美國(guó)18億補(bǔ)償基金允許毆打警察者領(lǐng)錢引眾怒，國(guó)會(huì)緊急叫停

2023年末，唐納德·特朗普謀劃重返白宮之際，一批競(jìng)選顧問(wèn)開始醞釀一項(xiàng)計(jì)劃，擬向他們認(rèn)為遭聯(lián)邦政府不公針對(duì)的政治盟友提供補(bǔ)償。兩名了解內(nèi)部討論的人士向美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)透露了這一情況。

在特朗普當(dāng)選前的數(shù)月里，這個(gè)團(tuán)隊(duì)一直在推進(jìn)這項(xiàng)方案。但一個(gè)關(guān)鍵障礙始終無(wú)法解決：他們找不到可行的資金來(lái)源來(lái)支付補(bǔ)償款。于是，顧問(wèn)們把這項(xiàng)計(jì)劃暫時(shí)擱置。

隨后，特朗普起訴美國(guó)國(guó)稅局、索賠100億美元的訴訟開始陷入困境，這個(gè)沉寂已久的競(jìng)選設(shè)想突然被重新激活。作為該案和解的一部分，政府設(shè)立了一項(xiàng)前所未有的法律機(jī)制，可能把近18億美元納稅人資金導(dǎo)向特朗普的朋友和支持者。

一名了解討論情況的人士說(shuō)：“這個(gè)想法一直都在，問(wèn)題只在于資金從哪里來(lái)。后來(lái)這個(gè)案子出現(xiàn)了，大家就覺得，等等，資金不就在這里嗎。”

美國(guó)司法部這項(xiàng)基金如今準(zhǔn)備向被認(rèn)定為“法律戰(zhàn)和武器化”受害者的人發(fā)放大額款項(xiàng)。從表面上看，誰(shuí)有資格領(lǐng)取、基于何種所謂遭遇領(lǐng)取，限制都很少。該基金將動(dòng)用財(cái)政部?jī)?nèi)部一個(gè)鮮為人知的賬戶資金。這個(gè)賬戶原本是用來(lái)支付針對(duì)政府提起訴訟的和解款。

這項(xiàng)舉措已經(jīng)引發(fā)強(qiáng)烈反彈，連共和黨內(nèi)部也不例外。熟悉籌劃過(guò)程的消息人士說(shuō)，政府官員此前并未充分預(yù)料到這一點(diǎn)。特朗普盟友可能從中獲得可觀收益的前景，已經(jīng)在總統(tǒng)身邊引發(fā)爭(zhēng)論：誰(shuí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先獲得賠付，誰(shuí)又應(yīng)被徹底排除在外。

在私下討論中，一些顧問(wèn)主張?jiān)O(shè)定明確的資格限制，因?yàn)樗麄儞?dān)心，因在2021年1月6日國(guó)會(huì)大廈襲擊中毆打警察而被定罪的相關(guān)參與者，也可能拿到賠償。

但另一些人則主張把范圍放寬。知情人士說(shuō)，其中包括去年去世的保守派活動(dòng)人士查理·柯克。他們希望把1月6日事件參與者也納入其中，因?yàn)樘乩势占捌渲苓呉恍┤苏J(rèn)為，這些人是“讓美國(guó)再次偉大”基本盤的重要組成部分。

長(zhǎng)期擔(dān)任特朗普盟友、并代理多名因參與相關(guān)事件而遭起訴者的律師彼得·蒂克廷說(shuō)，目前，已有數(shù)百名參與國(guó)會(huì)大廈事件的特朗普支持者被建議申請(qǐng)補(bǔ)償。

5月19日，前特朗普官員邁克爾·卡普托援引那項(xiàng)調(diào)查，提交了目前已知的首份基金申請(qǐng)。他在申請(qǐng)中寫道：“政府機(jī)器顯然被政治化地用來(lái)針對(duì)我的家庭。”

