榆林綏德兩村遭高鐵施工困擾：違規(guī)傾倒、違約毀地等問(wèn)題亟待解決

高鐵建設(shè)本是利國(guó)利民的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，承載著群眾對(duì)便捷出行的期盼。然而，在榆林市綏德縣石家灣鎮(zhèn)，中鐵十二局在當(dāng)?shù)卮迩f施工期間，卻出現(xiàn)了違規(guī)操作、違背承諾等行為，導(dǎo)致石家灣鎮(zhèn)塔上村、沙灘坪村村民的正常生活、生命健康及合法權(quán)益受到嚴(yán)重影響，相關(guān)問(wèn)題引發(fā)村民強(qiáng)烈不滿，亟待相關(guān)部門(mén)介入處置。

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村民核心訴求：叫停違規(guī)行為，追討損失并修復(fù)家園

據(jù)任沙灘坪村村民反映，中鐵十二局在該村施工期間，一系列不規(guī)范操作已讓村民不堪其擾。其中，施工產(chǎn)生的渣土垃圾被違規(guī)傾倒至村內(nèi)，給村莊生態(tài)環(huán)境和村民健康帶來(lái)多重威脅。村民直言，這種行為"功在當(dāng)下，害在千秋"，渣土石塊堆積破壞土壤結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；棄渣經(jīng)雨水沖刷污染周邊水體，破壞本地生態(tài)平衡；運(yùn)輸及堆放過(guò)程中塵灰飛揚(yáng)，致使村內(nèi)空氣質(zhì)量急劇變差；散落的渣石侵占道路和農(nóng)田，既阻礙村民出行，又造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn)；更令人擔(dān)憂的是，渣土中疑似混雜化學(xué)廢棄物，長(zhǎng)期暴露可能誘發(fā)哮喘、支氣管炎、肺病等慢性疾病，給村民健康埋下長(zhǎng)期隱患。

除了生態(tài)與健康問(wèn)題，交通安全隱患更讓任家溝村村民人心惶惶。近日，村內(nèi)發(fā)生一起高鐵渣土車相撞事故，雖萬(wàn)幸未造成人員傷亡，但背后的問(wèn)題觸目驚心。村民分析，事故主要源于三點(diǎn)：一是村內(nèi)道路狹窄，缺乏足夠會(huì)車空間；二是渣土車行駛速度過(guò)快，無(wú)視鄉(xiāng)村道路通行常識(shí)；三是車輛存在明顯超載行為，嚴(yán)重影響操控安全性。"村里道路是大家日常出行、務(wù)農(nóng)的必經(jīng)之路，渣土車這么違規(guī)跑，就是顆'定時(shí)炸彈'。"一位村民憂心忡忡地說(shuō)，若此類車輛與村內(nèi)私家車、農(nóng)用車或行人相撞，極可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，引發(fā)特大交通事故。

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相較于任家溝村的困擾，石家灣鎮(zhèn)沙灘坪村村民則深陷中鐵十二局違約帶來(lái)的困境。村民介紹，2025年9月，中鐵十二局為修建臨時(shí)道路，與該村隊(duì)委及二小隊(duì)全體村民協(xié)商，租賃了二小隊(duì)的水澆農(nóng)墾地。協(xié)商過(guò)程中，施工方明確承諾，將為租賃土地砌畔并硬化路面，且絕不允許在耕地內(nèi)填埋石塊、傾倒石渣石料，當(dāng)時(shí)村委會(huì)、全體相關(guān)村民及項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)均在場(chǎng)見(jiàn)證。考慮到高鐵建設(shè)的公益性，即便當(dāng)時(shí)地里的莊稼已臨近成熟，村民們?nèi)苑e極配合，同意出租土地。同時(shí)，項(xiàng)目部承諾幾日內(nèi)便支付土地租賃補(bǔ)償款，但直至目前，這筆補(bǔ)償款仍未兌現(xiàn)。

更讓沙灘坪村村民無(wú)法接受的是，中鐵十二局不僅未兌現(xiàn)補(bǔ)償款承諾，反而連夜將大量廢石渣、石塊傾倒在租賃的耕地內(nèi)，導(dǎo)致大面積耕地被毀壞。村民們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，多次通過(guò)村委會(huì)、鎮(zhèn)政府與施工方溝通，要求其支付補(bǔ)償款并按協(xié)商約定整改，但問(wèn)題遲遲未能得到解決，村民們?cè)诙啻螠贤o(wú)果后，只能通過(guò)反映情況尋求幫助。

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高鐵建設(shè)的初衷是惠及民生，而施工方的違規(guī)操作與違約行為，卻讓兩村村民的合法權(quán)益受損。目前，任家溝村、沙灘坪村村民紛紛提出訴求：任家溝村村民希望中鐵十二局立即停止違規(guī)傾倒渣土，清理已傾倒渣土并修復(fù)生態(tài)，同時(shí)加寬村內(nèi)狹窄道路、加強(qiáng)駕駛員安全教育、落實(shí)限速限載及設(shè)置警示標(biāo)牌等；沙灘坪村村民則要求中鐵十二局盡快支付拖欠的土地租賃補(bǔ)償款，停止在耕地內(nèi)傾倒石渣石料，對(duì)被毀耕地進(jìn)行修復(fù)。

