211大學：“合同工”，轉為事業編

日前，東北林業大學發布《2025年度擬納入事業編制聘用人事代理人員公示》，3名人事代理人員納入事業編制聘用。這并非學校首個人事代理崗轉編的案例，據學校官網信息，近年來學校已有多名人事代理人員轉聘為事業編。

除了東北林業大學外，西北大學在6月發布一則轉編通知：一位經濟管理學院人事代理崗的博士，轉聘為事業編制。3月，西安醫學院有28名人事代理制人員轉入事業編。

從一系列動向來看，高校人事代理崗在陸續提供“入編”通道。

從編外，到編內

何為“人事代理”？即人員與檔案分開管理，人事代理人員與高校簽訂聘用合同，人事檔案存放在學校指定的人事代理機構，例如當地的人才服務中心。

人事代理制度的施行可以追溯到20世紀90年代，上海大學、浙江大學等一些高校開始試行并逐步推廣。2000年６月，《關于深化高等學校人事制度實施改革的意見》出臺，規定對全員聘任制中的“待聘、落聘”人員進行人事代理。該制度的實施有助于建立人員“能進能出”的良性循環機制，同時緩解了高校編制限額帶來的用工壓力，擴大高校人事自主權，成為我國高校人事制度改革行之有效的做法。

目前來說，人事代理人員崗位包括教學科研崗、學生管理崗、實驗教學崗、教輔專技崗、科研服務崗、管理崗、工勤崗等多個種類。如果細看各高校招聘人事代理的公告會發現，雖然不少高校正職崗位對學歷要求節節攀升，動輒“博士起步”，但人事代理崗卻仍然為碩士留出了空間。

雖然人事代理人員是某種意義上的“編外人員”，但是近年來人事代理人員和體制內教師之間架起了一條“晉升”通道，滿足學校考核條件的人員可以“轉正入編”。

各高校針對不同崗位的考核各不相同。根據東北林業大學《選拔優秀人事代理人員納入學校事業編制聘用管理辦法》，主要是對各崗位人員任職年限及考核達到“優秀”的等次來選拔。

西北大學2023年印發的《西北大學人事代理工作實施辦法》中明確，對于教學科研崗位，在首個聘期（三年）內，以西北大學為申報單位獲批主持國家自然科學基金項目、國家社科基金項目、教育部人文社科項目，或以第一作者且署名單位為西北大學在人文社科類權威期刊發表學術論文，且達到聘用合同中約定的其他轉入事業編制條件者，可轉入事業編制。

人事代理崗有轉正機會，也有淘汰機制。某理工學院的《人事代理暫行辦法》中曾指出，現有人事代理人員若不符合所在崗位的聘用條件，學校給予五年過渡期，過渡期內本人必須達到所在崗位的聘用條件，否則學校根據本人條件給予調整工作崗位并按新崗位套改薪酬待遇或者單方解除聘用合同。

總體來說，為人事代理崗提供從“編外”轉向“編內”的機會，一定程度上激發了教職工的活力和創造力。

高校編制崗位改革，推進

近年來，圍繞編制崗位的管理，高校持續推進人事制度改革。根據教育部等六部門《關于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》，官方鼓勵“采取多元化聘用方式靈活用人，統籌用好編制資源”。除了人事代理崗轉事業編外，還實行了積分入編等不同方式，盤活用人制度，實現辦學自主權的擴大。

今年5月，東莞理工學院人力資源部深入各二級組織機構，連續召開4場積分入編工作調研座談會，旨在推動非編教職工積分入編工作。會上指出，積分入編對于進一步穩定教職工隊伍、充分激發教職工隊伍活力具有非常重要的意義。

以湖北理工學院規定為例，累計積分達到200分可以申請積分入編，加分指標包含科研能力指標、教學成果指標、表彰獎勵指標、社會服務指標等，再細化來看，涉及主持完成的項目、教學成果獎獲得情況等。

2022年，湖北省人社廳事業處調研湖北理工學院時，對該校“積分制入編”這一人才引育創新機制表示肯定，認為此舉既激發了高層次人才干事創業的活力，還成為穩定學校人才隊伍的“定海神針”，提升了人才隊伍質量。

不過，雖然高校努力為教職工提供多元化的入編途徑，但整體上來看，高校的事業編制名額縮緊是不可不面對的事實。高校采用“員額制”代替傳統編制這一舉措，便是事業編制減少的縮影。

員額制是由高校自主設定，上級人社部門核定備案后，可執行的一種人事管理制度。傳統事業編與個人身份對應，如果離開崗位，編制會跟著。然而“員額制”是“在崗才能在編”、“對崗不對人”，編制只與崗位對應而與人無關，這也是和傳統事業編不同的地方。

可以理解為，一個員額對應一個人員，有總量控制，“有進有出”。工資福利待遇，和事業編制完全相同。但是，合同續存期間是否續聘，要根據考核決定。換句話說，“員額制”是處于“試用期”的事業編。

無論是打通向上渠道的人員代理轉編、積分入編，還員額制的出現，當高校編制不再是“鐵飯碗”，流動成為常態。