股東協(xié)議與公司章程不一致時，哪個文件具有優(yōu)先效力？

文 / 9C律師 李晶

股東發(fā)生爭議，股東協(xié)議與公司章程不一致，應(yīng)該以哪個為準(zhǔn)？

要回答這個問題，我們首先應(yīng)當(dāng)弄清楚什么是股東協(xié)議，什么是公司章程。

先來看股東協(xié)議。

《公司法》第四十三條規(guī)定，“有限責(zé)任公司設(shè)立時的股東可以簽訂設(shè)立協(xié)議，明確各自在公司設(shè)立過程中的權(quán)利和義務(wù)。”第九十三條規(guī)定，“股份有限公司發(fā)起人承擔(dān)公司籌辦事務(wù)。發(fā)起人應(yīng)當(dāng)簽訂發(fā)起人協(xié)議，明確各自在公司設(shè)立過程中的權(quán)利和義務(wù)。”

以上是股東協(xié)議的常見情況，但我們從中可以看出，股東協(xié)議是公司股東之間簽訂的，明確各自在公司中的權(quán)利和義務(wù)的約定，具有合同的效力，對簽訂股東協(xié)議的所有股東均具有約束力。

再來看公司章程。

《公司法》第五條規(guī)定，“設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)依法制定公司章程。公司章程對公司、股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員具有約束力。”

公司章程是公司依法制定的規(guī)范公司組織和行為的自治性規(guī)范文件。公司運行過程中的所有行為，除了要合法依規(guī)，還應(yīng)當(dāng)遵守公司章程。由于公司章程都是可查的，特定情況下對交易相對方也會有約束力。

從以上我們可以看出兩者的本質(zhì)區(qū)別——適用范圍。

股東協(xié)議是股東之間的約定，適用范圍是簽訂股東協(xié)議的所有股東；公司章程是公司的規(guī)范性文件，適用范圍不僅僅是公司全體股東，而是覆蓋公司、股東、董事、監(jiān)事、高級管理人員等所有公司治理的核心主體。

那么，當(dāng)兩者內(nèi)容不一致時，哪個文件具有優(yōu)先效力呢？

我們分幾種情況來分析。

第一種，簽訂股東協(xié)議的股東之間。這種情況下，股東協(xié)議的適用范圍和公司章程的適用范圍均將其包括在內(nèi)，兩者都對其產(chǎn)生效力。如果股東協(xié)議的內(nèi)容不涉及公司外部關(guān)系或者不違反法律強制性規(guī)定，則可以作為相互之間追究違約責(zé)任的依據(jù)。但是，如果股東協(xié)議和公司章程在相同事項上的約定不一致，則應(yīng)以公司自治的根本性文件——公司章程為準(zhǔn)。即使公司章程上載明“以某某協(xié)議為準(zhǔn)”，那也是因為該協(xié)議被公司章程明確承認而具有效力。

如果協(xié)議有約定，而章程沒有規(guī)定，并且協(xié)議約定不違反法律和章程，那這種約定也是有效的，但效力僅及于簽訂協(xié)議的股東。

第二種，所有股東之間，包括簽訂股東協(xié)議的股東與未簽訂股東協(xié)議的股東。未簽訂股東協(xié)議的股東，該股東協(xié)議對其沒有約束力，這種情況下，應(yīng)當(dāng)以將公司全體股東都納入了適用范圍的公司章程為準(zhǔn)。

第三種，公司內(nèi)部治理。股東協(xié)議僅在簽訂協(xié)議的股東之間具有約束力，對公司其他成員沒有約束力。公司在內(nèi)部治理的過程中，機構(gòu)運作、內(nèi)部管理，都應(yīng)當(dāng)遵守公司章程的規(guī)定。

第四種，公司對外事務(wù)。公司股東之間的協(xié)議，對外部相對人沒有約束力；公司章程作為公開性文件，對外產(chǎn)生公示公信效力。因此，公司對外的事務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照公司章程的規(guī)定進行。

綜上所述，當(dāng)股東協(xié)議和公司章程不一致時，應(yīng)以公司章程為準(zhǔn)。如果協(xié)議有約定章程沒有規(guī)定，且約定不違反法律和章程，那簽約股東因協(xié)議產(chǎn)生的糾紛，屬于合同糾紛的范疇，可以依據(jù)協(xié)議主張權(quán)利。

商業(yè)實踐是紛繁復(fù)雜的，在公司的日常管理和經(jīng)營中，常常會出現(xiàn)各種不同情況，我們應(yīng)當(dāng)針對具體問題進行具體分析。另外，遇到專業(yè)問題時，向?qū)I(yè)人員詳細咨詢，這是更為穩(wěn)妥的做法。

關(guān)于作者：李晶，9C資本力合伙人，俱時律師事務(wù)所律師。