河南
著力推進城市全域數字化轉型
2026-05-21 10:25 [來源:華聲在線] [作者:歐林之] [責編:劉茜]
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歐林之
《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》明確提出“推動城市發展方式轉變，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市”，并系統部署了“加快轉變城市發展方式，推進城市全域數字化轉型”的重要任務。當前，智慧城市建設已不再是單純的技術嫁接，而是涉及基礎設施、數據資源、服務模式、投入機制等維度的系統性重構。必須在城市更新行動中，打通智慧化轉型的“最后一公里”，使城市真正成為“能感知、會思考、有溫度”的生命體。
實現基礎設施“一網支撐”，完善智慧城市感知體系。城市基礎設施建設改造最為緊迫的是城市數字基礎設施改造。比如，老舊城區普遍存在網絡覆蓋盲區與設備老化問題，許多老舊小區因管線陳舊無法承載智能設備；有些城市更新項目僅滿足道路硬化、排污防澇等基礎改造，未預留傳感器布設空間，難以支撐未來智能化擴展需求等。需構建一體化的城市數字基礎設施。將智慧技術的應用融入城市更新的各個領域和環節，根據城市的功能定位、產業布局和人口分布等因素，進行一體化規劃，建設綠色智能的新一代感知、數據與計算設施，夯實包含物聯、數聯和智聯的城市數字基礎。需實現全域感知覆蓋。大力實施生命線安全工程，對消防、電梯、交通、照明等領域進行監測與管理，實現城市更新全生命周期管理，構筑智慧城市“能感知”的物理基石。
強化“一網統管”，重構數據治理體系。轉變城市發展方式，推進城市全域數字化轉型，除需要有感知的“眼睛”和“耳朵”外，還需要有思考的“大腦”。當前，數據標準不一、“信息孤島”林立，嚴重制約了城市更新決策的科學性。為此，需從以下方面發力：一是定標準、通血脈。建立統一的數據采集、存儲與使用規范，探索構建城市級可信數據空間，重點提升老舊小區數據的歸集質量與共享水平，打破部門壁壘。二是促流動、優流程。發揮人工智能優勢，推動數據跨層級、跨區域、跨系統流動，重構協同治理流程，解決聯動難問題。三是保安全、全留痕。在嚴守數據安全底線基礎上，打通城市更新各環節的數據鏈條，實現全過程可跟蹤、可評估，讓城市治理從“經驗判斷”轉向“數據決策”。
聚焦“一網通辦”，重構民生服務生態。城市更新的成效，最終要體現在人民群眾的獲得感上。需將城市感知能力與治理效能，轉化為便民利企的具體場景。一是織密“服務圈”。建設“一刻鐘智慧服務圈”，整合政務、醫療、養老、托育等資源，統籌推進智慧交通、醫療、安防建設，在社區嵌入更多“微服務”。二是精準“把脈搏”。依托大數據與AI算法，聚焦企業和市民的急難愁盼，推行“政務直播”云服務等模式，動態調整服務半徑與供給結構，高效解決群眾反映強烈的問題。三是提升“參與度”。利用數智工具完善參與平臺，暢通反饋渠道，讓市民從“旁觀者”變為智慧化改造的“參與者”和“監督者”，彰顯城市建設的人民性。
注重“一體推進”，重構多元投運機制。破解城市更新“資金難、持續難”問題，關鍵在于創新投融資與運營模式，實現建設與運營并重。一是拓寬資金渠道。構建“政府引導、市場運作、社會參與”的模式，設立智慧城市產業基金，鼓勵民營資本參與；推廣增值服務訂閱、數據授權運營等市場化手段，保障長效運維。二是強化全周期評估。完善“定期體檢、五年一評估”制度，動態監測預警智慧基礎設施運行狀態，指導各地量力而行、精準投入，確保每一分錢都花在刀刃上，為城市可持續發展提供有力保障。
面向未來，我們須以“十五五”規劃為藍圖，堅持以人為本，通過系統性的重構與創新，走出一條符合中國式現代化要求的智慧城市發展之路，不斷提升城市生活空間的品質與溫度。
來源：華聲在線
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