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烏蘭巴托街頭,偶爾能看到"中國(guó)人滾出去"的涂鴉和標(biāo)語(yǔ)。
但走進(jìn)同一條街上的商店,貨架上擺的是中國(guó)產(chǎn)的零食、家電和日用品。蒙古國(guó)民眾口袋里揣的手機(jī),相當(dāng)一部分是華為或小米。他們家里用的電力,其中20%是從中國(guó)和俄羅斯進(jìn)口來的。他們賴以出口換匯的煤炭,超過八成運(yùn)往中國(guó)境內(nèi)。
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皮尤研究中心多年的全球民調(diào)數(shù)據(jù)顯示,蒙古國(guó)對(duì)中國(guó)持負(fù)面看法的比例,常年排在全球前列,高居不下。這種矛盾,不是段子,是真實(shí)存在的生活現(xiàn)場(chǎng)。
嘴上喊反華,身體很誠(chéng)實(shí)。問題是,這種反華情緒到底從哪里來,蒙古國(guó)又靠什么維系這套"反華但離不開中國(guó)"的奇特平衡?
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蘇聯(lián)解體之后,蒙古國(guó)迅速轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在"夾縫求生"的地緣處境中,"第三鄰國(guó)"戰(zhàn)略應(yīng)運(yùn)而生——通過拉攏美國(guó)、日本、歐盟等西方力量,試圖在中俄之間尋求戰(zhàn)略平衡。
這一戰(zhàn)略的推行,客觀上助長(zhǎng)了對(duì)中俄兩國(guó)、尤其是對(duì)中國(guó)的民族主義情緒。
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隨著中蒙經(jīng)貿(mào)往來日益密切,赴蒙留學(xué)務(wù)工、投資開礦和旅游觀光的中國(guó)人越來越多,部分蒙古國(guó)民眾抱怨中國(guó)"搶走"了當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)機(jī)會(huì),加上一些中國(guó)人不了解當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言和習(xí)俗,蒙古國(guó)部分政客和媒體為宣傳"中國(guó)威脅論",助長(zhǎng)和利用蒙古國(guó)部分人的民族主義情緒,在一定程度上加深了當(dāng)?shù)匾恍┟癖妼?duì)華負(fù)面情緒。
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情緒歸情緒,賬本是另一回事。
蒙古國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展仍處于起步階段,除畜牧產(chǎn)品外,其他各類生活和生產(chǎn)材料均依賴進(jìn)口,主要進(jìn)口商品是成品油、機(jī)電產(chǎn)品及零配件、運(yùn)輸工具及零配件、建材、電力等,其中除石油產(chǎn)品主要來源地為俄羅斯外,其他產(chǎn)品主要進(jìn)口來源地均為中國(guó)。
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換句話說,蒙古人日常生活里的絕大多數(shù)工業(yè)品,都打著"中國(guó)制造"的標(biāo)簽。
礦產(chǎn)出口那邊同樣如此。蒙古國(guó)2024年主要出口產(chǎn)品中,除未鍛造或半鍛造金主要出口目的地為瑞士外,其他產(chǎn)品主要出口目的地均為中國(guó)。
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這意味著,煤炭、銅礦石、鐵礦石、螢石……蒙古國(guó)靠礦產(chǎn)換來的外匯,幾乎都來自中國(guó)買家。一旦中國(guó)關(guān)閘,蒙古的財(cái)政會(huì)立刻吃緊——疫情期間中蒙口岸關(guān)閉那幾年,已經(jīng)用事實(shí)驗(yàn)證了這一點(diǎn)。
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蒙古國(guó)沒有出海口,被中俄兩國(guó)完全包圍,陸地邊境線4710公里與中國(guó)接壤。想把礦產(chǎn)賣給美國(guó)或歐洲?要么走俄羅斯遠(yuǎn)東港口,運(yùn)費(fèi)翻倍;要么走中國(guó)港口,但需中方配合。
2023年,美國(guó)曾高調(diào)與蒙古簽署"關(guān)鍵礦產(chǎn)合作協(xié)議",承諾幫助開發(fā)稀土供應(yīng)鏈,聽起來很美。到2026年初,三年過去了,這個(gè)項(xiàng)目連一噸礦石都沒運(yùn)出去,連影子都見不到。
地緣決定命運(yùn),不是一句空話。
截至2024年四季度,蒙古國(guó)外債達(dá)371.1億美元,比2019年同期增長(zhǎng)20.8%。債務(wù)壓力沉重,國(guó)際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)穆迪、標(biāo)普、惠譽(yù)對(duì)蒙古國(guó)主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)均維持在B級(jí)區(qū)間,不算好看。
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有意思的是,2026年以來蒙古國(guó)政治圈發(fā)出了一個(gè)罕見的明確信號(hào)。
3月底,蒙古國(guó)完成政壇換屆,新總理烏其爾勒尚未正式就職,就提前一周帶代表團(tuán)飛赴北京。
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這個(gè)動(dòng)作,放在蒙古國(guó)"第三鄰國(guó)"戰(zhàn)略執(zhí)行了十幾年的背景下,幾乎是一次公開的方向宣示。蒙古國(guó)官方隨即宣布,發(fā)展對(duì)華關(guān)系是蒙古國(guó)外交政策的首要方針。
那個(gè)曾經(jīng)寫進(jìn)法律、依賴美日歐來平衡中俄的"第三鄰國(guó)"戰(zhàn)略,在這一刻實(shí)質(zhì)上被擱置了。
這不是突然轉(zhuǎn)向,是三年碰壁之后的務(wù)實(shí)回歸。美國(guó)開口承諾了,但礦石運(yùn)不出去;日本援助1億美元一年,但蒙古外債高達(dá)370多億美元,杯水車薪。西方合作伙伴畫了很多餅,但蒙古的飯碗,還是要靠對(duì)華貿(mào)易來填滿。
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當(dāng)然,民間情緒和政治決策之間,從來都不是同步的。即便政府層面大力推進(jìn)對(duì)華關(guān)系,烏蘭巴托街頭的民族主義情緒短期內(nèi)也不會(huì)消失。那些極端民族主義團(tuán)體、那些反華涂鴉,依然會(huì)在某些角落里出現(xiàn)。
但街頭的情緒,改變不了經(jīng)濟(jì)的邏輯。
一個(gè)350萬人口的內(nèi)陸小國(guó),資源豐富卻出口高度依賴單一鄰國(guó),工業(yè)制造幾乎為零,電力有20%需要從境外購(gòu)入,債務(wù)持續(xù)走高,沒有出海口。這樣一個(gè)國(guó)家,哪怕民調(diào)數(shù)據(jù)上"反華"情緒再?gòu)?qiáng)烈,哪怕每個(gè)人都揣著"敵意",在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)地理面前,都不得不低頭。
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這不是中國(guó)的強(qiáng)迫,是地圖決定的宿命。
矛盾會(huì)繼續(xù)存在。但最終,讓人們吃飽穿暖的那只手,比任何情緒都更有說服力。
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參考資料:
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