美國(guó)弗州州長(zhǎng)24小時(shí)兩度否決，移民法案受阻，民主黨議員不滿

阿比蓋爾·斯潘伯格州長(zhǎng)在短短24小時(shí)內(nèi)，否決了兩項(xiàng)旨在限制美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局在弗吉尼亞州活動(dòng)的立法方案；她又簽署了其他針對(duì)蒙面聯(lián)邦執(zhí)法人員的措施，并發(fā)布了一項(xiàng)范圍廣泛的行政命令，規(guī)范美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局人員如何在州政府物業(yè)上開展行動(dòng)。

這一系列做法讓一些民主黨議員既沮喪又困惑。他們認(rèn)為，在全州對(duì)美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局行動(dòng)日益恐懼的背景下，斯潘伯格在移民執(zhí)法和其他立法優(yōu)先事項(xiàng)上釋放出了相互矛盾的信號(hào)。

這些舉動(dòng)也凸顯出，斯潘伯格在上任頭六個(gè)月里一直試圖維持一種謹(jǐn)慎平衡。她多次批評(píng)聯(lián)邦移民執(zhí)法策略，但也拒絕了她認(rèn)為可能引發(fā)法律沖突、公共安全隱患或意外后果的提案。

這些移民相關(guān)決定，同時(shí)伴隨著一系列更廣泛的否決，涉及合法大麻零售、處方藥監(jiān)管、選舉管理、高等教育治理和刑事司法政策。這讓一些原本期待民主黨州長(zhǎng)給予更多支持的民主黨議員和倡議團(tuán)體感到憤怒。

最具爭(zhēng)議的否決案之一，是眾議院第1392號(hào)法案和參議院第83號(hào)法案。這兩項(xiàng)配套法案主要涉及弗吉尼亞州法院的安保程序、律師通行以及電子設(shè)備政策。

盡管法案本身聚焦法院運(yùn)作和律師通行，一些支持者和移民權(quán)利倡議人士此前曾表示，這些措施也有助于緩解人們對(duì)法院內(nèi)移民執(zhí)法活動(dòng)的恐懼。

她在否決聲明中寫道：“如果沒(méi)有進(jìn)一步研究，或沒(méi)有明確證明其有助于公共安全，我不支持在全州范圍內(nèi)強(qiáng)制要求給予律師新的法院安檢豁免?！?/p>

她還表示：“任何這類全州范圍的安保程序調(diào)整，都應(yīng)建立在明確證據(jù)之上，證明這些變化不會(huì)影響公共安全，或者最好還能提升公共安全?！?/strong>

這一決定立即招致批評(píng)。提出批評(píng)的包括弗吉尼亞州參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、來(lái)自費(fèi)爾法克斯的民主黨人斯科特·蘇羅維爾——他本人也是律師——以及法案發(fā)起人、來(lái)自費(fèi)爾法克斯的民主黨參議員薩達(dá)姆·阿茲蘭·薩利姆和來(lái)自費(fèi)爾法克斯的民主黨眾議員凱倫·凱斯－加馬拉。

這些議員在聯(lián)合聲明中說(shuō)，他們對(duì)否決“深感失望”，并認(rèn)為州長(zhǎng)誤解了法案內(nèi)容，也誤解了現(xiàn)行法院實(shí)踐。

他們表示：“州長(zhǎng)所稱的擔(dān)憂，即允許律師繞過(guò)安檢會(huì)帶來(lái)公共安全風(fēng)險(xiǎn)，這種說(shuō)法既誤讀了法案，也誤讀了法案所適用的人群?！彼麄冎赋?，律師是持牌專業(yè)人士，受弗吉尼亞州律師協(xié)會(huì)紀(jì)律約束；若濫用相關(guān)證件，也會(huì)面臨刑事處罰。

這些議員還指出，執(zhí)法人員本來(lái)就經(jīng)常無(wú)需經(jīng)過(guò)法院安檢程序。他們說(shuō)：“現(xiàn)行制度所信任、允許其免于安檢的那類人群，其已知不當(dāng)行為發(fā)生率，高于州長(zhǎng)在否決中認(rèn)定風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高、不應(yīng)給予同等待遇的人群?！?/strong>

他們還表示，這項(xiàng)否決保留了他們所說(shuō)的“零散拼湊的地方規(guī)則體系”，這會(huì)在全州范圍內(nèi)給律師和當(dāng)事人帶來(lái)困惑和延誤。

