今年5月中旬,美國(guó)總統(tǒng)特朗普對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn),再次將中美關(guān)系推上世界關(guān)注的焦點(diǎn)。在訪華前夕,特朗普在社交媒體上公開(kāi)稱贊中國(guó)是“一個(gè)令人驚嘆的國(guó)家”,并對(duì)中方領(lǐng)導(dǎo)人表現(xiàn)出友好姿態(tài),這一罕見(jiàn)的表態(tài)立即引發(fā)外界關(guān)注。隨后的中美元首會(huì)晤中,雙方共同確認(rèn)推動(dòng)構(gòu)建“中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”,這是雙方在經(jīng)歷多年摩擦后對(duì)話語(yǔ)氣和基調(diào)的一次顯著調(diào)整。緊接著,在特朗普訪華結(jié)束五天后,中國(guó)商務(wù)部正式發(fā)布通告:中方將根據(jù)自身航空運(yùn)輸發(fā)展需要,按照商業(yè)化原則引進(jìn)200架美國(guó)波音飛機(jī)。
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特朗普訪華前對(duì)中國(guó)的積極表態(tài),在美國(guó)主流政治話語(yǔ)中頗為罕見(jiàn)。作為一名長(zhǎng)期強(qiáng)調(diào)“美國(guó)優(yōu)先”、堅(jiān)持強(qiáng)硬對(duì)華政策的美國(guó)總統(tǒng),這樣的措辭不僅是外交禮節(jié)性的表達(dá),更蘊(yùn)含著務(wù)實(shí)考慮。一方面,中美兩國(guó)在多領(lǐng)域存在深度經(jīng)濟(jì)交織,中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體及全球供應(yīng)鏈重要節(jié)點(diǎn),對(duì)美國(guó)乃至全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇都具有重要影響;另一方面,美國(guó)國(guó)內(nèi)面臨通脹壓力和選舉周期因素,推動(dòng)穩(wěn)定中美貿(mào)易關(guān)系、緩和緊張局勢(shì)成為特朗普這一階段對(duì)外策略的重要組成部分。
在隨后的中美元首會(huì)晤中,雙方共同提出構(gòu)建“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”,這是對(duì)兩國(guó)關(guān)系從摩擦走向管控分歧、擴(kuò)大合作的一種表述。這個(gè)表述既不是全面對(duì)抗,也不是簡(jiǎn)單重回“蜜月式”合作,而是一種強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定、避免沖突的務(wù)實(shí)框架,體現(xiàn)了雙方在長(zhǎng)期交往中對(duì)彼此核心利益和戰(zhàn)略底線的深刻認(rèn)識(shí)。
在中美元首會(huì)晤結(jié)束并發(fā)表聯(lián)合聲明后不久,中國(guó)正式公告將引進(jìn)200架波音飛機(jī),這一結(jié)果在國(guó)際媒體和市場(chǎng)圈產(chǎn)生了廣泛關(guān)注。僅從數(shù)字看,這筆訂單規(guī)模巨大,是近年來(lái)中美航空貿(mào)易中的重要項(xiàng)目;但若深究其背景與本質(zhì),就會(huì)發(fā)現(xiàn)這并非簡(jiǎn)單的政治“禮物”,而是多重邏輯交匯的產(chǎn)物。
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首先,這筆訂單完全源于市場(chǎng)需求與產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏。中國(guó)航空市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大,民航運(yùn)輸量在疫情后迅速恢復(fù),國(guó)內(nèi)多家航空公司進(jìn)入擴(kuò)張與更新?lián)Q代期。在國(guó)產(chǎn)飛機(jī)產(chǎn)能尚未完全滿足市場(chǎng)需求的背景下,采購(gòu)成熟機(jī)型以補(bǔ)充運(yùn)力、保障航線運(yùn)營(yíng)是航空公司基于商業(yè)考量的正常選擇。而波音作為全球主要商用飛機(jī)制造商之一,其產(chǎn)品線仍然具備技術(shù)成熟、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)完善等優(yōu)勢(shì)。這一訂單滿足了中方現(xiàn)實(shí)需求,同時(shí)避免了供需空擋對(duì)國(guó)內(nèi)航空運(yùn)營(yíng)的沖擊。
