高鐵建設(shè)本是利國(guó)利民的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程,承載著群眾對(duì)便捷出行的期盼。然而,在榆林市綏德縣石家灣鎮(zhèn),中鐵十二局在當(dāng)?shù)卮迩f施工期間,卻出現(xiàn)了違規(guī)操作、違背承諾等行為,導(dǎo)致石家灣鎮(zhèn)塔上村、沙灘坪村村民的正常生活、生命健康及合法權(quán)益受到嚴(yán)重影響,相關(guān)問(wèn)題引發(fā)村民強(qiáng)烈不滿,亟待相關(guān)部門(mén)介入處置。
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村民核心訴求:叫停違規(guī)行為,追討損失并修復(fù)家園
據(jù)任沙灘坪村村民反映,中鐵十二局在該村施工期間,一系列不規(guī)范操作已讓村民不堪其擾。其中,施工產(chǎn)生的渣土垃圾被違規(guī)傾倒至村內(nèi),給村莊生態(tài)環(huán)境和村民健康帶來(lái)多重威脅。村民直言,這種行為"功在當(dāng)下,害在千秋",渣土石塊堆積破壞土壤結(jié)構(gòu),導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降,直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn);棄渣經(jīng)雨水沖刷污染周邊水體,破壞本地生態(tài)平衡;運(yùn)輸及堆放過(guò)程中塵灰飛揚(yáng),致使村內(nèi)空氣質(zhì)量急劇變差;散落的渣石侵占道路和農(nóng)田,既阻礙村民出行,又造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn);更令人擔(dān)憂的是,渣土中疑似混雜化學(xué)廢棄物,長(zhǎng)期暴露可能誘發(fā)哮喘、支氣管炎、肺病等慢性疾病,給村民健康埋下長(zhǎng)期隱患。
除了生態(tài)與健康問(wèn)題,交通安全隱患更讓任家溝村村民人心惶惶。近日,村內(nèi)發(fā)生一起高鐵渣土車相撞事故,雖萬(wàn)幸未造成人員傷亡,但背后的問(wèn)題觸目驚心。村民分析,事故主要源于三點(diǎn):一是村內(nèi)道路狹窄,缺乏足夠會(huì)車空間;二是渣土車行駛速度過(guò)快,無(wú)視鄉(xiāng)村道路通行常識(shí);三是車輛存在明顯超載行為,嚴(yán)重影響操控安全性。"村里道路是大家日常出行、務(wù)農(nóng)的必經(jīng)之路,渣土車這么違規(guī)跑,就是顆'定時(shí)炸彈'。"一位村民憂心忡忡地說(shuō),若此類車輛與村內(nèi)私家車、農(nóng)用車或行人相撞,極可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,引發(fā)特大交通事故。
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相較于任家溝村的困擾,石家灣鎮(zhèn)沙灘坪村村民則深陷中鐵十二局違約帶來(lái)的困境。村民介紹,2025年9月,中鐵十二局為修建臨時(shí)道路,與該村隊(duì)委及二小隊(duì)全體村民協(xié)商,租賃了二小隊(duì)的水澆農(nóng)墾地。協(xié)商過(guò)程中,施工方明確承諾,將為租賃土地砌畔并硬化路面,且絕不允許在耕地內(nèi)填埋石塊、傾倒石渣石料,當(dāng)時(shí)村委會(huì)、全體相關(guān)村民及項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)均在場(chǎng)見(jiàn)證。考慮到高鐵建設(shè)的公益性,即便當(dāng)時(shí)地里的莊稼已臨近成熟,村民們?nèi)苑e極配合,同意出租土地。同時(shí),項(xiàng)目部承諾幾日內(nèi)便支付土地租賃補(bǔ)償款,但直至目前,這筆補(bǔ)償款仍未兌現(xiàn)。
更讓沙灘坪村村民無(wú)法接受的是,中鐵十二局不僅未兌現(xiàn)補(bǔ)償款承諾,反而連夜將大量廢石渣、石塊傾倒在租賃的耕地內(nèi),導(dǎo)致大面積耕地被毀壞。村民們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后,多次通過(guò)村委會(huì)、鎮(zhèn)政府與施工方溝通,要求其支付補(bǔ)償款并按協(xié)商約定整改,但問(wèn)題遲遲未能得到解決,村民們?cè)诙啻螠贤o(wú)果后,只能通過(guò)反映情況尋求幫助。
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高鐵建設(shè)的初衷是惠及民生,而施工方的違規(guī)操作與違約行為,卻讓兩村村民的合法權(quán)益受損。目前,任家溝村、沙灘坪村村民紛紛提出訴求:任家溝村村民希望中鐵十二局立即停止違規(guī)傾倒渣土,清理已傾倒渣土并修復(fù)生態(tài),同時(shí)加寬村內(nèi)狹窄道路、加強(qiáng)駕駛員安全教育、落實(shí)限速限載及設(shè)置警示標(biāo)牌等;沙灘坪村村民則要求中鐵十二局盡快支付拖欠的土地租賃補(bǔ)償款,停止在耕地內(nèi)傾倒石渣石料,對(duì)被毀耕地進(jìn)行修復(fù)。
