這次普京訪華走后,外界都在盯著那個談了快二十年的天然氣大單,結果合同沒簽成,不少人都說普京這次是失望而歸。其實這事根本不是中俄關系出了問題,就是咱們自己心里有本明白賬,不可能稀里糊涂就簽字。
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這個項目最早2015年就簽了框架協議,當時叫西線天然氣管道,說好了2020年開始供氣,每年輸300億立方米,總金額大概4000億美元,和當年的東線項目差不多。結果一晃十一年過去,東線早就通氣了,2025年就能達到380億立方米的設計輸氣量,去年9月雙方還同意再加到440億立方米。就這個改名叫西伯利亞力量2號的項目,連個正式的商業合同都還沒簽下來。
普京對這個項目上心到什么程度,俄烏沖突爆發后這五年,他幾乎每次訪華都要當面聊一聊這個項目。每次訪華之前,俄羅斯那邊都會放出消息,要么說各方已經達成共識,要么說馬上就要開工,2030年前就能建成。結果每次都是雷聲大雨點小,到最后還是沒簽成。
俄羅斯急著推這個項目,完全是被逼到這份上了。原來俄羅斯的能源大半都銷往歐洲,石油出口的四成到五成都是去歐盟,天然氣更是占了歐洲進口總量的一半以上。那時候歐洲離不開俄羅斯的天然氣,俄羅斯躺著就能賣上好價錢,根本不愁銷路。
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俄烏沖突打起來之后,一切都變了。歐盟跟著美國一起制裁俄羅斯,先是禁運俄羅斯的海運石油,之后又給俄羅斯天然氣限價,最后干脆幾乎切斷了和俄羅斯的所有能源貿易。現在俄羅斯對歐盟的石油出口已經降到原來的十分之一,天然氣出口更是慘不忍睹,原來每年輸一千五百多億立方米,現在只剩不到一百億立方米。
歐洲市場沒了,俄羅斯只能把能源銷售的重心轉到東方,中國自然成了他們最大的目標買家。現在中國已經占了俄羅斯能源出口總量的一半左右,2024年咱們從俄羅斯進口了1.08億噸原油,占咱們總進口量的19.6%,天然氣也進口了310億立方米。可俄羅斯還是不滿足,西伯利亞力量2號就是他們盤活國內能源困局的唯一希望。
這條管道設計年輸氣量500億立方米,差不多和原來的北溪一號輸氣量一樣多。要是真能建成,俄羅斯每年給中國輸氣就能接近一千億立方米,中國直接成俄羅斯天然氣最大買家,俄羅斯的能源出口就算徹底穩住了。可咱們這邊偏偏一點都不急,這不代表咱們不需要天然氣,是咱們現在真的不缺選擇。
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2024年咱們國家天然氣總消費量突破了4300億立方米,進口量1316億立方米,進口來源國已經超過了20個,澳大利亞、卡塔爾、美國都在供貨,想買哪家的LNG就買哪家的。管道氣方面,除了俄羅斯的東線管道,還有中亞四條管道加中緬管道,東北、西北、西南三大陸上進口通道早就成型了。
咱們自己的天然氣產量也在穩步上漲,2024年國產氣產量就達到了2619億立方米,比上年多了150多億立方米。咱們國家整體能源自給率一直保持在80%以上,天然氣對外依存度雖然超過42%,但完全在可控范圍內。現在國際天然氣市場早就從賣方市場變成了買方市場,LNG價格比前幾年便宜太多,咱們完全可以在全球挑最便宜的買。
說到這兒,大家也能猜出來,價格就是卡在這兒的最大問題。俄羅斯的心理預期是每千立方米265美元左右,和東線管道價格差不多,他們還說這個價格已經比賣給歐洲便宜多了。可咱們這邊肯定接受不了這個價,現在國際市場上的LNG有時候甚至不到100美元每千立方米,差價差了一倍還多。
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建管道可不是小事,西伯利亞力量2號全長2600公里,還要穿過蒙古國,光建設成本就得幾百億美元,而且一簽就是30年的長合同。價格談不攏,咱們難不成要吃三十年的虧?除了價格,過境費怎么算,供應安全怎么保障,蒙古國會不會中間搞小動作,這些哪一樣不需要提前掰扯清楚。
俄羅斯的天然氣田都在西伯利亞西部,離中國很遠,運輸成本本來就比別的地方高。咱們從澳大利亞、卡塔爾進口LNG,雖然走海運,價格反而更便宜,而且靈活性還高,LNG船隨時能調整航線,哪家便宜買哪家的,不比固定管道香?再說咱們現在大力發展新能源,太陽能風能水電核電的裝機容量都在快速漲。未來對天然氣的需求雖然還會增加,增速肯定會放緩,現在一下子簽這么大的三十年合同,到時候用不完豈不是白白扔錢。
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其實咱們也不是完全不想建這個項目,多一個能源進口來源總歸是好事,還能提升咱們的能源安全保障水平。但咱們得算清楚賬,不能平白無故當冤大頭。俄羅斯現在急著賣天然氣,咱們慢慢談很正常,把價格壓到合理的水平才是對咱們自己負責。咱們也可以談更多合作空間,比如讓俄羅斯開放更多能源上游領域,讓中國企業參與油氣田開發,做成上下游一體化的合作,這樣對雙方都更穩。
這次普京訪華雖然沒簽成西伯利亞力量2號的合同,但也不是一無所獲。兩國一共簽了20項合作文件,涉及經貿、教育、科技等多個領域,還發表了聯合聲明。中俄關系現在處于歷史最好時期,雙方是全方位合作,不會因為一個項目沒簽成就受到影響。但俄羅斯也確實得認清現實,現在的中國已經不是過去的中國,咱們有足夠的底氣和實力談合作,合作必須是平等互利的才行。
過去俄羅斯賣天然氣給歐洲,一直都是高高在上的姿態,想漲價就漲價,想斷供就斷供。現在歐洲市場沒了,想要把天然氣賣給中國,還想拿過去那套邏輯來跟咱們打交道,肯定是行不通的。咱們現在是全球最大的能源進口國,手里的選擇多的是,真不是非買俄羅斯的天然氣不可。俄羅斯真想做成這個項目,就得拿出足夠的誠意,在價格和合作模式上做出讓步,不然再談十年八年,也未必能簽成。
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其實慢下來談也不是壞事,這么大的項目,建成就得用幾十年,總得把所有問題都考慮清楚,不能急功近利。欲速則不達的道理,放在任何合作里都適用。
參考資料:環球時報 《中俄能源合作相關報道》
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