卡普托還在一封要求獲得270萬(wàn)美元賠償?shù)男胖袑懙溃骸氨M管如此，我們從未停止信任總統(tǒng)；我們知道，他絕不會(huì)坐視這種不公繼續(xù)存在。”

特朗普的助手和盟友為這項(xiàng)基金辯護(hù)稱，這是對(duì)那些因他們眼中帶有政治動(dòng)機(jī)的聯(lián)邦調(diào)查而在個(gè)人生活和經(jīng)濟(jì)上遭受損失者，遲來(lái)已久的補(bǔ)償。他們堅(jiān)持說(shuō)，無(wú)論政治立場(chǎng)如何，任何人都可以被納入考慮。

還有一些人認(rèn)為，這正是特朗普在競(jìng)選途中承諾為“那些遭受冤屈和背叛的人”尋求“報(bào)復(fù)”的兌現(xiàn)。不過(guò)，隨著反彈愈發(fā)強(qiáng)烈，這項(xiàng)基金也在政府內(nèi)部一些角落引發(fā)不安。批評(píng)者認(rèn)為，這是總統(tǒng)又一次、也是迄今最大膽的一次，試圖利用國(guó)家法律機(jī)器實(shí)現(xiàn)自身政治目標(biāo)。即便是特朗普在國(guó)會(huì)山的盟友，也開始要求為賠付設(shè)置約束。

一名了解情況的人士說(shuō)，美國(guó)國(guó)稅局從一開始就認(rèn)為，總統(tǒng)針對(duì)該機(jī)構(gòu)提起的訴訟理由薄弱，而且可以在法庭上受到挑戰(zhàn)。

這名人士說(shuō)，國(guó)稅局法律顧問(wèn)辦公室的律師曾準(zhǔn)備了一份抗辯備忘錄，列出該案存在的重大缺陷，包括訴訟時(shí)效和管轄權(quán)問(wèn)題。

這名消息人士說(shuō)：“司法部甚至都不想看這份備忘錄，也不想聽這些論點(diǎn)。”目前尚不清楚，司法部是拒絕接收這份備忘錄，還是財(cái)政部轉(zhuǎn)交后將其置之不理。美國(guó)國(guó)稅局沒(méi)有回應(yīng)置評(píng)請(qǐng)求。

此人還補(bǔ)充說(shuō)，這起案件很可能經(jīng)不起法庭審查：“基本上，從一開始就是司法部把它安排好了。”此后，政府迅速把這項(xiàng)基金作為該訴訟和解的一部分推出，在兩黨內(nèi)部都引發(fā)了連續(xù)數(shù)日的密集審視。這也讓一些政府官員開始為政治后果做準(zhǔn)備，因?yàn)檫@項(xiàng)舉措可能讓與特朗普關(guān)系密切的盟友獲益，而選民自身的經(jīng)濟(jì)壓力卻在加劇。

在國(guó)會(huì)山，數(shù)名因這項(xiàng)計(jì)劃引發(fā)越來(lái)越大反彈而感到不安的共和黨議員，已公開反對(duì)這項(xiàng)基金，或表示要在其真正啟動(dòng)前直接將其扼殺。參議院5月21日突然取消了一項(xiàng)重大移民執(zhí)法方案的表決，并宣布休會(huì)，原因正是圍繞如何限制這項(xiàng)基金爆發(fā)激烈分歧。

賓夕法尼亞州共和黨眾議員布賴恩·菲茨帕特里克周三5月20日說(shuō)：“我們必須先把它到底是什么、資金來(lái)源是什么這些問(wèn)題徹底弄清楚，才能阻止它，或者把它扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。”此后，他又在致代理司法部長(zhǎng)托德·布蘭奇的信中抨擊這項(xiàng)基金，稱其是“我們制度透明度以及我們對(duì)美國(guó)納稅人承諾的危險(xiǎn)倒退”。

