20年，中國與土庫曼斯坦的天然氣合作如何

文 ‖楊漢峰

阿什哈巴德，2026年4月。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理丁薛祥與土庫曼斯坦副總理兼外長梅列多夫共同按下啟動(dòng)球，“紀(jì)念中土天然氣戰(zhàn)略合作20周年研討會(huì)”隆重開幕。這一刻，穿越時(shí)空，將人們的記憶拉回2006年4月北京的那個(gè)春天——尼亞佐夫總統(tǒng)與胡錦濤主席的歷史性握手，為開啟這條橫跨中亞、綿延萬里的“藍(lán)金”動(dòng)脈奠定基礎(chǔ)。

20年彈指一揮間。中土油氣合作已成為中國—中亞能源合作的“旗艦項(xiàng)目”。這不僅是一場能源的遠(yuǎn)征，更是在兩國元首戰(zhàn)略引領(lǐng)下，構(gòu)建命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐。

01

元首外交引領(lǐng)的“三步走”跨越

中土油氣合作的20年，是在頂層設(shè)計(jì)下精準(zhǔn)布局的20年。兩國領(lǐng)導(dǎo)人以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，將能源合作從單純的貿(mào)易往來，提升至全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的核心支柱。

2006年4月，土庫曼斯坦首任總統(tǒng)薩帕爾穆拉特·尼亞佐夫訪華，兩國簽署《關(guān)于實(shí)施中土天然氣管道項(xiàng)目和土庫曼斯坦向中國出售天然氣的總協(xié)議》。這份文件被譽(yù)為“定海神針”，明確了自2009年起30年內(nèi)每年從土庫曼斯坦進(jìn)口300億立方米天然氣的長期框架，標(biāo)志著中國第一條引進(jìn)境外天然氣的長輸管道項(xiàng)目正式啟動(dòng)。

2013年9月，習(xí)近平主席對(duì)土庫曼斯坦進(jìn)行國事訪問，將雙邊關(guān)系提升至戰(zhàn)略伙伴層面。習(xí)近平指出，中土天然氣合作具有戰(zhàn)略性、長期性、前瞻性。期間，雙方簽署了增供250億立方米/年天然氣的購銷協(xié)議及復(fù)興氣田（加爾金內(nèi)什氣田）300億立方米/年商品氣產(chǎn)能建設(shè)的交鑰匙合同，推動(dòng)合作向勘探開發(fā)、工程建設(shè)、金融支持等全產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展。

2023年1月，習(xí)近平主席同來訪的土庫曼斯坦總統(tǒng)謝爾達(dá)爾·別爾德穆哈梅多夫舉行會(huì)談。雙方強(qiáng)調(diào)要加快實(shí)施復(fù)興氣田二期開發(fā)及中國—中亞天然氣管道D線建設(shè)。

02

筑牢中土能源安全屏障

20年來，中土油氣合作碩果累累，不僅在氣田勘探開發(fā)、管道運(yùn)輸?shù)群诵念I(lǐng)域成效顯著，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益雙贏，而且從根本上優(yōu)化了中國能源供應(yīng)格局，成為保障中國能源安全的重要支撐之一。

阿姆河右岸項(xiàng)目作為中國石油首個(gè)海外陸上氣田，累計(jì)新增天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量超1萬億立方米，建成千萬噸級(jí)油氣當(dāng)量大氣區(qū)，年處理能力達(dá)170億立方米；復(fù)興氣田（加爾金內(nèi)什）作為世界第二大單體氣田，中國石油承建其一至三期工程及2026年啟動(dòng)的四期交鑰匙工程 （年輸氣能力100億立方米），助力土方實(shí)現(xiàn)氣田產(chǎn)能最大化。

合作價(jià)值持續(xù)凸顯，中國連續(xù)多年成為土庫曼斯坦最大天然氣出口市場，年供氣規(guī)模穩(wěn)定在400億立方米以上。技術(shù)層面，中國石油不僅幫助土庫曼斯坦搭建起完整的油氣產(chǎn)業(yè)鏈，更成功處置奧斯曼3井等世界級(jí)井噴險(xiǎn)情，以專業(yè)實(shí)力贏得土方高度信賴，為雙方長期穩(wěn)定合作筑牢根基。

