北京
新華社銀川5月26日電（記者任瑋）26日，記者從水利部在寧夏銀川市召開的水預(yù)算管理試點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上獲悉，水利部將推動(dòng)水預(yù)算管理制度加快建立落地，力爭在“十五五”期間實(shí)現(xiàn)水預(yù)算管理全覆蓋，相關(guān)制度政策標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施短板基本補(bǔ)齊，水資源精細(xì)化管理水平明顯提升。
水預(yù)算管理，核心就是將財(cái)政預(yù)算理念融入水資源全周期管理，“像管錢一樣管水”，實(shí)現(xiàn)水資源精細(xì)化管理和高效配置。自2024年全國水預(yù)算管理試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，水利部統(tǒng)籌推動(dòng)全國20個(gè)、省級(jí)78個(gè)試點(diǎn)建設(shè)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
以寧夏為例，作為全國首批水預(yù)算管理省域試點(diǎn)，寧夏率先在地方立法中寫入水預(yù)算管理相關(guān)條款，并在區(qū)市縣三級(jí)按照“編制-審核-下達(dá)-執(zhí)行-調(diào)整-決算”流程開展水預(yù)算管理，促進(jìn)用水效率顯著提升。
遼河流域作為全國首個(gè)跨省流域水預(yù)算管理試點(diǎn)，建立“流域-省級(jí)-地級(jí)-縣級(jí)”四級(jí)管理框架，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)4個(gè)省區(qū)18個(gè)地級(jí)行政區(qū)、60個(gè)縣級(jí)行政區(qū)水預(yù)算管理全覆蓋。
另外，河北省按照“合理預(yù)算地表水、控制預(yù)算地下水、優(yōu)先預(yù)算非常規(guī)水與外調(diào)水”原則，推動(dòng)水資源高效流轉(zhuǎn)，2026年核減各地申報(bào)預(yù)算7.2億立方米，核增非常規(guī)水預(yù)算1.6億立方米。山東省建設(shè)水預(yù)算管理信息系統(tǒng)，對(duì)用水量達(dá)到年預(yù)算額度80%的用水單位自動(dòng)發(fā)送預(yù)警提醒，實(shí)現(xiàn)水預(yù)算管理全程可監(jiān)測(cè)、可預(yù)警、可追溯。
據(jù)水利部副部長孫志禹介紹，各試點(diǎn)地區(qū)還積極探索盤活用水存量的市場(chǎng)化路徑和辦法。比如，山東德州市探索組建市縣兩級(jí)“水銀行”，收儲(chǔ)整合農(nóng)業(yè)和企業(yè)節(jié)余水量并在區(qū)域、行業(yè)間優(yōu)化調(diào)配。內(nèi)蒙古烏海市指導(dǎo)存在水預(yù)算結(jié)余額度的企業(yè)進(jìn)行水權(quán)交易，激發(fā)水市場(chǎng)活力。還有不少地方通過財(cái)政補(bǔ)助、綠色金融等方式，支持用水大戶開展節(jié)水改造等。（完）
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