北京
國際問題觀察員 姚暉
1996年，時任日本首相橋本龍太郎同美國駐日大使蒙代爾共同宣布，將在未來5-7年內搬遷駐日美軍普天間基地，將其占地歸還給所處的沖繩縣。這一度給飽受基地折磨的當地民眾帶來曙光。然而，30年過去了，承諾反復改口，方案朝令夕改，基地紋絲未動，仍舊是沖繩民眾難以擺脫的夢魘。
世界上最危險的基地，是保護還是禍害？
普天間基地占據宜野灣市約25％的面積，霸占黃金地段，嚴重阻礙城市發展，周圍是密集的住宅、學校和醫院，被公認為"世界上最危險的基地"。在這里，直升機墜毀或零部件掉落、有害放射性物質泄漏等事故頻發。戰機不分晝夜起降轟鳴，超過100分貝的高強度噪音成為"隱形殺手"。當地多次發生女性被性侵、施暴以及殺人等惡性案件，涉及基地人員的走私毒品、強闖民宅、酒駕肇事、暴力斗毆等違法事件屢見不鮮。由于《日美地位協定》賦予美方特權，很多案件往往無法得到公正及時審判，基地成為事實上的"法外之地"。此外，當地調查顯示，基地周邊水體中有毒物質含量嚴重超標，高出日本國標5倍，與基地一墻之隔的小學校園土壤污染物濃度驚人。據日本媒體報道，今年1月，基地周邊住宅區下水道井蓋冒出大量白色泡沫，其中含有高濃度全氟和多氟烷基致癌物。水土污染嚴重危及當地環境和居民健康。
沖繩民眾的呼聲，是尊重還是漠視？
宜野灣市反復向日本政府申訴"市民的忍耐到了極限",當地民眾多次自發組織大規模抗議集會。迫于民意壓力，日本政府雖同美方達成搬遷協議，實際上卻敷衍塞責、態度反復、能拖則拖。日本政府起初選定在沖繩本島東海岸邊野古建設普天間基地替代設施，之后在未經充分協商、不顧沖繩民眾強烈反對的情況下，又單方面敲定填海建設方案并強行批準施工。由于選址地基松軟，易受臺風影響，建設難度大，設計方案反復變更，工程預算大幅增加，完工期限一再延后。
事實上，沖繩民眾的核心訴求始終是將普天間基地徹底搬離沖繩，而非"縣內搬遷"。2019年沖繩全民公投中，超七成民眾反對在邊野古新建基地，擔憂邊野古成為下一個受害地。新基地建設還將對當地生態環境造成不可逆破壞。據沖繩防衛局環境評估調查顯示，相關海域生活著超過5300種生物，其中包括262種瀕危物種。基地建設工程將在海底打入約1.6萬根直徑為1.6米或2米的沙樁，造成地基最大隆起幅度達14米，嚴重影響珊瑚及其他海底動物棲息。
搬不走的基地，是無奈還是利益？
普天間基地問題久拖不決的背后，充斥著日本當局多重地緣政治算計。日本政府在防衛白皮書中明確將沖繩定位為阻遏他國進出"第一島鏈"的重要節點，近年更頻頻加強西南方向防衛部署，試圖將沖繩打造為牽制中國的前沿陣地。維持并強化駐日美軍是鞏固日美同盟的重要手段，沖繩則是日本向美國證明自身同盟價值、換取"國家安全"的關鍵籌碼。在所謂"國家安保利益"和沖繩民眾呼聲之間，日本當局毫不猶豫地選擇前者。
種種跡象表明，沖繩民眾長久以來的企盼和努力很可能"竹籃打水一場空"。30年歲月流轉，當年走上街頭抗議的黑發人如今已是白發蒼蒼，但仍有不少沖繩民眾幾十年如一日堅持抗議。這場捍衛生存權和自主權的斗爭還將持續，這片土地何時能真正迎來和平和尊嚴還需拭目以待。
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