西班牙特別合法化程序55萬申請(qǐng)僅9萬獲受理引爭(zhēng)議

政府已經(jīng)收到549546份移民申請(qǐng)，這些申請(qǐng)人希望納入4月啟動(dòng)的特別合法化程序。

其中，迄今已有91905份申請(qǐng)獲受理。上述數(shù)據(jù)由國(guó)家律師團(tuán)在最高法院舉行的聽證中提交。此次聽證圍繞是否應(yīng)暫停這一合法化程序展開，提出臨時(shí)叫停請(qǐng)求的是馬德里自治區(qū)政府、呼聲黨以及3個(gè)極右翼協(xié)會(huì)。它們聲稱，合法化將對(duì)醫(yī)療服務(wù)造成所謂“沖擊”，并會(huì)改變選民登記結(jié)構(gòu)。

國(guó)家律師團(tuán)、西班牙人權(quán)協(xié)會(huì)和耶穌會(huì)移民服務(wù)機(jī)構(gòu)都否認(rèn)上述風(fēng)險(xiǎn)存在，并最終反對(duì)暫停該程序。

此次由最高法院行政訴訟庭舉行的聽證，源于伊莎貝爾·迪亞斯·阿尤索領(lǐng)導(dǎo)的政府、呼聲黨以及3個(gè)協(xié)會(huì)——“讓你發(fā)聲”、“自由與正義”以及“和解與歷史真相協(xié)會(huì)”——對(duì)移民特別合法化法令提起的訴訟。

這些聽證并非為了討論案件實(shí)體問題，也就是這項(xiàng)規(guī)定本身是否合法，而只是判斷在最高法院就相關(guān)異議作出裁決前，是否有理由先行臨時(shí)叫停這一程序。不過，一些申請(qǐng)方，如呼聲黨和馬德里自治區(qū)政府，在聽證中直接抨擊這項(xiàng)合法化措施，進(jìn)一步重復(fù)了它們?cè)谡紊戏磳?duì)該程序時(shí)使用的論點(diǎn)。國(guó)家律師團(tuán)以及反對(duì)暫停的兩個(gè)協(xié)會(huì)批評(píng)說，這些說法依據(jù)的是“公開來源”和未經(jīng)核實(shí)的數(shù)據(jù)。

政府原本預(yù)計(jì)，50萬人將可借此納入制度體系。這些人目前在西班牙處于不規(guī)則身份狀態(tài)，未來可繳納社保、納稅，并享有相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)。申請(qǐng)納入合法化程序的窗口于4月16日開啟，6月30日截止。根據(jù)國(guó)家律師團(tuán)提供、并經(jīng)包容、社會(huì)保障和移民部門確認(rèn)的數(shù)據(jù)，申請(qǐng)人數(shù)已經(jīng)超過這一預(yù)期。

如果按當(dāng)前數(shù)字與剩余申請(qǐng)周數(shù)簡(jiǎn)單推算，新增申請(qǐng)人數(shù)可能還會(huì)再增加約50萬人。不過，律師表示，遞交申請(qǐng)的速度已經(jīng)明顯放緩，因?yàn)榧幢阋恍┎牧稀鐭o犯罪記錄證明——尚未補(bǔ)齊，申請(qǐng)仍然可以先行提交。

最高法院聽證結(jié)束后，埃爾瑪·賽斯主管的部門表示，目前收到的申請(qǐng)總數(shù)仍有待進(jìn)一步篩查。該部門指出，正如巴倫西亞洪災(zāi)后那次合法化程序中出現(xiàn)過的情況一樣，初步數(shù)據(jù)中可能存在“重復(fù)申報(bào)以及暫時(shí)影響數(shù)據(jù)的因素”。

該部表示：“整個(gè)程序正在完全正常地推進(jìn)。經(jīng)過逐案細(xì)致審查后，臨時(shí)許可已經(jīng)開始發(fā)往西班牙各地。”該部門還強(qiáng)調(diào)，凡是提交規(guī)范、符合要求且不再缺少其他手續(xù)的申請(qǐng)，都在收到與受理相對(duì)應(yīng)的許可。

截至目前，已有146675份案件進(jìn)入辦理流程，其中91905人通過了受理篩查。該部消息人士解釋說，這兩個(gè)數(shù)字之間的差額，主要是因?yàn)槿杂幸恍┌讣写龑彶椋A(yù)計(jì)未來幾天會(huì)得到解決。

這一合法化程序目前也遇到了一些與復(fù)雜辦理流程相關(guān)的障礙，并出現(xiàn)了若干延誤，例如原定寄送到住址的社會(huì)保障號(hào)碼通知信，送達(dá)時(shí)間就有所推遲。

在數(shù)千人的申請(qǐng)獲受理數(shù)周后，首批寄送社會(huì)保障號(hào)碼的郵件才開始零星送達(dá)。這個(gè)號(hào)碼將幫助他們合法進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)，并享有相應(yīng)的社保繳費(fèi)安排和應(yīng)有權(quán)利。