解紛。

據史乃興介紹，全省基層法院訴訟服務團隊全部入駐綜治中心，1300余名法院工作人員在綜治中心開展指導調解、訴調對接、司法確認、民事立案以及速裁快審等工作。同時，全省法院注重健全工作機制，把準關鍵環節，壓實崗位責任，強化團隊入駐人員協同作戰的意識和能力。

▌來源：民二庭 江明霞

▌責編：政治部 徐越

▌校對：政治部 胡丹 曹冰燕

▌審核：沈輝、張媛媛