北京
伍小蘭
通過精細化的制度建設，把自發的善意、分散的扶持，編織成一張穩定、可靠的支持網絡
幫人一把，情長一寸。日常生活互相照應，遇到困難彼此扶持，守望相助是中國社會的文化傳統。在家庭結構小型化、人口流動常態化的今天，這種傳統也是解決養老問題的珍貴資源。
不久前，民政部等11部門聯合印發《關于推進互助性養老服務發展的意見》，首次在全國層面明確了什么是互助性養老服務，并就如何推進互助性養老服務發展作出部署。從發展目標到服務模式，從服務陣地到支撐保障，系統集成的制度框架，讓互助養老有了更清晰的發展路線圖。
制度賦能，對互助養老健康發展至關重要。互助養老的優點在于成本低、接地氣，能把居家養老的便利性、社區養老的普惠性與本鄉本土的親近性結合在一起，但也面臨責任劃分模糊、服務質量不穩、可持續性不足等現實挑戰。
進一步推動互助養老持續健康發展，需要通過精細化的制度建設，把自發的善意、分散的扶持，編織成一張穩定、可靠的支持網絡。
互助養老的生命力，在于有效激發鄰里善意和志愿參與。探索一條低成本、可持續、有溫度的養老新路子，應強化服務保障的規范性和體系化，結合實際提升養老服務的適配度。
將柔性互助納入制度框架，要不斷優化機制，持續補短板、聚合力、增效能。比如，貴州湄潭縣建設“縣級統籌、鎮級區域覆蓋、村級服務到戶”的三級網絡，依托村級互助養老慈善基金保障機制等整合資源，實現服務的精準多元供給、站點的長期有效運行。
可持續的互助養老，是就近服務與專業支持的結合。這不是說服務提供者必須是專業人士，而是要強化服務支持的托底性和長效化。
從各地探索看，低齡健康老年人幫助高齡老年人，是較為普遍的一種方式。這是可貴的社會參與，但前者自身精力有限、抗風險能力較弱，只能承擔力所能及的照護責任。
發展互助養老，應站在完善養老服務體系的高度，去盤活資源、打通堵點。無論是助餐、助行、助樂等常見的生活需求，還是康復護理、緊急救助等專業性和風險度較高的服務需求，社區互助只是一個服務出口，其長效運行，需要基層組織牽頭、專業力量扶持，還要有公共資源托底。
廣東廣州市從化區，構建“村黨組織引領、互助專員對接、銀齡組織參與”機制，通過廣泛對接社會資源、激活社區內生動力，打通互助性養老服務“最后一公里”。進一步提升互助養老的服務水平和吸引力，應以社區為平臺，以長效為目標，因地制宜、就近就便，廣泛鏈接人員、設施、資金、服務、技術等，積極探索多樣化的發展模式，把老年人的基本需求穩穩托住。
身處熟悉的社區環境，享受和諧的鄰里關系，這樣有溫度的養老，是許多老年人中意的方式。在人口老齡化加速的今天，有效激活“鄰里守望”的傳統智慧，使之與現代養老服務相結合，融入城鄉社區治理體系，將讓更多人的晚年生活，不僅有身邊的悉心照料，有需求的精準回應，更有情感的雙向奔赴。
《 人民日報 》( 2026年05月28日 05 版)
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