歐盟與南方共同市場(chǎng)簽署雙邊貿(mào)易協(xié)議

1月17日，歐盟簽署了歐盟-南方共同市場(chǎng)貿(mào)易協(xié)定（EU-Mercosur trade），從而建立起一個(gè)號(hào)稱擁有7億人口的自由貿(mào)易區(qū)。

當(dāng)天在巴拉圭首都亞松森，歐盟代表、歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩（Ursula von der Leyen）和南共體代表、南共體輪值主席巴拉圭總統(tǒng)佩尼亞（Santiago Pena）握手，共同見(jiàn)證了貿(mào)易協(xié)定的簽署。

在兩人見(jiàn)證下，在關(guān)稅威脅和全球合作不確定性加劇的背景下，歐洲和南美洲官員簽署了一項(xiàng)重要的自由貿(mào)易協(xié)定，為歐盟有史以來(lái)規(guī)模最大的貿(mào)易協(xié)定鋪平了道路。

歐盟和南美洲南方共同市場(chǎng)（Mercosur）就建立世界上最大自貿(mào)區(qū)之一進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)25年的馬拉松式談判，才終于在雙方均深切感受到特朗普（Donald Trump）的美國(guó)的“經(jīng)濟(jì)霸凌”，意識(shí)到不能像以往那樣從容享受自由貿(mào)易紅利的背景下艱難達(dá)成一紙要約。

馮德萊恩在巴拉圭首都亞松森舉行的簽字儀式上表示：“我們選擇公平貿(mào)易而非關(guān)稅，我們選擇富有成效的長(zhǎng)期伙伴關(guān)系而非孤立主義。”

佩尼亞也稱贊該條約在“充滿緊張局勢(shì)的全球形勢(shì)下”發(fā)出了“支持國(guó)際貿(mào)易的明確信號(hào)”。

南方共同市場(chǎng)第一大經(jīng)濟(jì)體——巴西外長(zhǎng)維埃拉（Mauro Vieira）表示，該條約是“面對(duì)一個(gè)飽受不確定性、保護(hù)主義和脅迫的世界時(shí)，一道堅(jiān)實(shí)的堡壘”。

當(dāng)天出席簽署儀式的還有巴拿馬總統(tǒng)梅利諾（Jose Raul Mulino）、玻利維亞總統(tǒng)帕斯（Rodrigo Paz）、歐洲理事會(huì)主席科斯塔（Antonio Costa）、阿根廷總統(tǒng)米萊（Javier Milei,）、烏拉圭總統(tǒng)奧爾西（Yamandu Orsi）等。

長(zhǎng)期以來(lái)，雙方達(dá)成貿(mào)易協(xié)定的主要掣肘來(lái)自歐洲方面，尤其是農(nóng)業(yè)業(yè)主和環(huán)保部門，這些組織和活動(dòng)者一直喋喋不休地死纏爛打，認(rèn)為雙方達(dá)成貿(mào)易協(xié)定會(huì)導(dǎo)致大量廉價(jià)的南美進(jìn)口商品涌入和森林砍伐加劇，并不惜采用激烈手段和行為藝術(shù)加以阻撓，就在上周，仍有數(shù)千名愛(ài)爾蘭農(nóng)民舉行抗議活動(dòng)，反對(duì)這項(xiàng)協(xié)議，指責(zé)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人犧牲了他們的利益。但隨著激進(jìn)環(huán)保主義的大幅度退潮，尤其面對(duì)特朗普治下美國(guó)的重重壓力，這項(xiàng)貿(mào)易協(xié)定最終獲得了大多數(shù)歐盟成員國(guó)的批準(zhǔn)。

相對(duì)而言，南方共同市場(chǎng)各國(guó)一直不遺余力推進(jìn)雙邊貿(mào)易協(xié)定的達(dá)成，盡管巴西和阿根廷這樣的拉美國(guó)家在意識(shí)形態(tài)上差異明顯，但在自由貿(mào)易協(xié)定方面卻意見(jiàn)高度一致，盡管“真.特朗普”是絕對(duì)的自由貿(mào)易懷疑論者，但幾位“拉美特朗普”卻無(wú)一例外信奉自由貿(mào)易，甚至比一般自由貿(mào)易信奉者走得更遠(yuǎn)，如“阿根廷的特朗普”米萊就是世界上唯一一個(gè)將激進(jìn)自由貿(mào)易主義的奧地利學(xué)派（?sterreichische Schule）經(jīng)濟(jì)理論“落地”的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。在這種情況下只要?dú)W盟松口，雙邊自貿(mào)協(xié)定便水到渠成。佩尼亞對(duì)此表示，該協(xié)議將為大西洋兩岸的人民帶來(lái)就業(yè)、繁榮和機(jī)遇。

歐盟和南方共同市場(chǎng)合計(jì)占全球GDP的30%，擁有超過(guò)7億消費(fèi)者。該條約取消了超過(guò)90%的雙邊貿(mào)易關(guān)稅，預(yù)計(jì)將于2026年底生效。該協(xié)議將有利于歐洲出口汽車、葡萄酒和奶酪，同時(shí)也將使南美洲的牛肉、家禽、糖、大米、蜂蜜和大豆更容易進(jìn)入歐洲。歐盟委員會(huì)估計(jì)，歐盟企業(yè)每年可節(jié)省超過(guò)40億歐元的關(guān)稅。南方共同市場(chǎng)成員國(guó)還承諾，將以與本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相同的條件向歐洲企業(yè)開(kāi)放其公共采購(gòu)市場(chǎng)。