不過(guò)，斯潘伯格在5月20日仍采取了幾項(xiàng)措施，試圖回應(yīng)圍繞聯(lián)邦移民執(zhí)法在弗吉尼亞州活動(dòng)所引發(fā)的擔(dān)憂。

她簽署了眾議院第1482號(hào)法案和參議院第352號(hào)法案，提高了在弗吉尼亞州執(zhí)法人員的透明度和問(wèn)責(zé)要求。這些立法出臺(tái)之際，全國(guó)正關(guān)注聯(lián)邦移民執(zhí)法人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)蒙面或不佩戴明顯身份標(biāo)識(shí)的問(wèn)題。

斯潘伯格在聲明中說(shuō)：“執(zhí)法人員在美國(guó)街頭戴著面罩，會(huì)破壞人們對(duì)問(wèn)責(zé)機(jī)制的基本期待，制造恐懼和混亂，并侵蝕公眾信任?！?/p>

州長(zhǎng)還表示，弗吉尼亞州居民已經(jīng)目睹了“當(dāng)蒙面的聯(lián)邦移民執(zhí)法人員在美國(guó)街頭以制造恐懼的方式執(zhí)法、上演執(zhí)法秀時(shí)，可能出現(xiàn)的可怕后果”。

同樣在5月20日，斯潘伯格發(fā)布了第16號(hào)行政命令，要求州政府機(jī)構(gòu)和各類單位制定指引，規(guī)范員工在學(xué)校、醫(yī)院、法院、投票站以及聯(lián)邦檢察官辦公室等敏感場(chǎng)所與聯(lián)邦移民執(zhí)法人員接觸時(shí)的應(yīng)對(duì)方式。

這項(xiàng)命令禁止將州政府物業(yè)用作聯(lián)邦民事移民執(zhí)法活動(dòng)的集結(jié)地、處理場(chǎng)所或行動(dòng)基地。命令還要求州政府機(jī)構(gòu)核實(shí)，試圖進(jìn)入州政府物業(yè)的聯(lián)邦執(zhí)法人員是否持有有效搜查令或其他合法授權(quán)。此外，命令要求州政府機(jī)構(gòu)建立網(wǎng)絡(luò)資源，向居民說(shuō)明其法定權(quán)利，并提供渠道舉報(bào)聯(lián)邦執(zhí)法人員涉嫌不當(dāng)行為。

斯潘伯格說(shuō)：“上小學(xué)的孩子害怕坐上校車，鄰居擔(dān)心自己會(huì)因?yàn)橥獗碓陔s貨店里成為目標(biāo)，工人們也不去上班了。聯(lián)邦移民官員采取的激進(jìn)手段，正在削弱公眾對(duì)州和地方執(zhí)法機(jī)構(gòu)的信任?！?/p>

這項(xiàng)行政命令發(fā)布前，斯潘伯格剛否決了眾議院第650號(hào)法案和參議院第351號(hào)法案。支持者稱，這兩項(xiàng)立法原本意在進(jìn)一步限制敏感區(qū)域內(nèi)的移民執(zhí)法活動(dòng)。

參議院法案發(fā)起人薩利姆說(shuō)：“我們強(qiáng)烈反對(duì)斯潘伯格州長(zhǎng)否決參議院第351號(hào)法案。這是一個(gè)令人失望的選擇，削弱了弗吉尼亞州的公共安全和問(wèn)責(zé)?！?/strong>

他還說(shuō)：“這項(xiàng)法案是一項(xiàng)符合常識(shí)的措施，本可以保護(hù)弗吉尼亞州居民，并增強(qiáng)人們對(duì)制度的信任。作為一名移民，我和許多移民一樣隨身攜帶護(hù)照卡，我知道在特朗普政府無(wú)法無(wú)天的做法下，與家人分離的恐懼是什么感覺(jué)。”

弗吉尼亞州美國(guó)公民自由聯(lián)盟也批評(píng)了斯潘伯格在這項(xiàng)立法上的決定，稱州長(zhǎng)削弱了立法者原本希望為移民和法院訪客建立的保護(hù)。

該組織政策主任克里斯·凱澤在聲明中說(shuō)：“立法者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，當(dāng)美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局人員可以在沒(méi)有搜查令的情況下在弗吉尼亞州法院內(nèi)實(shí)施逮捕時(shí)，法治本身就在遭受沖擊，因此他們采取了果斷行動(dòng)加以保護(hù)?！?/p>

他還說(shuō)：“令人震驚的是，斯潘伯格州長(zhǎng)竟然選擇否決這些法案本可提供的保護(hù)，轉(zhuǎn)而以一項(xiàng)根本無(wú)法保障弗吉尼亞州居民安全的行政命令取而代之?！?/strong>

