一筆已經(jīng)擺上桌面的140億美元軍火生意,怎么突然就被華盛頓自己按下了暫停鍵?
恐怕是因?yàn)?月21日美方代理海軍部長(zhǎng)在國(guó)會(huì)松口的幾個(gè)小時(shí)前,中方剛剛把一位五角大樓高官的訪華行程往后推了推。這一前一后的微妙呼應(yīng),比任何官方聲明都說明問題。
5月15日,特朗普剛剛結(jié)束他這一任期內(nèi)的首次北京之行。
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陪同他一起到訪的國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞斯,是2018年以來首位訪華的美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng),也是五角大樓負(fù)責(zé)人首次陪同國(guó)家元首訪問中國(guó)。規(guī)格之高,外界看得很清楚。
可飛機(jī)剛回到華盛頓,劇情就變了味。特朗普對(duì)外松口,話里話外把對(duì)臺(tái)軍售包裝成對(duì)華談判的籌碼,又說自己"暫時(shí)把這事擱著"。
這種邊敲邊談的小算盤,北京一眼看穿。5月20日,國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人朱鳳蓮就在記者會(huì)上把話說死了。
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中方堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)與中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)行任何形式的官方往來,堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)向中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)出售武器,這一立場(chǎng)是一貫的、明確的。一天之后,外交部例行記者會(huì)上,發(fā)言人郭嘉昆面對(duì)彭博社記者的追問,再次明確這一立場(chǎng)。
兩次表態(tài),幾乎是同樣的措辭,卻咬得很緊。接下來發(fā)生的事,才是真正的信號(hào)彈。
5月21日這天,英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》和彭博社幾乎同時(shí)拋出消息:美國(guó)國(guó)防部主管政策的副部長(zhǎng)埃爾布里奇·科爾比,本來在跟中方接洽夏天訪華的事宜。但北京方面?zhèn)髟掃^去,特朗普對(duì)臺(tái)軍售這事不拍板,訪問就沒法推進(jìn)。
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科爾比是何許人?五角大樓里管政策這條線的核心人物。
他這趟訪華的任務(wù),本來是替赫格塞斯鋪路——后者計(jì)劃再度訪問北京,重啟兩軍之間的溝通渠道。海上相遇怎么避免擦槍走火、人工智能在軍事上的應(yīng)用邊界畫在哪里、兩軍熱線怎么穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn),全都是要談的硬骨頭。
中方一句"暫緩",等于直接把美方遞來的橄欖枝按住不讓動(dòng)。接下來的幾個(gè)小時(shí),華盛頓那邊出了戲劇性的一幕。
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代理海軍部長(zhǎng)高雄出現(xiàn)在參議院國(guó)防聽證會(huì)上,面對(duì)資深參議員麥康奈爾,他親口承認(rèn):華盛頓正在暫停那筆140億美元的對(duì)臺(tái)軍售,理由是要保證打伊朗的"史詩怒火行動(dòng)"有足夠彈藥。理由聽著冠冕堂皇。
但高雄又補(bǔ)了一句奇怪的話——庫存其實(shí)夠用,只是要"再確認(rèn)一下",等政府覺得合適,軍售還會(huì)繼續(xù)往前走。這話說得前后矛盾。
麥康奈爾顯然也沒買賬。他追問軍售最終會(huì)不會(huì)過關(guān),高雄把皮球踢給了國(guó)防部長(zhǎng)赫格塞斯和國(guó)務(wù)卿魯比奧,麥康奈爾回了一句"這才是真正令人不安的地方"。
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一位共和黨重量級(jí)參議員,在自己人的聽證會(huì)上甩出這種話,意味著什么不言自明。更有意思的是,這套"彈藥不夠"的說法,連島內(nèi)的專家都沒替它說話。
亞太和平研究協(xié)會(huì)的資深研究員揭仲拆解過其中的程序漏洞。他指出按照美國(guó)軍售的標(biāo)準(zhǔn)流程,行政部門要把"發(fā)價(jià)書"草案送交國(guó)會(huì)審查之前的20到40天,必須先向相關(guān)委員會(huì)提交初步或非正式通知。
換句話說,這140億的案子流程上壓根還沒走到"暫停"那一步,所謂暫停本身就有點(diǎn)站不住腳。那彈藥庫存真的緊到這個(gè)地步嗎?
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數(shù)據(jù)倒是真的難看。美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心上個(gè)月的一份估算認(rèn)為,"史詩怒火行動(dòng)"已經(jīng)消耗了美軍大約一半的精準(zhǔn)打擊導(dǎo)彈,"薩德"系統(tǒng)的攔截彈更是用掉了多達(dá)八成。
可中東這把火不是昨天才燒起來的。產(chǎn)能跟不上,五角大樓比誰都清楚。
偏偏拖到中方暫緩批準(zhǔn)科爾比訪華之后才把這個(gè)理由擺出來,時(shí)間點(diǎn)的選擇實(shí)在過于"貼心"。
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特朗普想要的是"兩頭通吃"——一邊把剛談成的中美經(jīng)貿(mào)成果拿在手里,一邊再用對(duì)臺(tái)軍售在國(guó)內(nèi)的強(qiáng)硬派那邊討個(gè)好。可北京的回應(yīng)直接而冷峻:你想試探紅線,那就別指望談別的。
經(jīng)濟(jì)賬上也不劃算。訪華期間,雙方在農(nóng)業(yè)、波音飛機(jī)、能源等多個(gè)領(lǐng)域談成的合作意向,每一項(xiàng)的體量都不是140億能比的。
生意人出身的特朗普,這點(diǎn)賬面不可能算不明白。島內(nèi)的反應(yīng)倒是出奇地安靜。
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面對(duì)軍售被按下暫停鍵,臺(tái)灣當(dāng)局的回應(yīng)相當(dāng)克制,沒有了往日里高調(diào)"感謝美方"的那一套。也難怪——當(dāng)連"薩德"攔截彈庫存都告急的消息擺在眼前,所謂"靠美自保"那點(diǎn)底氣,恐怕島內(nèi)自己心里也在打鼓。
5月14日外交部例行記者會(huì)上的一段話其實(shí)早把分量擺在那里了。維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定是中美雙方最大公約數(shù),美方務(wù)必慎之又慎處理臺(tái)灣問題。
紅線就是紅線,不是用來反復(fù)試探的橡皮筋。特朗普從北京飛回華盛頓才一周,就想拿140億試個(gè)水溫,結(jié)果一個(gè)回合就被打回原形。
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代理海軍部長(zhǎng)出來"研擬暫停",話說得再好聽,本質(zhì)上就是把那只伸出來的手悄悄縮了回去。140億這單生意最后是擱置、是重啟,目前還沒有定論。
但從赫格塞斯陪同總統(tǒng)訪華,到科爾比訪華被叫停,再到高雄在國(guó)會(huì)的那番表態(tài),這一輪博弈傳遞的信號(hào)已經(jīng)足夠清楚——在臺(tái)灣問題上,誰先抖一抖,誰先吃虧。
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