該協(xié)議承認(rèn)344項(xiàng)“地理標(biāo)志”，保護(hù)歐洲產(chǎn)品免受仿冒，并旨在確保關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)，“從而降低歐盟對(duì)中國(guó)的依賴”。

馮德萊恩在巴拉圭亞松森的簽約儀式上表示，“我們選擇公平貿(mào)易而非關(guān)稅，我們選擇富有成效的長(zhǎng)期伙伴關(guān)系而非孤立”；科斯塔則示，該協(xié)議傳遞出“捍衛(wèi)自由貿(mào)易的信息，強(qiáng)調(diào)以規(guī)則、多邊主義和國(guó)際法為基礎(chǔ)，以此作為國(guó)家和地區(qū)間關(guān)系的基石”。他表示，該協(xié)議與“將貿(mào)易作為地緣政治武器”的做法截然不同。

觀察家們指出，南方共同市場(chǎng)國(guó)家構(gòu)成了一個(gè)“幅員遼闊、盛產(chǎn)大量農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源”的地區(qū)，而這正是歐盟所需要的。相對(duì)而言，拉美國(guó)家更渴望達(dá)成這項(xiàng)協(xié)議，因?yàn)樗鼘樗麄兇蜷_(kāi)歐洲一個(gè)巨大的市場(chǎng)——但條件比以往更加嚴(yán)格，“所以這需要一些妥協(xié)”。

在歐洲，支持達(dá)成這項(xiàng)協(xié)議者表示，正如馮德萊恩所說(shuō)，在孤立主義和關(guān)稅試圖主宰世界的當(dāng)下，這項(xiàng)協(xié)議表明了支持多邊主義的姿態(tài)，而這在當(dāng)前形勢(shì)下是非常必要的——就在簽字儀式前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布對(duì)幾個(gè)歐洲國(guó)家加征新的關(guān)稅，原因是這些國(guó)家反對(duì)他試圖控制格陵蘭島。這位美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人拒絕排除采取軍事行動(dòng)奪取這座北極島嶼的可能性——格陵蘭島是丹麥的半自治領(lǐng)土——這引發(fā)了國(guó)際社會(huì)的廣泛擔(dān)憂和抗議。

現(xiàn)在球在歐洲議會(huì)這邊。

以德國(guó)和西班牙為首的支持者認(rèn)為，隨著美國(guó)關(guān)閉市場(chǎng)和中國(guó)奉行日益強(qiáng)硬的貿(mào)易政策，歐盟需要建立新的貿(mào)易關(guān)系。以法國(guó)為首的反對(duì)者則表示，該協(xié)議將使歐洲農(nóng)民面臨來(lái)自拉丁美洲進(jìn)口產(chǎn)品的不公平競(jìng)爭(zhēng)，從而威脅到他們的利益。

巴黎最終未能組建足以阻止協(xié)議簽署的少數(shù)派，并在最后一刻失去了意大利的關(guān)鍵支持。羅馬在確保其農(nóng)民從2028年起獲得資金支持以及免征歐盟化肥碳邊境稅后，轉(zhuǎn)而支持該協(xié)議。

盡管反對(duì)該協(xié)議，法國(guó)還是爭(zhēng)取到了一項(xiàng)保障條款，允許在敏感行業(yè)的南方共同市場(chǎng)進(jìn)口額增長(zhǎng)超過(guò)5%的情況下重新征收關(guān)稅。

該協(xié)議還限制了關(guān)鍵農(nóng)產(chǎn)品的免稅準(zhǔn)入。牛肉年進(jìn)口量將被限制在9.9萬(wàn)噸，關(guān)稅降至7.5%，相當(dāng)于歐盟牛肉產(chǎn)量的1.5%。家禽進(jìn)口量將被限制在每年18萬(wàn)噸，相當(dāng)于歐盟總產(chǎn)量的1.3%。

據(jù)歐盟委員會(huì)估計(jì)，到2040年，歐盟對(duì)南方共同市場(chǎng)國(guó)家的出口預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)39%（487億歐元），而從拉丁美洲的進(jìn)口將增長(zhǎng)16.9%（89億歐元）。

然而正如最激烈反對(duì)簽署這項(xiàng)協(xié)議的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍（Emmanuel Macron）上周在X網(wǎng)站上撰文所指出的，“協(xié)議的簽署并不意味著故事的結(jié)束。”

如今球落在了歐洲議會(huì)這邊。批準(zhǔn)該協(xié)議需要議員們的同意，而歐洲議會(huì)議員們的立場(chǎng)仍然主要按國(guó)家劃分，盡管支持者希望歐盟各國(guó)政府的支持能夠說(shuō)服那些尚未決定的議員。反對(duì)者最早將于下周考驗(yàn)這種支持力度，屆時(shí)議員們將就一項(xiàng)決議進(jìn)行投票，該決議呼吁將該協(xié)議提交歐盟最高法院進(jìn)行挑戰(zhàn)。