各位親:
“以前開車來看病,在東門堵上二三十分鐘是常事。現(xiàn)在走北門直接進(jìn)地庫,順暢多了。”常來北京朝陽醫(yī)院常營院區(qū)復(fù)診的患者家屬王先生,對院區(qū)周邊的交通變化感觸頗深。這家日門診量峰值可達(dá)9000人次的醫(yī)院,曾因交通擁堵、人車混行讓患者和附近居民頭疼不已。如今,通過一套多部門聯(lián)動的“組合拳”,院區(qū)交通秩序?qū)崿F(xiàn)逆轉(zhuǎn)。
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常營院區(qū)的實(shí)踐,正是北京市系統(tǒng)化解醫(yī)院周邊交通治理難題的縮影。
“一院一策”
推進(jìn)22家重點(diǎn)醫(yī)院周邊交通綜合治理
2026年,在前期全市醫(yī)院周邊交通綜合治理基礎(chǔ)上,北京市將進(jìn)一步提升中心城區(qū)北京協(xié)和醫(yī)院、同仁醫(yī)院等22家重點(diǎn)醫(yī)院周邊交通秩序,衛(wèi)健、交通、交管、屬地等形成工作合力,統(tǒng)籌考慮“醫(yī)內(nèi)醫(yī)外”各種要素、綜合實(shí)施“院內(nèi)院外”各種措施,聚焦交通流線優(yōu)化、停車空間拓展、預(yù)約就診聯(lián)動、慢行環(huán)境提升等核心任務(wù),“一院一策”開展精準(zhǔn)治理,提升市民出行滿意度。
此前,市交通委組織對中心城區(qū)和通州區(qū)三級醫(yī)院交通情況開展深入調(diào)研,形成《北京市中心城區(qū)重點(diǎn)醫(yī)院交通綜合治理工作方案》,明確了23項(xiàng)治理措施,于今年2月正式印發(fā)實(shí)施。
市衛(wèi)生健康委依照《學(xué)校、醫(yī)院、景區(qū)、商場共建共治工作指南和技術(shù)導(dǎo)則(2025年修訂)》,牽頭指導(dǎo)22家醫(yī)院完成“一院一策”治理方案編制工作。市交通委將此項(xiàng)工作納入年度交通綜合治理重點(diǎn)任務(wù);交通綜治專班成立“醫(yī)院治理攻堅(jiān)小分隊(duì)”,通過督導(dǎo)幫扶、宣傳引導(dǎo)等方式,保障各項(xiàng)工作落地見效。市公安局交管局開展實(shí)地踏勘,嚴(yán)管整治違法停車等突出問題,因地制宜制定精細(xì)化管控舉措。各區(qū)政府壓實(shí)屬地責(zé)任,強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度、閉環(huán)推進(jìn)落實(shí)。各醫(yī)院嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,主動對接、有序推進(jìn)綜合治理各項(xiàng)工作。
“出行堵、秩序亂”
群眾呼聲倒逼治理破題
北京朝陽醫(yī)院常營院區(qū)位于朝陽區(qū)常營地區(qū),東鄰東十里堡路,設(shè)計(jì)門診量6000人。2023年5月開診以來,診療規(guī)模迅速擴(kuò)大,當(dāng)前日均人流量已達(dá)3.5萬人,日常門急診量約7500人,峰值超過9000人。持續(xù)增長的就診人流,讓原有的交通組織體系無法滿足市民出行需求。
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(醫(yī)院東門治理前)
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(醫(yī)院東門治理后)
特別是東門人車混行,機(jī)動車與行人路線交叉,存在明顯視線盲區(qū),事故隱患大。由于歷史通行習(xí)慣,改造前全院90%的入院車輛都從東門進(jìn)出,單一通道承載了絕大部分通行壓力,導(dǎo)致東十里堡路主干道落客車輛排起長龍,擁堵常發(fā)。非機(jī)動車停放更是混亂,電動自行車、共享單車擠占人行道甚至機(jī)動車道,雖經(jīng)多方勸導(dǎo)擺放,效果始終不明顯。加之周邊缺少入院引導(dǎo)標(biāo)識,不少駕駛員在院區(qū)外兜圈找入口,進(jìn)一步加劇了路面車流積壓。
“出行堵、秩序亂、不安全”,群眾的呼聲通過12345熱線不斷傳來,其中反映周邊交通秩序和院內(nèi)人車混流的訴求最為集中。
吹哨報(bào)到
多部門擰成一股繩
面對矛盾,市區(qū)多級政府部門將治理目光聚焦于此。市交通委兩次實(shí)地調(diào)研東門及周邊交通運(yùn)行,分析擁堵成因與安全隱患,組織召開專題研究會、現(xiàn)場調(diào)度會。市衛(wèi)健委、市醫(yī)管中心現(xiàn)場分析就醫(yī)車輛通行難點(diǎn),指導(dǎo)完善院區(qū)交通組織方案,推動醫(yī)療管理與交通治理深度融合。
