決戰(zhàn)正式打響，馬科斯批準(zhǔn)抓人，莎拉只剩兩條路，老杜如何翻盤(pán)

馬尼拉這幾天沒(méi)消停。5月18日參議院剛把彈劾法庭的門(mén)推開(kāi)，街上的硝煙味還沒(méi)散——就在幾天前，參議院大樓里真的響過(guò)槍聲。這不是比喻，這是字面意義上的菲律賓政治。

5月11日，菲律賓眾議院第二次通過(guò)對(duì)副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特的彈劾，指控她不明財(cái)產(chǎn)來(lái)源、濫用公款，還涉嫌策劃暗殺現(xiàn)任總統(tǒng)馬科斯。同一天，她成了菲律賓歷史上第一個(gè)被兩次彈劾的官員。

5月13日，眾議院把彈劾條款正式交到參議院手里；按照新任參議長(zhǎng)卡耶塔諾的安排，參議院5月18日就把自己改組成了彈劾法庭。這個(gè)速度，跟去年的拖沓相比，簡(jiǎn)直像換了個(gè)國(guó)家。

但快歸快，劇本卻完全跑偏了馬科斯團(tuán)隊(duì)的預(yù)設(shè)。按照馬拉卡南宮原本的盤(pán)算，眾議院通過(guò)彈劾——參議院順勢(shì)接案——快速審理——一刀切下來(lái)。

可就在眾議院投票的那天，參議院上演了一出誰(shuí)也沒(méi)料到的＂乾坤大挪移＂。

就在眾議院剛剛投票決定推進(jìn)罷免程序之后，參議院同日通過(guò)了一項(xiàng)動(dòng)議，罷免了現(xiàn)任參議院議長(zhǎng)，并任命阿蘭·彼得·卡耶塔諾接替該職位，而卡耶塔諾正是杜特爾特家族的堅(jiān)定擁躉與忠實(shí)盟友。這一手反殺，比電視劇還狠。

更戲劇的是同一天的另一個(gè)畫(huà)面。杜特爾特家族的盟友之所以能成功奪取參議院的控制權(quán)，得益于參議員羅納德·德拉羅薩的現(xiàn)身并投票支持領(lǐng)導(dǎo)層更迭。

這位前國(guó)家警察總監(jiān)，過(guò)去一直在公眾視線之外。他選在這一天冒頭，不是為了散步，是為了把卡耶塔諾頂上去那張椅子。然后就出事了。

參議院法庭5月18日開(kāi)庭之前的幾天里，發(fā)生了混亂場(chǎng)面和槍擊事件，而上議院的領(lǐng)導(dǎo)層也發(fā)生了決定性的變更，這一切都源自一位被國(guó)際刑事法院通緝的親杜派參議員從藏匿中戲劇性地重新現(xiàn)身。

德拉羅薩遇到警方試圖依據(jù)國(guó)際刑事法院的逮捕令將他拘押，他逃進(jìn)參議院，后來(lái)在士兵突襲和槍聲傳出之后又脫身了。

整個(gè)過(guò)程像一部低成本動(dòng)作片，但所有的細(xì)節(jié)都指向一個(gè)事實(shí)——馬科斯政府這次確實(shí)下了狠手，命令也確實(shí)簽了，可執(zhí)行結(jié)果是德拉羅薩人沒(méi)抓到、議長(zhǎng)還被人換了、自己反而成了出丑的那個(gè)。這一仗，開(kāi)局就輸了一半。

很多人在分析這場(chǎng)彈劾案時(shí)，喜歡盯著法條、盯著證據(jù)、盯著所謂的＂貪腐金額＂。這思路在菲律賓完全用錯(cuò)了地方。

馬尼拉的彈劾從來(lái)不是法律事件，是議會(huì)內(nèi)部一場(chǎng)點(diǎn)數(shù)比賽。如果定罪，需要24席參議院里三分之二的票，也就是16票。

換算一下，杜特爾特陣營(yíng)守住9票，這件事就過(guò)不去。現(xiàn)在卡耶塔諾手里握著多少？

卡耶塔諾以13人的多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)參議院，少數(shù)派陣營(yíng)則有11人，唯一缺席的參議員是羅納德·德拉羅薩。13比11，多數(shù)派穩(wěn)穩(wěn)壓著少數(shù)派。

