上海楊浦：打造法治服務(wù)新體系

法治體檢隨申碼、法治首席服務(wù)員、數(shù)字監(jiān)管員……在上海楊浦，一系列創(chuàng)新法治服務(wù)正輪番上陣，進(jìn)而持續(xù)打造楊浦法治服務(wù)新體系，推動轄內(nèi)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。11月21日，記者走進(jìn)上海楊浦司法第一線，近距離感受楊浦的法治力量。

在楊浦，司法護(hù)航如影隨形，楊浦持續(xù)構(gòu)建法律服務(wù)新生態(tài)，以全周期陪伴不斷提升企業(yè)的獲得感。“我們堅(jiān)持聚焦平臺經(jīng)濟(jì)和園區(qū)企業(yè)需求，整合律師、調(diào)解、公證、法援等資源，為‘灣谷’‘創(chuàng)谷’法治中心及8個園區(qū)工作站提供一站式、綜合式的法律服務(wù)。”上海市楊浦區(qū)司法局黨委委員、副局長陳榮寬表示，“在長陽創(chuàng)谷、灣谷科技園區(qū)建設(shè)法治服務(wù)中心，統(tǒng)籌職能部門配置40余項(xiàng)法治功能，并設(shè)立數(shù)字律所、AI公證客服等智慧法律平臺，推動法律服務(wù)從‘線下跑腿’向‘線上智辦’升級。”

為讓法律服務(wù)更舒心，楊浦區(qū)在上海市創(chuàng)新推出重點(diǎn)企業(yè)“首席服務(wù)員”制度，選派180余名國家工作人員組成服務(wù)管家隊(duì)伍，由管家實(shí)時對接企業(yè)需求、監(jiān)測企業(yè)發(fā)展情況、暢通企業(yè)信息下情上達(dá)，并抓好管家隊(duì)伍建設(shè)，確保管家落實(shí)相關(guān)服務(wù)。楊浦還推出“在線新經(jīng)濟(jì)企業(yè)孵化一件事”等場景化審批服務(wù)，并推進(jìn)涉企行政復(fù)議“容缺受理”、收件審查“綠色通道”，對平臺封禁處罰、數(shù)據(jù)共享爭議等涉數(shù)字企業(yè)案件實(shí)行100%容缺受理，進(jìn)而為企業(yè)的良性發(fā)展保駕護(hù)航。

變“被動辦理”到“主動治理”，楊浦持續(xù)探索法治政府建設(shè)新機(jī)制，以規(guī)范執(zhí)法營造透明可預(yù)期的營商環(huán)境。“我們率先在全區(qū)范圍推行行政處罰決定書、信用修復(fù)告知書、法治體檢申請告知書‘三書同達(dá)’，該做法被上海市委辦公廳刊發(fā)推廣。”陳榮寬說，“而針對平臺直播購物和虛擬權(quán)益糾紛等新型問題，我們聯(lián)動法院建立‘風(fēng)險預(yù)判—聯(lián)合審查—跟蹤回訪’閉環(huán)流程，讓執(zhí)法既守住底線又釋放活力。”

新體系、新機(jī)制離不開數(shù)字技術(shù)的支持，線上線下的融合推進(jìn)，是楊浦推進(jìn)法治化建設(shè)的重要抓手。“我們通過全面推廣‘檢查碼’，實(shí)現(xiàn)行政檢查計(jì)劃備案率100%，上線‘法治體檢隨申碼’，為企業(yè)提供合規(guī)審查、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等‘法治醫(yī)生’服務(wù)，并依托‘?dāng)?shù)字監(jiān)管員’等智慧平臺，探索非現(xiàn)場執(zhí)法模式，實(shí)現(xiàn)‘無風(fēng)險不打擾、有計(jì)劃才上門’，讓執(zhí)法既有力度更有溫度。”陳榮寬說。

楊浦公證處同樣緊跟上海市及楊浦區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境8.0版的改革步伐，主動對標(biāo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代企業(yè)全生命周期法律需求，通過打造全鏈條數(shù)字化公證服務(wù)新范式，賦能營商環(huán)境法治化升級。

