江蘇
基本農田是糧食生產的生命線。鹽城市大岡鎮，一塊本應受到嚴格保護的永久基本農田，卻在長達數年的時間里被占用盈利，從最初的違規出租種植淺水藕，合同到期后徹底破壞耕作層用以螃蟹養殖。屬地鎮政府和區級監管部門在耕地保護上的失職不作為。
根據村民反映、流轉合同及相關職能部門的答復函件，涉案的基本農田違規變更用途經歷了兩個惡劣的演變階段。
初期，原瓦屋村村委會作為甲方，公然將該村組的一塊基本農田出租給個人從事淺水藕養殖，租期長達十年。國家法律明令禁止任何單位和個人在基本農田內挖塘搞養殖，村委會最初將基本農田打包出租用于淺水藕養殖，本身就已經違反了《基本農田保護條例》中關于禁止破壞基本農田種植條件的規定。
后期情況進一步惡化。在土地流轉期限屆滿后，相關農戶與養殖戶不僅沒有按照法律要求恢復耕種，反而私底下繼續續租。隨后，該塊基本農田被徹底改造成了深水螃蟹養殖塘。現場大面積的農田被深挖并筑起圍堰，四周拉起塑料防逃網，旁邊還搭建了看護房，原有的耕作層遭到嚴重破壞。這種“非糧化”乃至“非農化”的行為，使得這塊基本農田徹底喪失了糧食種植條件。
這起長達數年、性質惡劣的破壞基本農田事件，暴露出從村居到鎮、區三級在落實耕地保護責任制上的嚴重漏洞。
該村居在明知涉案土地為基本農田的情況下，公然召開“關于土地流轉發包招標會”的電子橫幅，組織人員進行公開招標。這場招標會名義上是推進農村土地流轉，但其實際流轉導向和最終結果，卻是將成片的基本農田拱手讓予養殖戶，用于深挖改建高密度的螃蟹養殖塘。這種通過公開“走程序”來發包基本農田搞破壞性養殖的行為，是公然將集體決策凌駕于國家土地管理法律法規之上的惡劣行徑。
大岡鎮人民政府作為屬地黨委政府，存在屬地管理嚴重缺位和涉嫌行政不作為的問題。鹽城市自然資源和規劃局鹽都分局已明確向大岡鎮人民政府發函，督促其切實履行永久基本農田保護和土地經營權流轉管理責任。然而，鎮政府對轄區內如此明顯的“挖塘養蟹”行為長期未能主動發現和糾正。在收到上級規資部門的督促函件后，現場的螃蟹塘和看護設施依然存在，說明鎮政府在推動“退養還耕”和有序推進復耕復種工作上流于形式，整改推進嚴重不力。
鹽都區區級政府及相關職能部門則存在聯合監管不到位、執法威懾力不足的問題。雖然區規資分局已將問題線索移送至鹽都區農業農村局，但面對基本農田被深挖、破壞的既定事實，區級農業農村部門與自然資源部門未能形成強有力的聯合執法震懾，導致違法狀態持續存在。針對此類典型的“非糧化”違法典型案例，區政府未能及時督辦并公開嚴厲查處，導致基層對國務院辦公廳關于防止耕地非糧化、穩定糧食生產的意見等鐵律法規缺乏敬畏之心。
大岡鎮這塊基本農田從“藕塘”到“蟹塘”的演變，絕不是一件簡單的民間經濟糾紛，而是一起基層村居知法犯法、多級政府監管失守的違法案件。當地鎮政府及鹽都區相關部門必須立即采取鐵腕措施，責令違法主體限期拆除養殖設施、回填蟹塘、恢復基本農田的耕作條件，并對涉嫌違法瀆職的村居干部及相關責任人嚴肅追責問責，切實守住紅線，還田于糧。（來源：直鹽不諱 原創稿件）
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