北京
本報記者 李國正
?當地時間5月22日，美國政府宣布調整一項長期移民政策：身處美國境內、希望獲得永久居留身份（綠卡）的外籍人士，必須返回本國申請。此前半個多世紀中，具備合法身份的外籍人士可在美國境內辦理并等待綠卡，其中包括美國公民配偶、工作及學生簽證持有者等群體。相關政策引發全美移民群體、律師界及人道主義機構的擔憂。
綜合美國《紐約時報》、美聯社等多家媒體報道，美國公民及移民服務局（USCIS）在22日發布的公告中稱，除“特殊情況”，臨時在美國停留并希望申請綠卡的外籍人員，必須回國提交申請。是否屬于“特殊情況”將由USCIS判定。該機構強調，“非移民人士赴美為短期停留并帶有特定目的。我們的移民體系要求這些人在停留期滿后離境，赴美逗留不應是申請綠卡的前期步驟”。USCIS在給美聯社的郵件聲明中稱，能給美國帶來“經濟利益”、符合美國“國家利益”的人員或可例外留美申請，其余人員必須出境辦理。
USCIS發言人扎克·卡勒表示，在原有的境內申請制度之下，許多被拒簽者選擇非法滯留美國，境外申請可從源頭上杜絕這一現象。USCIS的上級部門美國國土安全部在社交平臺發文稱：“濫用美國移民制度的時代已經結束。”
美聯社報道稱，這項新政并非本屆政府首次收緊合法移民政策。此前，聯邦政府已啟動對數千名綠卡持有者的資格審查，試圖剝奪部分已入籍公民的合法身份。拜登政府時期的USCIS高級顧問道格·蘭德稱，新政的核心目標是阻斷永久居留權通往公民身份的路徑，“本屆政府一直明確表示，希望盡可能減少獲得美國公民身份的人數”。
?新政策最直接的影響是大規模的移民家庭分離與申請周期大幅延長。有移民律師稱，全球多數美國使領館的簽證預約等待時間已超過一年，申請綠卡的過程也可能持續數月到數年不等。前USCIS政策分析師莎皮爾斯認為，新政策將使本就不堪重負的美國使領館審批系統面臨更強烈的申請潮沖擊，并導致“移民家庭被迫分離數月甚至數年”。目前，新政策的生效時間、已提交的申請是否會被追溯適用、申請人是否需全程在境外等待等關鍵問題仍未明確。
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