莊家熾 | 新就業(yè)群體：共建共治共享的新力量

11月23日，《中國(guó)青年報(bào)》刊載了莊家熾的《新就業(yè)群體：共建共治共享的新力量》一文，文中呈現(xiàn)的青年困境、價(jià)值追求與社交模式，是探討“個(gè)體化”、“社會(huì)原子化”、“精神生活”等經(jīng)典理論的絕佳現(xiàn)實(shí)案例。對(duì)于一線的社會(huì)工作者而言，這篇文章則像一面鏡子。我們或許能在其中看到服務(wù)對(duì)象的影子。它深刻揭示了當(dāng)代青年精神世界的“剛需”——不僅是物質(zhì)支持，更是情感共鳴、社群歸屬與意義追尋。這為我們優(yōu)化服務(wù)策略、從“事務(wù)性幫扶”轉(zhuǎn)向“發(fā)展性陪伴”提供了寶貴的洞察。

新就業(yè)群體：共建共治共享的新力量

作者介紹

莊家熾，《追系統(tǒng)的人：快遞員的勞動(dòng)過程與社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)》作者，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系博士，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)與心理學(xué)院副教授，中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)勞動(dòng)社會(huì)學(xué)專業(yè)委員會(huì)副主任委員。研究領(lǐng)域?yàn)閯趧?dòng)社會(huì)學(xué)、金融社會(huì)學(xué)。主持國(guó)家社科基金項(xiàng)目、教育部人文社科基金項(xiàng)目等6項(xiàng)，在《社會(huì)學(xué)研究》《社會(huì)學(xué)評(píng)論》《社會(huì)》《社會(huì)發(fā)展研究》《青年研究》等期刊發(fā)表論文10余篇，出版學(xué)術(shù)專著1部。

11月19日，江蘇連云港，

新就業(yè)群體制作冬季養(yǎng)生茶包。

視覺中國(guó)供圖

新就業(yè)群體是伴隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)展而涌現(xiàn)的大量勞動(dòng)者，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著不可替代的作用。他們是當(dāng)前社會(huì)面上最活躍的群體之一，也是助力城市建設(shè)和基層治理的新興力量。

黨的二十屆二中全會(huì)決定組建中央社會(huì)工作部，明確統(tǒng)籌推進(jìn)黨的群眾工作、社會(huì)工作和社會(huì)治理等任務(wù)，其中一項(xiàng)重要職能就是指導(dǎo)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)。黨的二十屆三中全會(huì)和黨的二十屆四中全會(huì)持續(xù)強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)”。服務(wù)好新就業(yè)群體，已是各級(jí)社會(huì)工作部門義不容辭的核心職責(zé)和工作重點(diǎn)。

01

新興力量不應(yīng)被視作負(fù)擔(dān)

新就業(yè)群體是伴隨著平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)展而涌現(xiàn)的大量勞動(dòng)者，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著不可替代的作用。他們是當(dāng)前社會(huì)面上最活躍的群體之一，也是助力城市建設(shè)和基層治理的新興力量。然而，一些地方仍習(xí)慣于把新就業(yè)群體的管理服務(wù)當(dāng)作一種額外的行政負(fù)擔(dān)，對(duì)新就業(yè)群體在城市運(yùn)行保障和社區(qū)治理中的積極作用認(rèn)識(shí)不夠，將他們更多地視作需要監(jiān)管的對(duì)象，而非可以依靠和凝聚的力量。這種觀念滯后不僅限制了服務(wù)舉措的主動(dòng)性，也影響了新就業(yè)群體融入城市生活、發(fā)揮其所長(zhǎng)的空間。

02

城市“新市民”融入載體仍然缺乏

針對(duì)新就業(yè)群體具有來源多樣、流動(dòng)分散、作息不規(guī)律等特點(diǎn)，一些城市已開展有益嘗試，如北京市推進(jìn)建設(shè)新就業(yè)群體“友好之城”，在街道層面設(shè)立“小哥驛站”“暖新驛站”等服務(wù)點(diǎn)，邀請(qǐng)快遞員、外賣員擔(dān)任社區(qū)“副樓長(zhǎng)”“網(wǎng)格員”“平安志愿者”，讓“小哥”們運(yùn)用熟悉街巷、人熟地熟的優(yōu)勢(shì)參與治安巡防、困難幫扶等基層治理工作。數(shù)據(jù)顯示，2024年全國(guó)已有269萬新就業(yè)群體到街道社區(qū)報(bào)到，成為基層治理中一支新生力量。但相較于全國(guó)8400萬的新就業(yè)群體總量而言，上述融入城市的探索還在初步階段，仍有一些局限。在不少地方，新就業(yè)群體仍缺乏常態(tài)化、制度化的融入載體：比如，像黨群服務(wù)中心、社區(qū)驛站這樣穩(wěn)定的線下陣地，或者有效的線上聯(lián)絡(luò)平臺(tái)和組織動(dòng)員機(jī)制。這導(dǎo)致許多新就業(yè)群體雖然工作生活在城市，卻難以真正“進(jìn)社區(qū)”“進(jìn)組織”，在遇到困難時(shí)缺乏支持網(wǎng)絡(luò)，在參與社區(qū)事務(wù)時(shí)缺乏渠道。城市治理如果長(zhǎng)期忽視這樣一支龐大的隊(duì)伍，無疑會(huì)留下盲區(qū)甚至隱患。建立健全新就業(yè)群體融入城市的機(jī)制載體，已成為當(dāng)前基層治理亟待補(bǔ)上的一課。

