伊朗找上美國盟友，協(xié)商在霍爾木茲設(shè)卡收費(fèi)，美國急眼了

伊朗已討論與海灣國家阿曼（美國盟友）合作，建立一個(gè)對通過霍爾木茲海峽的船只收取費(fèi)用的系統(tǒng)，無視了特朗普政府關(guān)于禁止在這一關(guān)鍵國際水道要求支付通行費(fèi)的警告。

目前尚不清楚這些討論是否會(huì)取得任何具體成果。但會(huì)談似乎表明，盡管特朗普總統(tǒng)一再聲稱相反，美國與伊朗在結(jié)束這場嚴(yán)重?fù)p害全球經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)爭方面并未取得任何進(jìn)展。至少公開層面上，雙方都沒有表現(xiàn)出妥協(xié)的意愿。

在二月底遭受美國和以色列部隊(duì)攻擊后，伊朗幾乎使海峽的商業(yè)航運(yùn)陷入停頓，嚴(yán)重打擊了國際航運(yùn)并推高了能源價(jià)格。在確立了對全球經(jīng)濟(jì)的杠桿影響力后，伊朗官員開始討論如何維持對該水道的控制，并利用其創(chuàng)造收入。

周三，在與阿曼進(jìn)行討論之際，伊朗新成立的波斯灣海峽管理局在社交媒體上表示，已“確定了霍爾木茲海峽管理監(jiān)督區(qū)的邊界”，且通行需要獲得該機(jī)構(gòu)的許可。阿曼灣毗鄰霍爾木茲海峽，從東向西進(jìn)入海峽前必須經(jīng)過該海域。

特朗普總統(tǒng)在最近幾個(gè)月多次譴責(zé)伊朗收取任何費(fèi)用的可能性，并提出了美國作為自我宣稱的戰(zhàn)爭勝利者可以自行收費(fèi)的想法。他還暗示收入可以分享。

周四，他駁斥了為通過海峽支付任何費(fèi)用的說法。“我們希望它免費(fèi)，”他在橢圓形辦公室說，“我們不想要通行費(fèi)。這是國際性的。這是一條國際水道。”

國務(wù)卿馬可·魯比奧也否決了這個(gè)想法。“這不可能發(fā)生，”他說，“這是不可接受的。如果他們繼續(xù)追求這一點(diǎn)，將使外交協(xié)議變得不可行。”

即使在與美國達(dá)成脆弱的停火協(xié)議后，伊朗仍在推行對通過海峽的船只征收費(fèi)用的想法。全球約五分之一的石油和天然氣需經(jīng)過該海峽。伊朗官員表示，收費(fèi)可能包括服務(wù)費(fèi)、過境費(fèi)或環(huán)境費(fèi)等。

近日，伊朗國控的外宣機(jī)構(gòu)Press TV報(bào)道稱，伊朗已建立一種新機(jī)制，通過指定路線控制海上交通，并對“專業(yè)服務(wù)”收取費(fèi)用。

兩位熟悉水道管理討論的人士表示，伊朗并非計(jì)劃建立一個(gè)單純?yōu)檫^境收費(fèi)的通行費(fèi)系統(tǒng)。相反，與阿曼的會(huì)談探討了一項(xiàng)提案，即向船只收取服務(wù)費(fèi)。

據(jù)兩位熟悉會(huì)談但未獲授權(quán)公開談?wù)摰囊晾使賳T稱，阿曼最初拒絕了與伊朗在海峽問題上建立聯(lián)合伙伴關(guān)系，但現(xiàn)在正就收入分成進(jìn)行討論。官員們表示，阿曼告訴伊朗，它愿意利用其與海灣鄰國（包括巴林、科威特、卡塔爾、沙特阿拉伯和阿聯(lián)酋）以及美國的影響力來推動(dòng)該計(jì)劃，因?yàn)樗呀?jīng)認(rèn)識到收費(fèi)體系潛在的經(jīng)濟(jì)利益。

阿曼與伊朗之間關(guān)于海峽潛在收費(fèi)系統(tǒng)的會(huì)談首先由彭博新聞社報(bào)道。

伊朗和阿曼似乎都在強(qiáng)調(diào)，擬議的系統(tǒng)將涉及“服務(wù)費(fèi)”，而非“通行費(fèi)”，這是一個(gè)具有法律重要性的區(qū)別。單純對通過水道的船只收費(fèi)的通行費(fèi)系統(tǒng)根據(jù)國際法是非法的，但在某些情況下，為向船只提供的實(shí)際服務(wù)（如港口垃圾處理）收取費(fèi)用是允許的。

專家表示，如果收費(fèi)系統(tǒng)只是通行費(fèi)的另一種說法，則不會(huì)被視作合法。

1982年《聯(lián)合國海洋法公約》確立了船舶只要遵守安全與污染控制的規(guī)章、程序和慣例，即有權(quán)不受阻礙地通過國際海峽。伊朗并非該公約締約國，并表示技術(shù)上不受其約束。阿曼是簽署國。

但美國海軍戰(zhàn)爭學(xué)院國際海洋法教授、哈佛法學(xué)院客座教授詹姆斯·克拉斯卡表示，公約中的規(guī)則和原則反映了習(xí)慣國際法，對所有國家都具有約束力，無論其是否為簽署國。

他指出，禁止為通行付費(fèi)的海峽航行制度“幾乎被普遍接受”，并且“伊朗幾十年來一直默認(rèn)這一點(diǎn)”。“在某些情況下，合理的費(fèi)用是允許的。”

但他指出，伊朗面臨的問題將是證明其尋求的費(fèi)用確實(shí)是合理的，并且與其提供的服務(wù)相對應(yīng)。

“他們正試圖巧妙地將他們的提議嵌入法律框架，”克拉斯卡說。盡管如此，他說，在這個(gè)長期免費(fèi)的水道上收取通行費(fèi)，同時(shí)將通行費(fèi)稱為“服務(wù)費(fèi)”，這“幾乎像黑手黨說你必須支付保護(hù)費(fèi)”。