歐盟的明白人早就看清了局勢,現(xiàn)在是真急,歐洲太不爭氣。近日,歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯在愛沙尼亞塔林的一場公開會議上,發(fā)出了一番振聾發(fā)聵的警告。她直言不諱地指出,美國特朗普政府與俄羅斯,都不希望看到一個團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的歐盟,因為一個步調(diào)一致的歐盟,是足以與大國平等對話的地緣政治力量,會直接動搖現(xiàn)有格局。
卡拉斯當(dāng)場向所有歐盟成員國喊話,千萬不要為了短期利益,繞開歐盟單獨與美國達(dá)成雙邊協(xié)議,這種看似占便宜的做法,本質(zhì)上是在親手瓦解歐盟,而大國的分而治之策略,如今正在歐洲一步步見效。
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卡拉斯是真急,她能不急嗎?兩大強權(quán)虎視眈眈,都盯上了,恨不得生吃了歐盟。她的話,是歐洲當(dāng)下最真實、最殘酷的處境,也戳破了歐盟長期以來自欺欺人的幻象。在全球格局劇烈變動的今天,歐洲正被外部強力擠壓,內(nèi)部又矛盾叢生,走到了冷戰(zhàn)結(jié)束以來最危險的十字路口。
歐盟之所以會被美國與俄羅斯同時視為需要拆解的對象,核心原因只有一個:團(tuán)結(jié)的歐洲足夠強大,強大到讓大國無法輕松掌控。
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從美國的角度來看,特朗普政府重返白宮之后,對歐盟的態(tài)度早已從傳統(tǒng)盟友,轉(zhuǎn)變?yōu)樾枰獕褐频母偁帉κ帧C绹騺砹?xí)慣用單邊規(guī)則主導(dǎo)世界,面對分散的歐洲小國,美國可以用貿(mào)易優(yōu)惠、安全承諾、經(jīng)濟制裁等各種手段,輕松拿捏對方,拿到最有利于自己的條件。
可面對一個統(tǒng)一的歐盟,美國必須坐下來平等談判,必須接受歐盟的規(guī)則與訴求,這是美國絕對不愿意看到的局面。卡拉斯在會上明確點破,美國對歐盟抱有根深蒂固的敵意,這種敵意不是憑空而來,而是源于歐盟的團(tuán)結(jié)帶來的對等地位。為了打破這種對等,美國一直在推行分而治之的策略,一邊公開批評歐盟的貿(mào)易與監(jiān)管政策,制造經(jīng)貿(mào)摩擦,一邊私下拉攏歐盟成員國,鼓勵各國繞開歐盟框架單獨溝通。
不少歐洲國家頂不住美國的壓力,也抱著僥幸心理,覺得單獨談判能獲得更多好處,于是主動向美國遞出橄欖枝。意大利總理梅洛尼曾試圖扮演美歐溝通橋梁的角色,希望在兩者之間找到平衡,為意大利爭取利益,可隨著美國方面的表態(tài),這一策略徹底落空。
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匈牙利前總理歐爾班與美國關(guān)系密切,被視為歐洲內(nèi)部的親美代表,卻在大選中失利,讓歐盟內(nèi)部親美勢力遭受打擊。這些現(xiàn)實都說明,歐洲國家試圖單獨依附美國換取利益,最終只會以失敗收場,而歐盟的整體凝聚力,也在一次次單獨接觸中被不斷削弱。卡拉斯憂心忡忡地表示,分裂的策略正在奏效,歐洲正在一步步掉入美國設(shè)下的陷阱,這不是危言聳聽,而是正在發(fā)生的事實。
除了來自美國的分化壓力,俄羅斯帶來的地緣博弈壓力,同樣讓歐盟喘不過氣。俄烏沖突的長期化,徹底改變了歐洲的安全格局,也讓歐盟對俄政策陷入兩難境地。
歐盟內(nèi)部在對俄立場上早已分裂,以波羅的海國家、波蘭為代表的中東歐國家,堅持對俄強硬,主張持續(xù)施壓、擴大制裁,認(rèn)為只有不斷施壓才能讓俄羅斯回到談判桌前,卡拉斯也公開表達(dá)了這一立場。
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但德國、法國等歐盟核心大國,卻有著完全不同的考量,能源供應(yīng)、經(jīng)濟復(fù)蘇、地區(qū)安全,每一項都與俄羅斯息息相關(guān),持續(xù)制裁不僅沒能達(dá)到預(yù)期效果,反而讓歐洲自身付出了沉重代價,能源價格飆升、工業(yè)競爭力下滑、民生成本上漲,普通民眾的生活受到直接沖擊。
俄羅斯也精準(zhǔn)抓住了歐盟的內(nèi)部矛盾,在軍事層面保持戰(zhàn)略壓力的同時,不斷釋放緩和信號,針對性地與歐盟內(nèi)部的務(wù)實國家展開溝通,進(jìn)一步分化歐盟的統(tǒng)一對俄立場。歐盟表面上維持著團(tuán)結(jié)對外的姿態(tài),實際上早已被撕開缺口,各國基于自身利益做出不同選擇,很難再形成統(tǒng)一的行動力。對于俄羅斯而言,一個分裂、內(nèi)耗、無法形成合力的歐盟,才最符合自身的地緣利益,而歐盟的每一次內(nèi)斗,都是在幫俄羅斯達(dá)成目標(biāo)。
外部被美俄兩大強國雙向擠壓,內(nèi)部卻始終無法凝聚共識,這是歐盟當(dāng)前最大的困境。歐盟自成立以來,一直追求用一個聲音說話,成為全球多極格局中的重要一極,但理想很豐滿,現(xiàn)實卻骨感。
歐盟27個成員國,國情不同、利益不同、訴求不同,在重大決策上永遠(yuǎn)難以完全同步。在面對美國的態(tài)度方面就是典型,有的國家堅持歐洲自主,希望擺脫對美國的安全依賴,還有的國家只想明哲保身,不卷入大國博弈。
小國擔(dān)心被大國忽視,希望通過單獨對接美國提升話語權(quán),大國則想利用雙邊協(xié)議為自身謀利,沒有人真正把歐盟的整體團(tuán)結(jié)放在第一位。卡拉斯反復(fù)強調(diào)團(tuán)結(jié)就是力量,可這句話在現(xiàn)實利益面前,顯得格外無力。
站在當(dāng)下的時間節(jié)點,歐洲的未來完全掌握在自己手中。未來一段時間,將是歐盟命運的關(guān)鍵窗口期,如果繼續(xù)沉溺于內(nèi)斗,繼續(xù)被美國的分而治之策略牽著走,繼續(xù)在對俄政策上搖擺分裂,不用太久,歐盟就會徹底失去凝聚力,從全球重要一極,淪為大國博弈的邊緣角色。卡拉斯就是看出了這一點,才會如此強調(diào)團(tuán)結(jié),只可惜,歐盟的這條路確實難走。
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