北京
李冠杰
近日，英國倫敦街頭同一天內(nèi)爆發(fā)了兩場針鋒相對的大規(guī)模示威活動。一場由極右翼團(tuán)體發(fā)起，名為“團(tuán)結(jié)英國”，要求政府進(jìn)一步收緊移民政策。另一場由支持巴勒斯坦群體進(jìn)行，名為“災(zāi)難日”。對峙雙方發(fā)揮各自動員能力，分別組織了約6萬和2萬人的隊伍，英國警方出動騎警、直升機(jī)、無人機(jī)、裝甲車等嚴(yán)陣以待，以防對峙雙方爆發(fā)沖突。事實上，這是英國社會進(jìn)一步撕裂的又一表征，是英國民族主義與其他移民群體民族主義間對抗性的加劇，也反映了英國政府應(yīng)對社會危機(jī)的兩難困境。
英國的社會撕裂早在2016年6月“脫歐”公投中便已顯現(xiàn)。當(dāng)時“脫歐派”險勝“留歐派”，結(jié)果造成英國“脫歐”的事實，繼而引發(fā)社會動蕩。執(zhí)政的保守黨領(lǐng)導(dǎo)層換了一茬又一茬，歷經(jīng)4年多才徹底完成“脫歐”程序。然而在“后脫歐”時代，英國在國際社會喪失了方向感。雖然保守黨政府提出“全球英國”“印太傾斜”等戰(zhàn)略，但實施起來難度極大，最終在頻繁的首相更迭中失去越來越多選民的信任。
2024年，斯塔默在“變革”聲中入主唐寧街10號，但上臺不久便遭遇一場由極右翼勢力煽動的反移民騷亂，隨后演變?yōu)槿珖缘拇蛟覔専录Ｒ泼駟栴}早已成為英國社會中一顆一觸即發(fā)的“炸彈”。英國的移民與反移民之爭，本質(zhì)上是一場認(rèn)同危機(jī)，一種身份政治的焦慮。反移民群體捍衛(wèi)以基督教新教信仰、英國血統(tǒng)為依托的傳統(tǒng)文化與價值觀，擔(dān)憂“英國性”的消失；而移民群體則擁有自身的原始信仰、血緣與文化，難以真正融入英國傳統(tǒng)，且人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。英國官方提出了一套多元文化主義敘事，希望調(diào)和不同身份認(rèn)同的人群之間的矛盾，但就目前效果來看，這套話語顯然無法安撫數(shù)量龐大的英國反移民群體。
面對社會內(nèi)部嚴(yán)重撕裂的事實，英國政府顯得力不從心。行政部門試圖以政治理性應(yīng)對問題，在取舍兩難中作出決策，但當(dāng)這種期望遇上民眾渴望快速、激烈、巨大變革的需求時，英國只能基于現(xiàn)實考量緩慢推進(jìn)改革。一方面，斯塔默政府調(diào)整了“全球英國”的對外戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)“北約優(yōu)先”的方針，但現(xiàn)實是英國既難以在全球打造領(lǐng)導(dǎo)力，也無法真正引領(lǐng)北約的行動。另一方面，英國試圖強(qiáng)化與歐洲國家的關(guān)系，推進(jìn)與歐盟的合作，卻又無法拋棄“脫歐”的政治遺產(chǎn)，致使英歐關(guān)系處境艱難。
內(nèi)政方面，斯塔默政府希望改變英國的財政虧空，一度打出“不加稅”的旗號，但上臺后轉(zhuǎn)而加稅400億英鎊，引發(fā)超過100萬人簽名請愿要求提前大選。英國政府在能源、鋼鐵、鐵路等領(lǐng)域推進(jìn)國有化，又面臨財力嚴(yán)重不足的困局，只得在冬季燃料補(bǔ)貼、殘疾人福利等方面削減開支。這種拆東墻補(bǔ)西墻的做法，引發(fā)了工黨內(nèi)部和英國民眾的普遍不滿。
?內(nèi)外交困下，斯塔默政府不得不在美好理想與艱難現(xiàn)實之間努力調(diào)和。5月初，工黨在英國地方選舉中遭遇慘敗：在英格蘭喪失近1500個議席，從執(zhí)政黨直接淪為“小黨”。當(dāng)前，斯塔默在工黨黨內(nèi)和國內(nèi)民意的雙重壓力下面臨“下課”危險。然而，即便更換了新的領(lǐng)導(dǎo)人，英國政府恐怕也無法快速解開這個緊繃而復(fù)雜的死結(jié)。社會撕裂與外交困局疊加交織，經(jīng)濟(jì)壓力和治理失調(diào)同時出現(xiàn)，或許是英國需要面對的一個更深層次的危機(jī)。（作者是上海外國語大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國別研究院英國研究中心智庫研究員）
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