“楊浦公證處堅(jiān)持做強(qiáng)做優(yōu)‘涉企服務(wù)專窗’、進(jìn)一步暢通‘綠色通道’，對涉企公證事項(xiàng)實(shí)行‘優(yōu)先接單、快速審單、限時出單’的流水線作業(yè)，并為特殊場景提供‘公證上門’移動服務(wù)，顯著降低企業(yè)運(yùn)營成本。”楊浦公證處主任洪恩表示。楊浦公證處依托企業(yè)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、招投標(biāo)項(xiàng)目、電子存證四個專門領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)，為楊浦科技創(chuàng)業(yè)中心等多家園區(qū)提供“清單式、訂單式”精準(zhǔn)服務(wù)，為常年客戶打造“一企一策”專屬方案，實(shí)現(xiàn)服務(wù)從“普惠供給”到“價值共創(chuàng)”的躍遷。2025年至今，累計(jì)精準(zhǔn)辦結(jié)涉企公證566件，服務(wù)滿意度持續(xù)領(lǐng)跑。

同時，楊浦區(qū)公證處堅(jiān)持縱深推進(jìn)“減證便民”行動，集成化推出精簡材料、壓縮時限等硬核舉措。“我們研究制定出臺《關(guān)于推進(jìn)‘公證減證便民提速’的工作提示》，針對公司或法定代表人授權(quán)書、營業(yè)執(zhí)照等高頻事項(xiàng)（附件內(nèi)容翻譯較多或涉小語種翻譯的除外）推出‘一日出證’極速服務(wù)。”洪恩說，“我們還賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證辦證周期從法定15個工作日大幅壓縮至3個工作日，執(zhí)行證書辦理同步進(jìn)入‘快車道’。其他涉企公證在必要調(diào)查后，出證時限統(tǒng)一由15個工作日縮減至3個工作日，以‘公證速度’刷新‘營商體驗(yàn)’。”

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，楊浦行政復(fù)議堅(jiān)持以復(fù)議便企利企服務(wù)，進(jìn)而優(yōu)化法治化營商環(huán)境，服務(wù)保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)的健康發(fā)展。

“我們在楊浦全區(qū)12個街道完成基層行政復(fù)議受理咨詢點(diǎn)全覆蓋，在水上公服站設(shè)立復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，在灣谷、創(chuàng)谷2個企業(yè)聚集園區(qū)設(shè)立涉企復(fù)議服務(wù)點(diǎn)，讓廣大企業(yè)、員工在園區(qū)內(nèi)、樓宇中、家門口就能獲得復(fù)議服務(wù)。全面落實(shí)網(wǎng)站、公眾號、小程序、隨申辦等網(wǎng)上復(fù)議申請渠道，超65%復(fù)議申請從網(wǎng)上提交，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓申請人少跑腿。”上海市楊浦區(qū)司法局受理調(diào)解科科長曹翰說，“同時全面落實(shí)涉企行政復(fù)議申請容缺受理、快收快處、調(diào)解化解100%全覆蓋。其中，就普通消費(fèi)者的投訴舉報，從實(shí)質(zhì)性化解爭議和降低訟累角度依法開展調(diào)解化解。今年1-10月，我們在平臺、市場監(jiān)管部門大力支持下，普通消費(fèi)者的行政爭議化解率達(dá)75%。”

在此基礎(chǔ)上，楊浦區(qū)司法局還開展了系列復(fù)議入園區(qū)入企業(yè)宣傳活動。據(jù)曹翰介紹，上半年與楊浦區(qū)稅務(wù)局合作開展灣谷園區(qū)復(fù)議普法宣傳，向20余家園區(qū)企業(yè)座談介紹涉企處罰、勞動爭議、交通違章等典型復(fù)議案例及救濟(jì)途徑。下半年與楊浦區(qū)工商聯(lián)、楊浦區(qū)人社局合作，就一起企業(yè)員工工傷復(fù)議案件，舉辦公開聽證活動，邀請十余家企業(yè)旁聽并聽取企業(yè)對涉企行政檢查的意見建議。

來源：經(jīng)濟(jì)日報新聞客戶端