特朗普政府正提出一項(xiàng)覆蓋整個(gè)政府系統(tǒng)的要求,擬強(qiáng)制所有聯(lián)邦雇員簽署保密協(xié)議,以防“政府機(jī)密信息”流向記者。
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這份于周二發(fā)布的提案草案通知要求,新入職和現(xiàn)有雇員都要簽署一份協(xié)議,“保護(hù)”廣泛的政府信息不被公眾獲知。出臺(tái)這一要求的背景,是多起受到高度關(guān)注的信息向新聞機(jī)構(gòu)“泄露”事件。
即便已經(jīng)離開政府崗位,前政府雇員如果要就草案所界定的“機(jī)密”信息向記者發(fā)聲,也仍需獲得“機(jī)構(gòu)授權(quán)官員的書面許可”,否則可能面臨民事和刑事處罰。
美國(guó)人事管理局局長(zhǎng)斯科特·庫(kù)珀在一份聲明中說(shuō),在處理敏感公司信息時(shí),私營(yíng)部門大量使用保密協(xié)議,聯(lián)邦政府“不應(yīng)適用更低標(biāo)準(zhǔn)”。
他說(shuō):“美國(guó)民眾應(yīng)當(dāng)能夠相信,他們的個(gè)人數(shù)據(jù)和敏感政府信息正被負(fù)責(zé)任地處理。這項(xiàng)提案強(qiáng)化了整個(gè)聯(lián)邦勞動(dòng)力隊(duì)伍的問(wèn)責(zé),同時(shí)也有助于各機(jī)構(gòu)更好防范未經(jīng)授權(quán)的信息披露。”新聞自由基金會(huì)的勞倫·哈珀則稱,這一想法“不只是荒謬,而且沒(méi)有必要,還帶有危險(xiǎn)的保密色彩”。
她在聲明中說(shuō):“這項(xiàng)政策出自一位總統(tǒng),而他此前就曾試圖把壓迫性的、企業(yè)式的保密與不披露協(xié)議強(qiáng)加給聯(lián)邦雇員。這樣的政策會(huì)嚴(yán)重削弱舉報(bào)人保護(hù),損害美國(guó)憲法第一修正案,并錯(cuò)誤限制公眾的知情權(quán)。”她還表示,這項(xiàng)提案“唯一的目的”,就是“保護(hù)政府,防止令人尷尬、在政治上造成傷害或涉及違法的信息泄露出來(lái)”。
這項(xiàng)提案進(jìn)一步升級(jí)了特朗普與新聞機(jī)構(gòu)及記者之間持續(xù)已久的沖突。雙方?jīng)_突的背景,是媒體對(duì)總統(tǒng)本人、其政府及其商業(yè)活動(dòng)所作的批評(píng)性和對(duì)抗性報(bào)道。
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總統(tǒng)已對(duì)多家新聞機(jī)構(gòu)提起數(shù)起金額高達(dá)數(shù)十億美元的訴訟。外界認(rèn)為,這似乎是為了控制相關(guān)報(bào)道。同時(shí),他也經(jīng)常親自攻擊記者。
特朗普曾試圖將記者排除出白宮記者團(tuán);國(guó)防部已在五角大樓實(shí)施大范圍限制;司法部則正陷入一場(chǎng)持續(xù)中的法律爭(zhēng)議,焦點(diǎn)是《華盛頓郵報(bào)》一名記者因報(bào)道聯(lián)邦雇員相關(guān)情況,其電腦和手機(jī)被沒(méi)收。
不過(guò),政府在阻止雇員發(fā)聲方面能走多遠(yuǎn),本身也受到限制。聯(lián)邦舉報(bào)人保護(hù)制度禁止政府報(bào)復(fù)那些向內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和國(guó)會(huì)議員舉報(bào)欺詐、濫用及不當(dāng)行為的工作人員。
提案稱,這些情形“明確”不在適用范圍內(nèi)。但特朗普政府也被指責(zé)削弱那些公開反對(duì)其政府的工作人員所享有的舉報(bào)人保護(hù),并報(bào)復(fù)為這些人提供代理的律師。這也不是特朗普政府第一次以保密協(xié)議相威脅,試圖阻止內(nèi)部信息外流。
據(jù)報(bào)道,五角大樓和聯(lián)邦調(diào)查局都曾實(shí)施保密協(xié)議和測(cè)謊測(cè)試,以識(shí)別造成內(nèi)部敏感泄密的消息來(lái)源。退伍軍人事務(wù)部也曾要求官員簽署協(xié)議,以防有關(guān)政府?dāng)M議裁員的信息被公開。在提案正式敲定前,政府將啟動(dòng)為期30天的公眾意見(jiàn)征集期。
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