過去20年，中土油氣合作通過提供巨量、穩(wěn)定、清潔的陸上天然氣，徹底改變了中國過度依賴海運(yùn)能源的單一格局，而中國—中亞天然氣管道作為雙方合作的核心載體，正是連接中土能源互通的關(guān)鍵橋梁。該管道A/B/C線全長1833公里，年輸氣能力達(dá)550億立方米，截至2024年底累計(jì)向中國輸氣突破5000億立方米，占中國同期管道氣進(jìn)口總量的四分之一，在2025年中國天然氣進(jìn)口結(jié)構(gòu)中占比約14.8%，是僅次于俄羅斯的第二大單一氣源。這一穩(wěn)定的供氣體量，有效填補(bǔ)了中國天然氣消費(fèi)快速增長帶來的巨大缺口，更有力支撐了京津冀、長三角等核心經(jīng)濟(jì)區(qū)“煤改氣”進(jìn)程，直接惠及國內(nèi)5億多人口，讓中土合作的紅利切實(shí)落地到民生領(lǐng)域。

值得一提的是，中土合作構(gòu)建的“中國—中亞天然氣管道”為全陸路通道，氣源從土庫曼斯坦出發(fā)，經(jīng)烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦由新疆霍爾果斯入境，全程不經(jīng)過霍爾木茲海峽、馬六甲海峽等海上咽喉要道。在地緣政治動(dòng)蕩加劇的背景下，這條陸上動(dòng)脈確保了能源供應(yīng)的物理安全和政治穩(wěn)定，打破了我國天然氣進(jìn)口早期過度依賴單一海運(yùn)LNG的局面，形成“中亞陸上管道氣+中俄管道氣+中緬管道氣+海上LNG”的四大能源引進(jìn)戰(zhàn)略通道，極大增強(qiáng)了我國能源體系的戰(zhàn)略縱深和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

03

開啟下一個(gè)黃金20年

2026年4月，在紀(jì)念中土天然氣戰(zhàn)略合作20周年研討會(huì)上，丁薛祥副總理發(fā)表重要致辭，進(jìn)一步提出“鞏固傳統(tǒng)能源合作基本盤、拓展綠色能源新領(lǐng)域以及共同維護(hù)全球能源安全”的三點(diǎn)倡議，為中土能源合作擘畫了下一個(gè)20年的發(fā)展藍(lán)圖。

鞏固傳統(tǒng)能源合作“壓艙石”，核心在于中國—中亞天然氣管道D線與復(fù)興氣田四期兩大重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)同推進(jìn)。作為“一帶一路”能源基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通的重要工程，中國—中亞天然氣管道已有A、B、C三線穩(wěn)定輸氣，而D線作為新增能源大動(dòng)脈，目前正穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)。未來，隨著D線全面貫通，土庫曼斯坦對(duì)華供氣能力將邁向650億~850億立方米/年的新臺(tái)階，進(jìn)一步鞏固該管道其作為中國西北方向能源戰(zhàn)略通道的重要地位，為中國能源供應(yīng)穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)支撐。

在丁薛祥副總理提出的“拓展能源合作新領(lǐng)域”倡議指引下，中土雙方正努力在傳統(tǒng)油氣合作框架基礎(chǔ)上，探索綠氫、太陽能及碳捕集利用與封存（CCUS）等新興領(lǐng)域的合作路徑。土庫曼斯坦擁有豐富的太陽能資源，結(jié)合其得天獨(dú)厚的天然氣優(yōu)勢，具備發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特條件。中國石油等中方企業(yè)充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，正積極研究利用中國成熟的電解水制氫技術(shù)，助力土方打造“氣—電—?dú)洹眳f(xié)同發(fā)展的新型能源體系，推動(dòng)傳統(tǒng)油氣與新型能源深度融合，攜手應(yīng)對(duì)全球能源綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，為兩國能源合作培育新的增長點(diǎn)。

20年風(fēng)雨同舟，20年互利共贏。正如土庫曼斯坦民族領(lǐng)袖別爾德穆哈梅多夫所言：“中土能源合作是國際合作的光輝典范。”面向未來，在兩國元首的戰(zhàn)略引領(lǐng)下，中土能源合作必將以更穩(wěn)健的步伐，為共建“一帶一路”和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入更強(qiáng)大的動(dòng)能。

作者系資深能源戰(zhàn)略專家、中國石油國際部（外事局）聯(lián)絡(luò)處原處長、新加坡金鷹集團(tuán)榮休副總裁