2026全球甲烷控排進展報告：不再只喊口號，開始落實行動

2024年，全球地表平均氣溫較工業化前升高1.55攝氏度，首次在年度尺度上突破1.5攝氏度的關鍵氣候安全閾值。在這一背景下，甲烷，這個僅次于二氧化碳的第二大溫室氣體，正從氣候議題的“幕后”走向“主舞臺”。

5月26日，在北京召開的2026全球甲烷大會上發布的《2026全球甲烷控排進展報告》顯示，全球甲烷治理正在經歷一場深刻的結構性轉型：從過去幾年的“承諾熱潮”正式邁入“規則細化和執行驗證”的深水區。報告同時警告，在當前排放路徑下，未來20年內全球平均升溫突破1.5攝氏度目標的概率將顯著提高，全球或將進入“氣候過沖”階段。

從“倡導性”走向“強制性”

過去一年，甲烷監測領域最具沖擊性的發現來自高精度衛星MethaneSAT。這顆由美國環保協會下屬機構開發、運行時間為2024年3月至2025年6月的衛星，觀測了占全球陸上油氣產量一半的45個油氣盆地。結論令人震驚：油氣行業的實際甲烷排放量因地區而異，但普遍遠超官方報告的排放清單數據及行業既定目標。

這一發現直指全球甲烷治理的核心痛點，即數據基礎薄弱。聯合國環境署國際甲烷排放觀測站（IMEO）發布的2025年度報告《關注甲烷：從測量到動力》指出，盡管其“甲烷警報和響應系統”（MARS）自啟動以來已向33個國家發送了超過3500條重大排放警報，但政府和企業對警報的響應率僅從上一年度的1%提升至12%，仍有近90%的警報缺乏后續行動。

報告認為，數據透明化正成為甲烷管控政策制定和成效評估的前提條件。中國在這一領域加速前進：2026年1月，生態環境部發布了《省級溫室氣體清單編制指南（2025年版）》；國家溫室氣體排放因子數據庫第二版首次公布了基于本土實測獲得的油氣系統甲烷因子。

在監管層面，全球甲烷治理的體系正在快速從自愿性倡議轉向具有法律約束力的制度安排。

當地時間2026年5月18日，法國西南部布拉揚，這張航拍照片展示了布拉揚生物甲烷工廠的混凝土儲罐。視覺中國 圖

歐盟首個減少能源領域甲烷排放的法規（EU/2024/1787）已于2024年8月生效，目前進入細節制定與實施階段。加拿大在2025年12月同時出臺《強化甲烷法規》和該國首部《垃圾填埋場甲烷法規》，前者有望到2030年使油氣行業甲烷排放量比2012年水平降低72%，后者預計將使廢棄物處理行業排放量比2019年水平降低42%。

值得關注的是，甲烷排放管控正在從生產端延伸至貿易端。歐盟自2030年起將對進口油氣煤執行甲烷強度門檻。報告分析認為，如果中國、歐盟、日韓等主要進口方將進口油氣上游甲烷強度降至0.2%（全球可實現水平），全球上游油氣甲烷排放可減少1200萬噸以上，約占總量的20%。化石燃料貿易的市場準入資格與其甲烷排放強度掛鉤，已是大勢所趨。

中國進展：從頂層設計到項目落地

報告以專門章節梳理了中國甲烷管控的最新進展，評價其“已從頂層設計階段進入深度落實期”。

2025年，中國首次在國家自主貢獻（NDC）目標中將甲烷等非二氧化碳溫室氣體納入總量控制范圍。“十五五”規劃綱要亦將甲烷等非二氣體減排列入碳達峰碳中和重大工程。在激勵機制方面，全國溫室氣體自愿減排交易市場（CCER）密集發布了針對煤礦低濃度瓦斯利用、油氣田伴生氣回收、規模化豬場糞污沼氣利用等領域的方法學，目前已有7個煤礦瓦斯利用項目完成公示。

在地方層面，北京市于2025年7月率先發布《北京市甲烷排放控制行動方案》，明確要求利用激光、衛星、無人機等技術開展監測，并點名推進高碑店、槐房等污泥處理中心熱電聯產項目。山西省則出臺措施，支持民營企業參與8%以下低濃度煤礦瓦斯利用項目，并鼓勵其爭取CCER碳信用。

報告指出，中國油氣企業甲烷控排聯盟已發展至10家成員，覆蓋從上游勘探到城市分銷的全產業鏈，力爭2025年天然氣生產過程甲烷平均排放強度降至0.25%以下。

承諾與行動的差距

盡管進展顯著，報告也發出了不容樂觀的警示。國際能源署發布的《2026年全球甲烷追蹤》顯示，2025年全球能源相關甲烷排放仍處于創紀錄水平，達1.24億噸，尚無跡象表明總體排放已出現下降。聯合國環境署評估，到2030年全球甲烷排放僅能減少約8%，遠低于“全球甲烷承諾”設定的30%減排目標。

報告對占全球油氣產量80%的116家大型油氣企業的評估發現，盡管82家公司已做出減排承諾，但行業整體的透明度與行動計劃細節仍嚴重不足。近五分之一的企業在評估中得分墊底，幾乎沒有企業完整披露甲烷減排的具體投資金額。

報告最后提出，下一步全球甲烷治理需要重點彌合承諾與行動的鴻溝，加快將農業和廢棄物（合計占人為甲烷排放60%以上）納入政策覆蓋范圍，并通過區域或國際碳市場形成甲烷減排的定價機制。

“甲烷排放將不再僅是一個環境合規問題，而是直接關聯企業資產負債表和項目投資回報率的財務問題。”報告稱。