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市場會失靈,于是政府有了出手治理市場的理由;但政府的有形之手也會失靈,這就成了悖論,到底是政府在糾正市場,還是市場在糾正政府。
這種悖論,要在科斯的產權理論中找解藥。
科斯在《社會成本問題》中提出一個命題:只要交易成本為零,且產權界定清楚,那么無論初始產權歸誰,市場都能通過自發交易達成高效率的結果。
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這個命題是一個具有現實性的判定——市場的法治化秩序,比政府的行政指令更有效。
科斯定理是有條件的,并非絕對,市場也不是萬能的;但要有個比較 ,能在市場范圍解決的問題,不要交給辦公室精英。因為,政府的有形之手一樣會失靈,一樣會制造“外部性”,一樣會有副作用。
所謂市場失靈,并不是說亞當·斯密那只看不見手失效了,而是市場機制在面對“外部性”時自發秩序不起作用。污染是典型的例子,企業排放得到了利潤,成本卻交給社會了,這種損害不會通過價格體系發出信號;反過來,企業辦養老院,價格信號也不會自動獎勵這種善行。這些外部性的問題,當然需要政府的正向干預。
然而,這種干預是有邊界的,在市場秩序范圍內,辦公室精英要耐得住寂寞。
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房地產限售、限漲、限購、限跌,這些外部性干預 ,實際的結果也看到了,說的好聽點是“雞肋”,說得損點,是自虐,你不限它也賣不出去,你限跌,就是一種預期的自我暗示,反而加速下跌。
那么,政府什么時候該出手?
科斯定理的逆命題給出了答案:當產權無法清晰界定時,才需要制度設計者站出來。
比如房地產稅,老百姓只有房產,沒有地產,又交了七十年的巨額地租,其實就是土地的產權價格,那么 ,沒有地權要交地稅,這就是外部性;如果要收地稅,那就應該給予明晰的產權。
實際情況是,但凡與全民所有制發生邊界模糊的地方,辦公室精英都不會有太上心。
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