白宮將有關(guān)這項(xiàng)基金的問(wèn)題轉(zhuǎn)交司法部回應(yīng)。司法部一名發(fā)言人拒絕評(píng)論“特朗普總統(tǒng)可能就任何基金進(jìn)行過(guò)或未進(jìn)行過(guò)的任何討論”，轉(zhuǎn)而提到司法部的一份情況說(shuō)明。該說(shuō)明把這項(xiàng)基金描述為“旨在為所有遭受法律戰(zhàn)和武器化傷害的美國(guó)人追究責(zé)任”。

布蘭奇周三在接受美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)采訪時(shí)，駁斥了外界對(duì)這項(xiàng)舉措的批評(píng)。他說(shuō)：“這件事沒(méi)什么值得憤怒的。真正讓人憤怒的，是我們做了一件完全合法、法律允許、而且以前也做過(guò)的事。”

不過(guò)，熟悉情況的消息人士說(shuō)，直到周四5月21日，連司法部?jī)?nèi)部的工作人員都仍不清楚這項(xiàng)基金究竟從何而來(lái)。大多數(shù)人此前都被排除在決策過(guò)程之外，直到媒體公開報(bào)道后才知道這項(xiàng)安排。

圍繞部分1月6日事件參與者是否具備資格的爭(zhēng)議，并不是唯一懸而未決的問(wèn)題。一名知情人士說(shuō)，還有人質(zhì)疑，負(fù)責(zé)管理基金的五人委員會(huì)將由誰(shuí)出任，以及他們能在多大程度上獨(dú)立運(yùn)作。根據(jù)司法部協(xié)議條款，特朗普可以在任何時(shí)候解雇委員會(huì)成員。

一些曾代理過(guò)可能符合基金資格被告的律師說(shuō)，他們不明白這項(xiàng)基金如何能夠經(jīng)得起法律審查。但他們也質(zhì)疑，試圖通過(guò)聯(lián)邦訴訟拆除這項(xiàng)基金是否可行，因?yàn)樗痉ú繉?duì)其結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)得相當(dāng)嚴(yán)密——它完全屬于行政部門管轄，委員會(huì)的決定也沒(méi)有進(jìn)一步復(fù)核渠道。

盡管如此，仍有人發(fā)起挑戰(zhàn)。兩名在1月6日保衛(wèi)國(guó)會(huì)大廈的執(zhí)法人員周三就這項(xiàng)基金提起訴訟。他們請(qǐng)求華盛頓聯(lián)邦法院阻止司法部設(shè)立這項(xiàng)基金，阻止財(cái)政部允許聯(lián)邦資金用于該基金，并禁止任何支付。目前，該案仍處于最初階段。

政府倉(cāng)促?zèng)Q定以設(shè)立這項(xiàng)基金換取特朗普撤回針對(duì)國(guó)稅局的100億美元訴訟，也在內(nèi)部引發(fā)警覺。因?yàn)樵诖酥埃瑢徖碓摪傅姆ü僖呀?jīng)質(zhì)疑這起訴訟的有效性，并暗示她準(zhǔn)備作出對(duì)總統(tǒng)不利的裁決。

此外，財(cái)政部首席律師布賴恩·莫里西據(jù)稱就在基金宣布當(dāng)天辭職，但他尚未公開說(shuō)明原因。布蘭奇周三堅(jiān)稱，所有申請(qǐng)都會(huì)受到嚴(yán)格審查，并特別指出，申請(qǐng)賠償?shù)?月6日事件參與者的行為也會(huì)被納入考量。他說(shuō)：“這不是一個(gè)‘讓你發(fā)財(cái)’的程序。”

盡管如此，特朗普政府官員并未勸阻哪怕是參與國(guó)會(huì)大廈襲擊的暴力人員提出申請(qǐng)。特朗普本人本周也為這項(xiàng)基金辯護(hù)，盡管他聲稱自己對(duì)其所知不多，同時(shí)再次重復(fù)了他對(duì)拜登政府的指責(zé)，而這些指責(zé)正是其大范圍“報(bào)復(fù)”行動(dòng)的驅(qū)動(dòng)力之一。