民生無(wú)小事,安全大于天。兩村村民懇請(qǐng)村委會(huì)、鎮(zhèn)政府、高鐵項(xiàng)目指揮部及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)高度重視上述問(wèn)題,切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),督促涉事施工方拿出切實(shí)可行的整改方案并立即執(zhí)行,維護(hù)村民的生命健康與合法權(quán)益,讓高鐵建設(shè)真正惠及每一位群眾。
反差凸顯:實(shí)力央企背景下,中鐵十二局負(fù)面纏身
值得關(guān)注的是,此次在綏德石家灣鎮(zhèn)引發(fā)糾紛的中鐵十二局,并非小型施工企業(yè),而是實(shí)力雄厚的央企子公司。公開(kāi)資料顯示,中鐵十二局成立于1986年,注冊(cè)及實(shí)繳資本約50.6億人民幣,系A(chǔ)股上市企業(yè)中國(guó)鐵建股份有限公司(中國(guó)鐵建,601186)全資子公司,注冊(cè)地址位于山西省太原市。其官網(wǎng)介紹稱,全集團(tuán)現(xiàn)有在崗員工21000余人,下轄16個(gè)子公司、1個(gè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院及3個(gè)服務(wù)性與社會(huì)職能型單位,設(shè)有9個(gè)區(qū)域性指揮部、3個(gè)直屬經(jīng)營(yíng)部及海外指揮部,經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)、輻射海外;截至2020年底,企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)511億元,年施工能力超1000億元,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模長(zhǎng)期在中國(guó)鐵建名列榜首。
然而就是這樣一家規(guī)模龐大、背景深厚的企業(yè),近期卻負(fù)面輿情纏身。近日據(jù)新浪財(cái)經(jīng)消息,軍采網(wǎng)發(fā)布公告,中鐵十二局集團(tuán)電氣化工程有限公司因涉嫌串通投標(biāo),自2025年4月7日起被暫停參加全軍物資工程服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)資格,暫停生效范圍覆蓋全軍。檢索網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)現(xiàn),2024年至2025年4月短短一年間,中鐵十二局的負(fù)面記錄已涉及安全事故、招投標(biāo)違規(guī)、環(huán)境污染及法律糾紛等多個(gè)領(lǐng)域。
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據(jù)鳳凰網(wǎng)重慶報(bào)道,2025年3月,重慶"治氣"攻堅(jiān)督導(dǎo)幫扶組發(fā)現(xiàn)中鐵十二局臨時(shí)堆場(chǎng)未嚴(yán)格落實(shí)控塵措施,被列入當(dāng)年第五批未達(dá)標(biāo)空氣污染源名單;深圳市住房和建設(shè)局官網(wǎng)顯示,2025年1月9日,中鐵十二局因在深圳施工時(shí)發(fā)生安全事故致1人死亡,被處以紅色警示3個(gè)月;澎湃新聞獨(dú)家報(bào)道則指出,2024年海口市瓊山區(qū)鳳翔商貿(mào)城路網(wǎng)項(xiàng)目被舉報(bào),中鐵十二局中標(biāo)后涉嫌非法轉(zhuǎn)包工程,并借項(xiàng)目名義建立碎石廠非法倒賣礦石。
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作為一家實(shí)力雄厚的央企子公司,為何頻繁出現(xiàn)此類違規(guī)問(wèn)題?業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,核心原因在于管理鏈條過(guò)長(zhǎng),責(zé)任落實(shí)不到位。中鐵十二局作為全國(guó)性大型企業(yè),在各地同步推進(jìn)大量項(xiàng)目,分散化管理模式雖利于業(yè)務(wù)擴(kuò)張,卻帶來(lái)了嚴(yán)峻的監(jiān)管難題。尤其在基層項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,若缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制,極易出現(xiàn)違規(guī)操作、漠視民生權(quán)益等問(wèn)題。
業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步指出,央企不僅肩負(fù)著推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重任,更應(yīng)在合規(guī)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)責(zé)任履行等方面發(fā)揮示范作用。中鐵十二局此次在綏德兩村施工中暴露的問(wèn)題,以及近期密集出現(xiàn)的負(fù)面事件,亟需企業(yè)自身深刻反思,全面排查整改旗下項(xiàng)目的管理漏洞;更需相關(guān)監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管力度,對(duì)企業(yè)違規(guī)行為嚴(yán)肅追責(zé),切實(shí)保障群眾合法權(quán)益,維護(hù)央企公信力。
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