歐盟同意中國純電動車價格承諾？沒那么簡單

1月12日，中國商務(wù)部發(fā)布通報稱，中歐雙方一致認為，有必要向?qū)W盟出口純電動汽車的中國出口商提供關(guān)于價格承諾的通用指導(dǎo)，以便中國出口商可通過更加實用、有針對性且符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式解決相關(guān)關(guān)注。歐方同步發(fā)布《關(guān)于提交價格承諾申請的指導(dǎo)文件》。

眾所周知，自2024年10月底以來，歐盟對中國產(chǎn)純電動汽車加征17%-35.3%的反補貼關(guān)稅（特斯拉獨享7.8%優(yōu)惠稅率）。此次共識的達成，成為中歐電動汽車貿(mào)易爭端解決的關(guān)鍵突破，價格承諾機制將替代反補貼關(guān)稅，中國電動汽車企業(yè)可參照上述指導(dǎo)文件提交價格承諾申請。

那么，價格承諾機制具體如何運作？歐盟對此設(shè)定了哪些核心要求？針對這些行業(yè)關(guān)切的核心問題，中國機電產(chǎn)品進出口商會汽車國際化專業(yè)委員會高級專家孫曉紅接受《中國汽車報》記者專訪，逐一解讀相關(guān)要點并給出專業(yè)分析。

孫曉紅表示：“從歐盟的角度來看，無論是加稅還是價格承諾，目的都是一樣的。加稅是中國汽車企業(yè)按出口價把車賣到歐盟后，歐盟再加征反補貼稅，然后進入終端市場；價格承諾則是歐盟要求中國企業(yè)主動抬高出口價，進入歐盟后不再加稅，但終端售價需與加稅后的水平保持一致。兩種方式都是為了削弱中國電動汽車的競爭力，只是手段不同。二者的核心區(qū)別在于，加稅模式下，新增稅款由歐盟收取；價格承諾的話，原本加稅的差額留在中方出口企業(yè)手里，成為企業(yè)利潤。兩相比較，肯定是留在我們自己手里更合適。”

不過，孫曉紅指出，雖然歐盟同意了中方提出的價格承諾機制，但評估標(biāo)準(zhǔn)非常復(fù)雜，共有5項標(biāo)準(zhǔn)、10條具體要求。以下幾個方面尤為值得關(guān)注。

提交方式：

企業(yè)可單獨提交價格承諾，也可多家聯(lián)合提交，而聯(lián)合提交需包含每家企業(yè)的個體情況。

最低價及出口數(shù)量：

根據(jù)歐盟要求，價格承諾需有效抵消中國電動汽車出口對歐盟產(chǎn)業(yè)的補貼損害，可通過設(shè)定最低進口價格、限制出口數(shù)量實現(xiàn)。價格承諾的影響要與加稅相當(dāng)，且要具備可操作性，比如為每個車型及配置設(shè)立最低承諾價格。企業(yè)可申報年度出口規(guī)模預(yù)期。

交叉補償禁令：

歐盟明確要求出口商不得通過其他產(chǎn)品或渠道規(guī)避價格承諾。比如禁止向同一客戶既出口純電動汽車，又出口未被納入反補貼關(guān)稅范圍的插電式混合動力車。

出口商可自行確定價格承諾覆蓋的產(chǎn)品范圍，如不同級別、配置的車型。出口多類型車輛的企業(yè)，交叉補償風(fēng)險高，可能被重點審查。

“歐盟擔(dān)心中國企業(yè)以低價銷售未被加稅的插混車型，用插混利潤填補純電車型的價格承諾成本。”孫曉紅指出，“該條款對中方不利，既會限制定價靈活性，也會波及在歐經(jīng)銷商與代理商的運營。”

銷售價格及渠道：

根據(jù)歐盟要求，企業(yè)需申報并公布歐盟市場終端售價。無論是直營銷售還是采用分銷、代理等渠道，均需遵守價格承諾要求。

投資承諾：

歐盟鼓勵企業(yè)本土化投資而非單純出口，將企業(yè)對歐盟純電動汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投資承諾，作為價格承諾評估的重要考量因素，投資承諾可助力企業(yè)獲得更寬松的最低價設(shè)定條件。不過，企業(yè)需要明確投資規(guī)模、時間表等，如果后續(xù)未履行投資承諾，將被認定為違反價格承諾協(xié)議，可能導(dǎo)致承諾被撤銷并追溯征收反補貼稅。

嚴格審查：

歐盟將審查車企成本、銷量、經(jīng)銷架構(gòu)、交叉補償禁令執(zhí)行、投資承諾履約等情況，確保承諾執(zhí)行，同時通過審查掌握中國車企在歐經(jīng)營數(shù)據(jù)。

整體來看，歐盟為中國產(chǎn)純電動汽車價格承諾機制設(shè)置了高門檻，企業(yè)需承擔(dān)大量合規(guī)工作，且在歐布局透明度將大幅提高。

“客觀分析現(xiàn)狀，我們不用太高興，也不用太焦慮，總歸是有了進展。除了價格承諾，歐盟還有其他措施，比如外國補貼條例、碳邊境調(diào)節(jié)機制、本地化采購需求、投資本地化率要求、合資限制等，總體是全方位針對中國的措施。”孫曉紅指出。

挑戰(zhàn)之中，更藏機遇。面對歐盟復(fù)雜的規(guī)則體系，中國車企需以合規(guī)為基石主動破局。一方面，要組建專業(yè)團隊拆解價格承諾相關(guān)要求，建立精細化管理體系規(guī)避違規(guī)風(fēng)險；另一方面，可將本地化布局作為長期戰(zhàn)略，借鑒奇瑞、比亞迪、零跑等企業(yè)的實踐經(jīng)驗，通過合資建廠、技術(shù)合作等模式融入歐洲產(chǎn)業(yè)鏈，既響應(yīng)歐盟投資導(dǎo)向以獲取更寬松的政策條件，也從根本上降低貿(mào)易壁壘沖擊。

長遠來看，中國車企憑借“中國智造”的硬實力，以開放共贏的姿態(tài)深度參與歐洲市場競爭，不僅能突破貿(mào)易壁壘的桎梏，更能在全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型浪潮中，書寫中歐產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的全新篇章。

文：張冬梅 編輯：齊萌 版式：李沛洋