即便彈劾派能撬動(dòng)幾個(gè)搖擺人，要湊齊16票，那是不可能完成的任務(wù)。這就是為什么馬科斯這次出手抓人顯得特別急。

不是抓不抓的問(wèn)題，是再不出手就來(lái)不及了。莎拉今年2月正式宣布參選2028年總統(tǒng)，民調(diào)一直領(lǐng)先。

馬科斯按憲法只能干一屆，2028年下臺(tái)之后，他和他的家族要面對(duì)的就是一個(gè)手握行政大權(quán)的杜特爾特政府。這種＂卸任后被清算＂的恐懼，比任何政治抱負(fù)都更能驅(qū)動(dòng)一個(gè)總統(tǒng)出招。

但越是急，越容易出錯(cuò)。抓德拉羅薩這一步就是急出來(lái)的產(chǎn)物。

表面上看，理由很充分——總檢察長(zhǎng)辦公室把德拉羅薩形容為＂司法逃犯＂，因?yàn)樗谘冉拘袆?dòng)中扮演的角色被海牙法庭通緝。聽(tīng)起來(lái)合法合規(guī)。

可問(wèn)題是，時(shí)間點(diǎn)選得太巧。國(guó)際刑事法院的逮捕令在他冒頭投票的同一時(shí)間被啟動(dòng)，這種＂同步操作＂不可能是巧合。菲律賓老百姓看在眼里。

一個(gè)被ICC通緝的人冒著風(fēng)險(xiǎn)回參議院投票，對(duì)手立刻拿國(guó)際逮捕令砸過(guò)來(lái)，這怎么看都像是配合演出。馬科斯本意是借外力之手除掉一個(gè)鐵票，結(jié)果卻給杜特爾特陣營(yíng)送上了＂政治受迫害＂的現(xiàn)成劇本。

德拉羅薩現(xiàn)在變成什么了？變成了一個(gè)為了履行參議員職責(zé)，寧可被國(guó)際通緝也要回來(lái)投票的＂硬漢＂形象。

在棉蘭老島南部的杜特爾特票倉(cāng)里，這種形象比任何競(jìng)選廣告都管用。說(shuō)到莎拉的處境，外界喜歡用＂兩條路＂來(lái)概括。

要么參議院翻案、繼續(xù)沖2028；要么定罪、政治生涯到此為止。這種二選一的說(shuō)法聽(tīng)著干凈，但低估了菲律賓政治的彈性。

實(shí)際上，第一條路她基本走穩(wěn)了。參議院的票型擺在那里，定罪幾乎不可能。

去年眾議院第一次彈劾她之后，參議院實(shí)際上擱置了程序，并援引最高法院的裁決作為理由。今年眾議院再次推進(jìn)彈劾時(shí)，多數(shù)參議員突然推舉一位杜特爾特家族的已知盟友擔(dān)任參議院議長(zhǎng)，這位議長(zhǎng)否認(rèn)這次人事變動(dòng)與彈劾有關(guān)。

明眼人都知道這是怎么回事。圣托馬斯大學(xué)的政治學(xué)講師卡利隆指出，參議院內(nèi)部的此次人事變動(dòng)可能會(huì)導(dǎo)致彈劾審判程序出現(xiàn)＂不必要的延宕＂，副總統(tǒng)一方將獲得巨大優(yōu)勢(shì)。

延宕意味著拖。拖到2028年大選啟動(dòng)，拖到馬科斯執(zhí)政末期權(quán)威消退，拖到彈劾案變成無(wú)人關(guān)心的舊新聞。

卡耶塔諾只要不讓法庭推進(jìn)得太快，莎拉就有的是時(shí)間反守為攻。但莎拉真正的殺手锏，是第三條路——很多人忽略了它的存在。

這條路叫＂民意杠桿＂。馬尼拉的政治學(xué)家阿爾蓋列斯告訴《時(shí)代》周刊，彈劾在實(shí)際操作上可能會(huì)鞏固莎拉的政治支持者基礎(chǔ)，潛在地加強(qiáng)支持者的忠誠(chéng)度，并保住她在2028年的競(jìng)選可行性。

這話翻譯過(guò)來(lái)就是——馬科斯越是搞她，她的支持者越鐵。她現(xiàn)在40%以上的支持率，不是空穴來(lái)風(fēng)。

菲律賓老百姓對(duì)馬科斯執(zhí)政的失望情緒在累積，物價(jià)、就業(yè)、地區(qū)差距這些老問(wèn)題沒(méi)有改善，反而因?yàn)樗^(guò)度倒向美國(guó)、跟著華盛頓在南海鬧事，讓南部和中部一些原本不站隊(duì)的選民對(duì)馬尼拉心生抵觸。彈劾案越拖，民意越倒戈。

這是莎拉團(tuán)隊(duì)心里最有底的一張牌。老杜那邊的情況，比外人想象的要復(fù)雜。他被關(guān)在海牙沒(méi)錯(cuò)，但＂被關(guān)＂不等于＂出局＂。