過(guò)去一年里，特朗普采取的若干行動(dòng)，都是競(jìng)選顧問(wèn)在構(gòu)建“反武器化”議程時(shí)，與補(bǔ)償基金方案一并設(shè)計(jì)出來(lái)的。其中包括：特朗普赦免數(shù)千名1月6日國(guó)會(huì)事件參與者，以及針對(duì)一系列政治對(duì)手展開調(diào)查，以及特朗普本人試圖推翻2020年選舉結(jié)果的行為有關(guān)。

在整個(gè)過(guò)程中，向相關(guān)人員發(fā)放賠償?shù)闹鲝垼冀K在特朗普盟友之間持續(xù)發(fā)酵，并被視為重要目標(biāo)。蒂克廷說(shuō)，過(guò)去一年里，他和其他代理1月6日支持者的律師，經(jīng)常向官員提出這一想法。現(xiàn)任美國(guó)赦免事務(wù)律師埃德·馬丁，在競(jìng)選期間也在基金討論中發(fā)揮了核心作用。進(jìn)入司法部后，他仍繼續(xù)推動(dòng)此事。

在就職前幾天，位于海湖莊園的一次場(chǎng)合中，由遭暗殺的保守派活動(dòng)人士柯克帶領(lǐng)的一群盟友，直接把這一提議帶到特朗普面前。一名了解討論情況的人士說(shuō)，柯克當(dāng)時(shí)表示，那些響應(yīng)特朗普號(hào)召、于1月6日前往華盛頓的支持者遭到了不當(dāng)對(duì)待，權(quán)利也受到侵害，因此現(xiàn)在理應(yīng)獲得“賠償”。

在場(chǎng)其他人也對(duì)這一想法表示支持。特朗普當(dāng)時(shí)沒(méi)有立即表明態(tài)度，但到那時(shí)，他的盟友們已經(jīng)對(duì)這類基金的具體設(shè)計(jì)反復(fù)思考了數(shù)月。兩名知情人士說(shuō)，一些保守派律師甚至找到了一個(gè)奧巴馬時(shí)期的先例，認(rèn)為這可以讓這一想法顯得合法，并為其提供法律依據(jù)。

將近一年半后，司法部高層官員在擬定這項(xiàng)18億美元基金細(xì)節(jié)時(shí)，援引了同一個(gè)先例，即“基普西格爾和解案”。批評(píng)者說(shuō)，這兩項(xiàng)基金完全不同。他們指出，基普西格爾基金是為部落組織設(shè)立的，源于一項(xiàng)更傳統(tǒng)的集體訴訟和解，而且處于法官監(jiān)督之下。

不過(guò)，一名了解討論情況的人士說(shuō)，特朗普政府官員認(rèn)為，這次做法比基普西格爾更進(jìn)一步，因?yàn)闂l款規(guī)定，任何剩余資金都將返還給納稅人。

基普西格爾案涉及政府歧視美洲原住民農(nóng)民的指控。該案和解并沒(méi)有把多余資金返還納稅人的條款。相反，在原本6.8億美元和解金中，有3.8億美元未被提起訴訟的農(nóng)民群體申領(lǐng)后，相關(guān)方面為第三方組織設(shè)立了一項(xiàng)基金。

消息人士說(shuō)，特朗普政府官員對(duì)“反武器化基金”引發(fā)的反彈在很大程度上措手不及。布蘭奇周三堅(jiān)稱，向那些因所謂“武器化”而受害、可能失去工作或承擔(dān)高昂律師費(fèi)的人提供賠付，這一想法理應(yīng)在納稅人中擁有廣泛支持。

他說(shuō)：“我不認(rèn)為美國(guó)民眾會(huì)對(duì)此有意見。恰恰相反，我認(rèn)為他們確實(shí)希望自己的稅款花在這樣的事情上。”