斯潘伯格承認(rèn)，相關(guān)立法背后的擔(dān)憂確實(shí)存在，但她表示，這些法案會(huì)給地方官員和安保人員制造難以操作的法律沖突。

她寫道：“作為一名前執(zhí)法人員，我和許多弗吉尼亞州居民一樣，對(duì)我們?cè)谌珖?guó)各地看到的危險(xiǎn)且缺乏約束的聯(lián)邦移民執(zhí)法行動(dòng)感到擔(dān)憂?！?/p>

但州長(zhǎng)表示，這些法案會(huì)讓安保人員和執(zhí)法部門“陷入一種無(wú)法承受的境地，不得不在違反州法和違反聯(lián)邦法之間作出選擇”。她還警告說(shuō)，這些立法會(huì)讓移民家庭產(chǎn)生一種虛假的法律保護(hù)感。

這些舉措也是對(duì)斯潘伯格上月已批準(zhǔn)的早前移民相關(guān)措施的延續(xù)，其中包括限制地方監(jiān)獄與美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局合作協(xié)議的立法。本周激怒民主黨議員和倡議團(tuán)體的，并不只有移民法案，而是一波規(guī)模更大的否決。

5月19日，斯潘伯格否決了一項(xiàng)兩黨共同推動(dòng)的立法。該法案原本將啟動(dòng)弗吉尼亞州成人用途大麻零售市場(chǎng)，這意味著該州合法大麻銷售至少還要再推遲一年。

她還否決了設(shè)立“處方藥可負(fù)擔(dān)性委員會(huì)”的立法。該機(jī)構(gòu)原本旨在降低全州部分藥品的價(jià)格。

州長(zhǎng)還否決了眾議院第111號(hào)法案。該法案涉及選民名冊(cè)維護(hù)。她表示，自己支持法案的初衷，但擔(dān)心它會(huì)給已故選民家屬帶來(lái)額外負(fù)擔(dān)，尤其是在他們正處于悲痛之中時(shí)。

她還否決了眾議院第61號(hào)法案。該法案原本將重組弗吉尼亞州“小型、女性和少數(shù)族裔企業(yè)”項(xiàng)目。斯潘伯格認(rèn)為，這些變化可能會(huì)讓近800家企業(yè)失去資格，并使該項(xiàng)目支出至少減少3.4億美元。

斯潘伯格還否決了眾議院第246號(hào)法案和參議院第335號(hào)法案，稱這些提案會(huì)在涉及精神疾病或發(fā)育障礙被告的問(wèn)題上造成不一致的法律標(biāo)準(zhǔn)。

其他被否決的法案還包括：涉及選舉管理中私人資助和贈(zèng)與的眾議院第639號(hào)法案；擬將更年期和圍絕經(jīng)期保護(hù)納入《弗吉尼亞州人權(quán)法》的眾議院第1173號(hào)法案和參議院第258號(hào)法案；涉及強(qiáng)制錄音兒童福利訪談的眾議院第1222號(hào)法案；以及擬調(diào)整高等教育治理結(jié)構(gòu)的眾議院第1385號(hào)法案和參議院第494號(hào)法案。斯潘伯格表示，后兩項(xiàng)高教治理提案有進(jìn)一步將弗吉尼亞州大學(xué)政治化的風(fēng)險(xiǎn)。

斯潘伯格在一份總結(jié)其行動(dòng)的聲明中說(shuō)：“我支持許多被我否決法案的立法初衷，但作為州長(zhǎng)，我有責(zé)任確保所有新法律都能被順利實(shí)施，并防止出現(xiàn)傷害弗吉尼亞州居民的意外后果?！?/p>

斯潘伯格也強(qiáng)調(diào)了她今年已經(jīng)簽署的重要立法，包括擴(kuò)大帶薪家庭假和醫(yī)療假、限制胰島素價(jià)格，以及應(yīng)對(duì)住房、醫(yī)療保健和能源可負(fù)擔(dān)性問(wèn)題的措施。

州長(zhǎng)說(shuō)：“在華盛頓持續(xù)混亂、不斷推高物價(jià)，并給家庭和企業(yè)帶來(lái)不確定性的情況下，我們已經(jīng)向弗吉尼亞州居民證明，我們能夠交出成果，讓我們的社區(qū)對(duì)所有人來(lái)說(shuō)都更安全、更強(qiáng)大，也更負(fù)擔(dān)得起?！?/strong>