莎拉的彈劾正值她父親身陷國(guó)際刑事法院的羈押中。前總統(tǒng)將接受針對(duì)他的指控的確認(rèn)聽(tīng)證，其中包括其＂禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)＂涉及的反人類罪指控，期間數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人據(jù)報(bào)道遭到殺害。

這樁案子的關(guān)鍵不在于罪行本身，而在于法律程序上的死結(jié)——菲律賓2019年就退出了《羅馬規(guī)約》。老杜的律師團(tuán)隊(duì)這一年多一直在打＂管轄權(quán)＂這張牌。

這張牌贏不贏得了不重要，重要的是它能把案子拖久。每一次開(kāi)庭，每一次媒體報(bào)道，都是在國(guó)內(nèi)的輿論場(chǎng)里給杜特爾特家族續(xù)命。

在棉蘭老島人的眼里，他不再是那個(gè)簽下掃毒令的強(qiáng)硬總統(tǒng)，而是被馬科斯＂出賣(mài)給西方＂的菲律賓國(guó)父式人物。這種身份轉(zhuǎn)換，在政治學(xué)上叫＂殉道效應(yīng)＂。

塞巴斯蒂安——老杜的小兒子，現(xiàn)任達(dá)沃市長(zhǎng)——正是這個(gè)殉道敘事的現(xiàn)實(shí)接棒人。家族的政治旗幟沒(méi)有因?yàn)槔隙旁诤Ｑ谰蛿鄼n，反而在地方層面繼續(xù)往下傳。

馬科斯如果以為把老杜送出去就萬(wàn)事大吉，那他對(duì)菲律賓家族政治的運(yùn)作方式存在根本性誤判。回到彈劾案本身。

參議院彈劾法庭5月18日開(kāi)庭那天，菲律賓國(guó)內(nèi)的反應(yīng)非常說(shuō)明問(wèn)題。數(shù)十名抗議者在守衛(wèi)森嚴(yán)的參議院大樓外集會(huì)，一些人為杜特爾特發(fā)聲，另一些人則呼吁定罪。

抗議組織者帕拉蒂諾告訴半島電視臺(tái)，上周的混亂事件清楚地表明，在杜特爾特盟友的領(lǐng)導(dǎo)下，參議院將變成一個(gè)保護(hù)杜特爾特家族利益的機(jī)構(gòu)。這句話說(shuō)得相當(dāng)尖銳，但它恰好反證了一件事——杜特爾特派對(duì)參議院的控制，已經(jīng)形成了既定事實(shí)。

馬科斯也清楚這一點(diǎn)，所以他最近開(kāi)始改變姿態(tài)。總統(tǒng)試圖與彈劾保持距離，稱這是立法事項(xiàng)。

這是典型的＂撇清動(dòng)作＂——感覺(jué)打不下來(lái)了，趕緊把自己摘出去，免得彈劾失敗之后所有反噬都落在自己頭上。但馬尼拉政壇沒(méi)那么好騙。

誰(shuí)都知道這場(chǎng)彈劾從動(dòng)議到執(zhí)行，每一步背后都是馬科斯團(tuán)隊(duì)在推。現(xiàn)在臨陣想撤，太晚了。一旦莎拉無(wú)罪釋放、繼續(xù)參選，她回頭要追究的人就是馬科斯本人。

更大的麻煩還在外面。特朗普政府這一屆對(duì)盟友的態(tài)度，跟傳統(tǒng)美國(guó)政治不一樣。它講究的是＂實(shí)用性＂——你能給我?guī)?lái)什么。

馬科斯能給的是南海前線、是軍事基地、是對(duì)華強(qiáng)硬的姿態(tài)。但這些＂貢獻(xiàn)＂是有條件的，那就是馬科斯本人必須是一個(gè)穩(wěn)定的、可靠的執(zhí)政者。

如果菲律賓國(guó)內(nèi)政治持續(xù)動(dòng)蕩，國(guó)會(huì)和總統(tǒng)府打得天翻地覆，參議院里都能傳出槍聲，那美國(guó)對(duì)馬尼拉的信心就要打折扣。過(guò)去兩年表明，雙方都毫不掩飾地利用國(guó)家機(jī)構(gòu)的力量，背后卻掛著冠冕堂皇的原則。