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屬地治理機(jī)制同步高速運(yùn)轉(zhuǎn)。朝陽區(qū)政府依托“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制,聯(lián)合常營鄉(xiāng)、區(qū)城管委、區(qū)衛(wèi)健委、規(guī)自分局、園林局等部門多次召開專題推進(jìn)會,形成“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、醫(yī)院主責(zé)”的治理格局。雙橋交通大隊(duì)抽調(diào)骨干力量,精細(xì)研究車流動線與紅綠燈配時,為打通擁堵節(jié)點(diǎn)提供專業(yè)技術(shù)支持。多方力量攥指成拳,一套直擊痛點(diǎn)的交通綜合治理方案迅速落地。
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(醫(yī)院東門治理前)
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(醫(yī)院東門治理后)
標(biāo)本兼治
十三項(xiàng)措施精準(zhǔn)開方
醫(yī)院圍繞“安全優(yōu)先、分流疏導(dǎo)、便民利民、長效管控”的原則,對照《北京市中心城區(qū)重點(diǎn)醫(yī)院交通綜合治理工作方案》的重點(diǎn)任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)了13項(xiàng)針對性整改措施。
給“混行”踩剎車,從根源消除安全隱患。針對東門人車混行這一核心癥結(jié),醫(yī)院實(shí)施專項(xiàng)改造,在東門入口加裝防沖撞設(shè)施,禁止機(jī)動車通行,實(shí)現(xiàn)人車物理隔離。南側(cè)通道兼顧特殊群體需求,允許殘摩及行動不便人員的非機(jī)動車通行并專人引導(dǎo)至指定區(qū)域停放,既保安全又保便利。
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給車流“開新路”,分流化解單點(diǎn)重壓。恢復(fù)東門外輔路入院專用通道,并在東門南北兩側(cè)增設(shè)閘口,實(shí)行“北閘進(jìn)、南閘出”單向循環(huán),減少主路車流匯入,有效分流主干道交通壓力; 同步開放北門出入口,并與高德、百度等地圖導(dǎo)航服務(wù)商聯(lián)動,將北門設(shè)為入院車輛優(yōu)先推薦入口,引導(dǎo)車輛直接駛?cè)氲叵氯龑由鐣\噲觥1遍T外設(shè)置臨時上落客區(qū),院內(nèi)B1急診區(qū)設(shè)雙車道臨時落客區(qū),多區(qū)域分散落客,避免交織擁堵。雙橋交通大隊(duì)科學(xué)優(yōu)化信號燈配時,弱化信號燈啟停管控,提升路口車輛通行效率,減少車輛積壓。
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向管理要效率,智慧與服務(wù)雙向發(fā)力。全面推行分時預(yù)約就診,號源精準(zhǔn)到30分鐘時段,引導(dǎo)患者錯峰到院。院區(qū)增設(shè)無感支付通道,由單通道擴(kuò)至三條,并全域布設(shè)近百張?zhí)崆袄U費(fèi)二維碼,實(shí)現(xiàn)院前繳費(fèi)、快速離場。同時,深挖非機(jī)動車停放潛力,利用林下空間鋪設(shè)透水磚增設(shè)停放區(qū),安排專人值守引導(dǎo);共享單車公司加密清理頻次;交通隊(duì)增設(shè)違停智能抓拍設(shè)備,加強(qiáng)高峰巡查,持續(xù)規(guī)范周邊秩序。
交通綜合治理讓“生命通道”更通暢。專項(xiàng)整治措施實(shí)施后,常營院區(qū)交通迎來顯著變化:人車混行現(xiàn)象徹底消除,東十里堡路主干道擁堵明顯緩解。非機(jī)動車停放秩序規(guī)范,患者就診通道更加暢通。最為關(guān)鍵的分流指標(biāo)尤為亮眼——北門入院車輛占比由原先不足10%躍升至最高近50%,東門通行壓力大幅下降,院區(qū)周邊通行秩序和效率得到質(zhì)的提升。
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