03

創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的時(shí)代契機(jī)

如何將分散流動(dòng)的新就業(yè)群體更好地組織和凝聚起來，是新時(shí)代基層社會(huì)治理的一大課題，也為地方社會(huì)工作部門創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提供了契機(jī)。楓橋經(jīng)驗(yàn)的精髓就在于堅(jiān)持黨的群眾路線，充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾來解決群眾自己的問題。這一傳承多年的基層治理法寶，在今天應(yīng)隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化而賦予新內(nèi)涵。當(dāng)越來越多的新就業(yè)群體涌入城市社區(qū)，完全可以通過黨建引領(lǐng)和社會(huì)工作專業(yè)手段，把他們團(tuán)結(jié)、凝聚為基層治理的參與者。要針對(duì)新就業(yè)群體關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加強(qiáng)人文關(guān)懷和權(quán)益保障，為他們?nèi)谌胨谏鐓^(qū)和城市搭建平臺(tái)，增強(qiáng)其歸屬感和安全感。各地實(shí)踐也表明，當(dāng)政府搭臺(tái)、社區(qū)歡迎時(shí)，新就業(yè)群體就愿意走進(jìn)社區(qū)“亮身份”“報(bào)到服務(wù)”。許多快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)利用工作之便，主動(dòng)承擔(dān)起鄰里守望、治安協(xié)查、環(huán)境監(jiān)督等職責(zé)，在為居民提供便利的同時(shí)也在維護(hù)著社區(qū)的和諧穩(wěn)定。通過有效的組織動(dòng)員，新就業(yè)群體正實(shí)現(xiàn)從“服務(wù)對(duì)象”向“治理力量”的轉(zhuǎn)變。探索新就業(yè)群體融入基層共建共治，正是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的生動(dòng)實(shí)踐：既把矛盾隱患化解在萌芽狀態(tài)，又把新的社會(huì)群體吸納為共建平安有序社區(qū)的同盟軍。這既有利于提升新就業(yè)群體的認(rèn)同感、歸屬感，也為基層治理注入了源源不斷的新活力。

04

轉(zhuǎn)變理念積極作為

推進(jìn)新就業(yè)群體治理與服務(wù)并非易事，地方社會(huì)工作部門需要直面其中的困難與挑戰(zhàn)。首先，新就業(yè)群體就業(yè)方式靈活、人員流動(dòng)性強(qiáng)，這給基層組織管理帶來不小難度——常有基層反映存在“管理難、服務(wù)難、引領(lǐng)難”等問題——因此需要在工作機(jī)制和方法上大膽創(chuàng)新，通過信息化手段摸清這一群體底數(shù)，通過黨建和群團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)精細(xì)化聯(lián)系服務(wù)，突破傳統(tǒng)的按行政區(qū)域、單位管理的局限。

其次，一些配套政策亟需完善，不少新就業(yè)群體人員反映職業(yè)發(fā)展空間相對(duì)狹窄、社保接續(xù)較為困難、權(quán)益維護(hù)渠道不夠通暢等問題，這也在一定程度上加大了地方開展服務(wù)工作的壓力。地方社會(huì)工作部門在推進(jìn)相關(guān)工作時(shí)，需要聯(lián)合人社、住建、工會(huì)等部門協(xié)同發(fā)力，形成齊抓共管的局面。

最后，新就業(yè)群體中黨員數(shù)量占比還不夠高，黨組織覆蓋難度不小。要破解這一難題，需要在機(jī)制和手段上創(chuàng)新：一方面，依托行業(yè)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)建立黨員信息庫，摸清黨員分布，實(shí)現(xiàn)“找得出、管得住”；另一方面，探索“云上黨支部”“流動(dòng)黨支部”“行業(yè)鏈黨支部”等靈活設(shè)置方式，將分散黨員重新組織起來。

新就業(yè)群體既是時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，也是基層治理的新生力量。各地應(yīng)深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，正視自身在服務(wù)新就業(yè)群體上存在的短板，以更積極的姿態(tài)投入這項(xiàng)工作。唯有積極擔(dān)當(dāng)作為，才能把對(duì)新就業(yè)群體的“管理和服務(wù)”落到實(shí)處、見到實(shí)效，讓這支新興力量更好地融入城市發(fā)展、譜寫社會(huì)治理的新篇章。

（作者系中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)與心理學(xué)院社會(huì)學(xué)系副教授，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)與心理學(xué)院數(shù)字生態(tài)社會(huì)價(jià)值研究所所長(zhǎng)）

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