事實(shí)上，這場(chǎng)沖突幾乎不可避免地會(huì)以零和博弈的方式持續(xù)到下屆總統(tǒng)選舉，甚至更久。零和博弈意味著什么？

意味著美國(guó)看不到一個(gè)＂穩(wěn)定的菲律賓＂。這就輪到外部因素登場(chǎng)了。

中國(guó)駐菲律賓的外交工作這兩年表面低調(diào)，實(shí)際上一直在跟杜特爾特家族保持溝通渠道。老杜執(zhí)政時(shí)期的中菲合作模式——擱置南海爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)、推動(dòng)基建——這套思路在菲律賓商界、地方政府、特別是南部省份依然有相當(dāng)強(qiáng)的吸引力。

馬科斯把船全部押在美國(guó)這一頭，看起來(lái)短期內(nèi)得到了不少軍事援助和政治支持，但代價(jià)是把對(duì)華關(guān)系幾乎搞砸。菲律賓的漁民失去了傳統(tǒng)作業(yè)海域，菲律賓的農(nóng)產(chǎn)品出口因?yàn)閷?duì)華關(guān)系緊張受到影響，菲律賓的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目因?yàn)橥赓Y猶豫而進(jìn)展緩慢。

這些代價(jià)不是馬尼拉的政治精英在承擔(dān)，是普通老百姓在承擔(dān)。莎拉之所以能在民調(diào)里持續(xù)領(lǐng)先，跟她在外交路線上含蓄表達(dá)過(guò)的＂務(wù)實(shí)傾向＂有直接關(guān)系。

她沒(méi)有像她父親那樣高調(diào)親華，但她也沒(méi)有像馬科斯那樣高調(diào)親美。這種＂看起來(lái)不那么極端＂的姿態(tài)，恰恰契合了大多數(shù)菲律賓選民的期待。

彈劾案打到現(xiàn)在，本質(zhì)上已經(jīng)不只是馬科斯家族和杜特爾特家族的內(nèi)斗，而是菲律賓要走哪條路的方向之爭(zhēng)。老杜的翻盤(pán)點(diǎn)，不在于他能不能從海牙出來(lái)——這件事短期內(nèi)基本沒(méi)戲。

他的翻盤(pán)點(diǎn)，在于杜特爾特家族能不能借這次彈劾失敗的反彈，把2028年的總統(tǒng)位置穩(wěn)穩(wěn)拿回來(lái)。塞巴斯蒂安主導(dǎo)地方網(wǎng)絡(luò)，莎拉沖擊總統(tǒng)寶座，老杜在海牙打＂政治殉道者＂的牌——這是一個(gè)三線并進(jìn)的策略。

只要這三條線都不斷，杜特爾特家族就還在牌桌上。馬科斯這邊呢？

他需要贏的不只是這一場(chǎng)彈劾，他需要的是把杜特爾特家族整體的政治生命終結(jié)。可現(xiàn)在看來(lái)，他連第一步都沒(méi)走穩(wěn)。

參議院翻盤(pán)了，抓人沒(méi)抓到，輿論場(chǎng)上還被對(duì)方反咬一口。接下來(lái)的幾個(gè)月，彈劾法庭會(huì)繼續(xù)開(kāi)庭，證據(jù)會(huì)繼續(xù)呈交，參議員們會(huì)繼續(xù)表態(tài)。

但所有這些程序性的動(dòng)作，對(duì)最終結(jié)果的影響都不大。真正會(huì)改變局勢(shì)的，是三件事：南部地方勢(shì)力會(huì)不會(huì)動(dòng)員起來(lái)街頭施壓；參議院里那13票鐵盤(pán)會(huì)不會(huì)被金錢(qián)或職位撬開(kāi)缺口；馬科斯本人的支持率會(huì)不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問(wèn)題持續(xù)下滑。

這三件事里，前兩件杜特爾特陣營(yíng)基本掌握主動(dòng)，第三件取決于馬科斯自己的執(zhí)政表現(xiàn)。菲律賓這種家族政治結(jié)構(gòu)有個(gè)特點(diǎn)——你可以打敗對(duì)手一次，但你打不死它。

馬科斯家族當(dāng)年被趕下臺(tái)流亡夏威夷，三十多年后照樣把兒子送回馬拉卡南宮。杜特爾特家族就算這一次輸?shù)羯_(dá)沃市還在他們手里，棉蘭老島的票倉(cāng)還在他們手里，下一代政治人物還在他們手里。

槍聲在參議院響過(guò)，彈劾在法庭開(kāi)過(guò)，鐵票在投票時(shí)數(shù)過(guò)。但這場(chǎng)決戰(zhàn)真正的結(jié)局，不會(huì)在2026年揭曉，也不會(huì)在2027年揭曉。

它會(huì)拖到2028年5月的大選投票箱前，由六千多萬(wàn)菲律賓選民給出答案。在那之前，馬尼拉灣的風(fēng)里還會(huì)繼續(xù)夾著火藥味。