民生無(wú)小事，安全大于天。兩村村民懇請(qǐng)村委會(huì)、鎮(zhèn)政府、高鐵項(xiàng)目指揮部及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)高度重視上述問(wèn)題，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，督促涉事施工方拿出切實(shí)可行的整改方案并立即執(zhí)行，維護(hù)村民的生命健康與合法權(quán)益，讓高鐵建設(shè)真正惠及每一位群眾。

反差凸顯：實(shí)力央企背景下，中鐵十二局負(fù)面纏身

值得關(guān)注的是，此次在綏德石家灣鎮(zhèn)引發(fā)糾紛的中鐵十二局，并非小型施工企業(yè)，而是實(shí)力雄厚的央企子公司。公開(kāi)資料顯示，中鐵十二局成立于1986年，注冊(cè)及實(shí)繳資本約50.6億人民幣，系A(chǔ)股上市企業(yè)中國(guó)鐵建股份有限公司（中國(guó)鐵建，601186）全資子公司，注冊(cè)地址位于山西省太原市。其官網(wǎng)介紹稱，全集團(tuán)現(xiàn)有在崗員工21000余人，下轄16個(gè)子公司、1個(gè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院及3個(gè)服務(wù)性與社會(huì)職能型單位，設(shè)有9個(gè)區(qū)域性指揮部、3個(gè)直屬經(jīng)營(yíng)部及海外指揮部，經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)、輻射海外；截至2020年底，企業(yè)總資產(chǎn)達(dá)511億元，年施工能力超1000億元，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模長(zhǎng)期在中國(guó)鐵建名列榜首。

然而就是這樣一家規(guī)模龐大、背景深厚的企業(yè)，近期卻負(fù)面輿情纏身。近日據(jù)新浪財(cái)經(jīng)消息，軍采網(wǎng)發(fā)布公告，中鐵十二局集團(tuán)電氣化工程有限公司因涉嫌串通投標(biāo)，自2025年4月7日起被暫停參加全軍物資工程服務(wù)采購(gòu)活動(dòng)資格，暫停生效范圍覆蓋全軍。檢索網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)現(xiàn)，2024年至2025年4月短短一年間，中鐵十二局的負(fù)面記錄已涉及安全事故、招投標(biāo)違規(guī)、環(huán)境污染及法律糾紛等多個(gè)領(lǐng)域。

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據(jù)鳳凰網(wǎng)重慶報(bào)道，2025年3月，重慶"治氣"攻堅(jiān)督導(dǎo)幫扶組發(fā)現(xiàn)中鐵十二局臨時(shí)堆場(chǎng)未嚴(yán)格落實(shí)控塵措施，被列入當(dāng)年第五批未達(dá)標(biāo)空氣污染源名單；深圳市住房和建設(shè)局官網(wǎng)顯示，2025年1月9日，中鐵十二局因在深圳施工時(shí)發(fā)生安全事故致1人死亡，被處以紅色警示3個(gè)月；澎湃新聞獨(dú)家報(bào)道則指出，2024年海口市瓊山區(qū)鳳翔商貿(mào)城路網(wǎng)項(xiàng)目被舉報(bào)，中鐵十二局中標(biāo)后涉嫌非法轉(zhuǎn)包工程，并借項(xiàng)目名義建立碎石廠非法倒賣礦石。

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作為一家實(shí)力雄厚的央企子公司，為何頻繁出現(xiàn)此類違規(guī)問(wèn)題？業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，核心原因在于管理鏈條過(guò)長(zhǎng)，責(zé)任落實(shí)不到位。中鐵十二局作為全國(guó)性大型企業(yè)，在各地同步推進(jìn)大量項(xiàng)目，分散化管理模式雖利于業(yè)務(wù)擴(kuò)張，卻帶來(lái)了嚴(yán)峻的監(jiān)管難題。尤其在基層項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，若缺乏有效的監(jiān)督制約機(jī)制，極易出現(xiàn)違規(guī)操作、漠視民生權(quán)益等問(wèn)題。

業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步指出，央企不僅肩負(fù)著推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重任，更應(yīng)在合規(guī)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)責(zé)任履行等方面發(fā)揮示范作用。中鐵十二局此次在綏德兩村施工中暴露的問(wèn)題，以及近期密集出現(xiàn)的負(fù)面事件，亟需企業(yè)自身深刻反思，全面排查整改旗下項(xiàng)目的管理漏洞；更需相關(guān)監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化監(jiān)管力度，對(duì)企業(yè)違規(guī)行為嚴(yán)肅追責(zé)，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益，維護(hù)央企公信力。

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