美伊諒解備忘錄內容曝光：美國在談判期間將免除對伊朗石油的制裁

美國總統唐納德·特朗普表示，華盛頓與德黑蘭之間關于結束數月戰爭的潛在協議目前已“基本協商完成”，這引發了人們對通過一系列涉及多國的最新外交努力，地區緊張局勢有望緩和的期望。

據報道，這份擬議中的諒解備忘錄包括重新開放霍爾木茲海峽——這一原油和天然氣的重要運輸通道——以及旨在正式結束美國-以色列對伊朗戰爭的談判。

但盡管特朗普發表了樂觀的聲明，伊朗官員表示，主要分歧仍然存在，特別是在霍爾木茲海峽的地位、伊朗核計劃以及涉及黎巴嫩境內受德黑蘭支持的組織的沖突等問題上。

那么，特朗普說了什么？伊朗的反駁是什么？關鍵癥結又在哪里？

特朗普說了什么？

特朗普總統周六在其社交媒體平臺社交平臺上表示，美國、伊朗及該地區其他幾個國家之間的協議已“基本協商完成”，最終細節將很快公布。

特朗普在社交平臺上寫道：“一項協議已基本協商完成，有待美利堅合眾國、伊朗伊斯蘭共和國以及其他多個國家最終敲定。”

他說，擬議中的協議將包括重新開放霍爾木茲海峽。自2月28日美國-以色列對伊朗的戰爭開始以來，該海峽實際上已對大多數航運關閉。

特朗普將這項提議描述為一份“關于和平的諒解備忘錄”，并表示參與討論的國家包括沙特阿拉伯、阿拉伯聯合酋長國、卡塔爾、巴基斯坦、土耳其、埃及、約旦和巴林。

特朗普還表示，他與以色列總理本雅明·內塔尼亞胡進行了交談，談話“非常順利”。

消息人士對媒體表示，擬議的框架將分階段推進：正式結束戰爭、解決霍爾木茲海峽危機、開啟為期30天的談判窗口以達成一項更廣泛的持久和平協議（該窗口可延長）。

媒體周六晚報道稱，華盛頓與德黑蘭已接近達成協議。該協議將包括不對通過海峽的船舶征收通行費，同時伊朗將能夠自由出售石油。

作為交換，美國將解除對伊朗港口的封鎖，并免除對伊朗石油的部分制裁，這家美國新聞媒體援引一位美國官員的話說。媒體稱，協議草案還包括伊朗承諾永遠不會尋求核武器。

同樣在周六，媒體報道稱，協議草案包含伊朗“顯然承諾”交出其所儲存的高濃縮鈾。

該報道援引兩名未具名的美國官員的話稱，伊朗將如何轉移或放棄這些材料的細節將在談判的后期階段處理。

伊朗說了什么？

伊朗官員已確認談判正在進行，并已取得一些進展。他們對特朗普的部分說法進行了反駁。

伊朗半官方的塔斯尼姆通訊社報道稱，德黑蘭與華盛頓之間的這份諒解備忘錄包括一份在所有戰線結束戰爭的路線圖，美國在談判期間將免除對伊朗石油的制裁。

塔斯尼姆補充說，伊朗尚未就其核計劃接受任何行動，并表示潛在的協議為涉及霍爾木茲海峽的相關程序分配了30天時間，為核談判分配了60天時間。

伊朗官方關聯媒體法爾斯通訊社周日早些時候報道稱，該協議將允許伊朗管理霍爾木茲海峽，而特朗普關于這條關鍵水道的說法“與現實不符”。全球近五分之一的石油運輸曾通過該水道運輸。

周六，伊朗外交部發言人伊斯梅爾·巴加埃將最新提議描述為一份“框架協議”或諒解備忘錄，該備忘錄將首先確定廣泛原則，然后在30至60天內就細節進行談判。

巴加埃說：“本周的趨勢是朝著減少爭端的方向發展，但仍有一些問題需要通過調解人討論。我們只能拭目以待，看看未來三四天內局勢會如何演變。”

他對伊朗伊斯蘭共和國通訊社表示，德黑蘭的當務之急是結束戰爭、阻止美國未來的任何襲擊以及結束在黎巴嫩的沖突。

主要癥結是什么？

霍爾木茲海峽

德黑蘭與華盛頓之間的一個主要爭端是關于霍爾木茲海峽，這是一條連接海灣與阿拉伯海的關鍵全球航運路線。戰爭開始前，全球五分之一的石油和液化天然氣供應曾通過該海峽運輸。

伊朗堅持對該水道的擁有主權，該水道位于伊朗和阿曼的領海內，不屬于國際水域。伊朗還提出了征收通行費的想法，而美國則要求完全的航行自由。

戰爭開始后，伊朗實際上關閉了該海峽，禁止船舶通行，襲擊船只，并據報布設了水雷。

在4月8日停火生效幾天后，美國也實施了封鎖。其海軍一直封鎖伊朗港口，以施壓德黑蘭重新開放這條重要水道，這給談判增添了另一個障礙。

伊朗核計劃

另一個主要問題是伊朗的核計劃，特別是其濃縮鈾庫存。

美國和以色列要求伊朗完全停止鈾濃縮活動，指控其尋求發展核武器，但未公開出示證據支持這一說法。

伊朗堅稱其核計劃僅用于民用目的。德黑蘭也是1970年《不擴散核武器條約》的簽署國。

2015年，美國在時任總統巴拉克·奧巴馬領導下加入了《聯合全面行動計劃》。根據該協議，伊朗同意將鈾濃縮濃度限制在3.67%——遠低于武器級水平——并允許國際原子能機構進行檢查，以核實其沒有追求核武器。作為交換，對伊朗的國際制裁得到放松。

2018年，特朗普在其第一任期內，盡管國際原子能機構當時表示伊朗一直在遵守該協議，但他仍讓美國退出了《聯合全面行動計劃》。

2025年3月，現任國家情報總監圖爾西·加巴德對國會表示，各機構繼續“評估認為伊朗并未在制造核武器”。

而美國和以色列則以伊朗即將制造核武器為由為這場戰爭辯護。

協議能否達成？

昆西研究所聯合創始人、伊朗問題專家特里塔·帕西表示，盡管伊朗與美國之間達成的諒解備忘錄沒有包含任何一方做出重大實質性讓步，但這至少表明各方有意愿朝著更廣泛協議邁進。

“誰先眨眼的真實評估，要等到我們看到最終結果后才能得出，那將是再過30天之后，希望我們不用等更長時間就能在核問題上達成最終協議，”帕西對半島電視臺說。

他補充說，尚不清楚伊朗是否會直接獲得沖突賠償——這是伊朗的一個關鍵要求——但如果制裁被解除、核問題得到解決，“它很可能會比奧巴馬2015年的協議規模更大”。

其他分析人士指出，以色列的默許將是決定協議能否達成的關鍵因素。

學者塞塔雷·薩德基表示，已經向特朗普傳遞了一個信息，即該地區顯然渴望達成協議、實現和平，但信息傳遞有時是相互矛盾的。

“我們看到雙方都說他們非常接近但又非常遙遠，而且軍事選擇仍然擺在桌面上，”德黑蘭大學世界研究助理教授薩德基告訴半島電視臺。

她說，特朗普面臨的挑戰在于他能否違背以色列的利益推動協議通過，而據報道，以色列正尋求破壞任何協議。