其次,中方公告中特意強(qiáng)調(diào)“商業(yè)化原則”,意義舉足輕重。這四字明確表明訂單決策以市場(chǎng)判斷為基礎(chǔ),而不是單純服務(wù)于某一方的外交日程,這在過(guò)往政治性訂單中較為少見(jiàn)。按商務(wù)部的解讀,中國(guó)航空按照自身航空運(yùn)輸發(fā)展需要,引進(jìn)飛機(jī),同時(shí)美方需為中方提供充足的發(fā)動(dòng)機(jī)和零部件供應(yīng)保障,這一表述明確了交易的對(duì)等條件與供應(yīng)鏈安全的前提,為長(zhǎng)期合作建立了更穩(wěn)定基礎(chǔ)。
此外,這一訂單也被視為兩國(guó)在其他經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域談判中的一個(gè)交換籌碼。中美雙方在此次磋商中還就關(guān)稅安排、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入等事宜取得初步共識(shí),這些領(lǐng)域的推進(jìn)對(duì)于穩(wěn)定雙邊貿(mào)易、減緩摩擦蔓延具有重要意義。飛機(jī)訂單從某種程度上也反映了雙方在較高層面上對(duì)進(jìn)一步合作的意愿及具體成果。
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雖然200架的數(shù)字在絕對(duì)規(guī)模上已屬不小訂單,但與市場(chǎng)對(duì)中國(guó)潛在飛機(jī)需求(預(yù)計(jì)未來(lái)幾十年需要數(shù)千架新機(jī))相比仍有較大差距。這也引發(fā)了一些市場(chǎng)人士和投資者的觀點(diǎn),即這一訂單可能只是未來(lái)更大合作規(guī)模的開(kāi)端。據(jù)相關(guān)報(bào)道,特朗普在訪華返美途中曾提到,如果首批訂單執(zhí)行良好,規(guī)模有可能擴(kuò)大到750架機(jī)型,這一數(shù)字如果實(shí)現(xiàn),將成為航空史上最大的一筆訂單。
然而,從中方強(qiáng)調(diào)“商業(yè)化合作”到美方需要保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定的表述來(lái)看,這筆訂單更像是兩國(guó)進(jìn)入結(jié)構(gòu)性合作與分階段推進(jìn)機(jī)制的試點(diǎn)。未來(lái)訂單的擴(kuò)展將更受市場(chǎng)供需、航空公司評(píng)估及宏觀政策等因素影響,而不會(huì)簡(jiǎn)單地取決于單一訪問(wèn)成果。
客觀上看,波音重新獲得中國(guó)訂單不僅對(duì)其自身恢復(fù)市場(chǎng)地位具有象征意義,也為中美經(jīng)貿(mào)合作增添了穩(wěn)定因素。對(duì)于中國(guó)航空市場(chǎng)而言,這樣的采購(gòu)有助于優(yōu)化機(jī)隊(duì)結(jié)構(gòu)、提升運(yùn)輸能力,同時(shí)也給國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈在與全球工業(yè)體系接軌中留下更多話語(yǔ)權(quán)。
這次飛機(jī)采購(gòu)訂單之所以引發(fā)多方關(guān)注,正是因?yàn)樗N(yùn)含著 broader implications beyond economics。它不僅是商業(yè)采購(gòu)行為,更成為中美當(dāng)前關(guān)系調(diào)整的重要節(jié)點(diǎn)。
一方面,從國(guó)家利益角度講,中美之間的相互依存在供應(yīng)鏈、市場(chǎng)需求和技術(shù)合作領(lǐng)域日益深化。單邊對(duì)抗難以帶來(lái)長(zhǎng)期收益,雙方在互利基礎(chǔ)上探索合作機(jī)制本身是對(duì)全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的貢獻(xiàn)。
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另一方面,這一訂單的確認(rèn)也傳遞出一個(gè)現(xiàn)實(shí)信號(hào):在全球產(chǎn)業(yè)鏈高度融合的當(dāng)下,任何企圖通過(guò)單方面施壓或政治化工具解決關(guān)系問(wèn)題的思路都不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。中美合作不僅關(guān)乎兩國(guó)人民福祉,也關(guān)系到全球航空業(yè)、供應(yīng)鏈安全與長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在未來(lái),中美如何在競(jìng)爭(zhēng)中尋求合作空間、在分歧中建立穩(wěn)定機(jī)制,這樣的訂單只是開(kāi)端,而更多的制度化安排、對(duì)話機(jī)制和利益交換將在更廣泛領(lǐng)域展開(kāi)。這一進(jìn)程不會(huì)一帆風(fēng)順,但正如雙方在會(huì)晤中提出的“戰(zhàn)略穩(wěn)定”目標(biāo)一樣,建立可持續(xù)、可預(yù)測(cè)的關(guān)系框架,是負(fù)責(zé)任大國(guó)共同的追求。
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