寧武明長(zhǎng)城遭礦企損毀，文保制度不能“形同虛設(shè)”

齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)評(píng)論員 王學(xué)鈞

又是先有媒體曝光，后有“高度重視”。

在境內(nèi)明長(zhǎng)城遭露天煤礦損毀一事引發(fā)輿情之后，山西忻州寧武縣發(fā)布情況通報(bào)，宣布已依法責(zé)令涉事企業(yè)停產(chǎn)整頓，對(duì)4名相關(guān)責(zé)任人采取刑事強(qiáng)制措施。

對(duì)涉事礦企而言，這是咎由自取。

寧武明長(zhǎng)城是明代晉北防御體系的重要遺存，是省級(jí)文物保護(hù)單位，沿線明確劃定本體兩側(cè)10米為保護(hù)范圍、向外200米為建設(shè)控制地帶，立有保護(hù)界樁與文物保護(hù)宣傳提示牌。這么重要的文物，這么清晰的邊界，這么醒目的提示，涉事礦企竟全然不放在眼里，不僅長(zhǎng)期越界開(kāi)采，甚至還擅自在夯土結(jié)構(gòu)的墻體上開(kāi)豁口挖通道，將明長(zhǎng)城“攔腰斬?cái)唷?，使文物本體遭受不可逆的損毀。這已涉嫌非法采礦罪、損毀文物罪，被依法嚴(yán)懲乃理所當(dāng)然。

對(duì)相關(guān)部門而言，這是一次遲到的糾錯(cuò)。

據(jù)報(bào)道，涉事企業(yè)的違法行為并非突發(fā)偶發(fā)，而是已持續(xù)了十多年。如果相關(guān)部門一開(kāi)始就能堅(jiān)決對(duì)這種違法行為說(shuō)不，涉事企業(yè)就不會(huì)在錯(cuò)誤道路上走這么遠(yuǎn)，寧武明長(zhǎng)城也就不會(huì)遭受這么嚴(yán)重的損毀。

礦企違法顯而易見(jiàn)，卻長(zhǎng)期處于無(wú)人監(jiān)管、無(wú)人制止、無(wú)人查處的狀態(tài)，直至媒體曝光、輿論發(fā)酵，才被“高度重視”，被“從快從嚴(yán)”查處。這雖遠(yuǎn)比無(wú)動(dòng)于衷無(wú)所作為要好，但并不足以掩蓋監(jiān)管上的失職。

保護(hù)境內(nèi)明長(zhǎng)城是當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的法定職責(zé)。依據(jù)我國(guó)文物保護(hù)法，地方政府承擔(dān)文物保護(hù)屬地主體責(zé)任，相關(guān)部門必須常態(tài)化巡查監(jiān)管，嚴(yán)禁采礦、取土、排渣、違規(guī)施工等破壞行為。《長(zhǎng)城保護(hù)條例》進(jìn)一步明確長(zhǎng)城實(shí)行原址原狀保護(hù)，嚴(yán)禁工礦企業(yè)侵占遺址區(qū)域，所有涉長(zhǎng)城建設(shè)項(xiàng)目必須開(kāi)展文物影響評(píng)估、履行前置審批手續(xù)?！堕L(zhǎng)城執(zhí)法巡查辦法》則建立了一套可量化、可督查的剛性巡查制度，要求基層落實(shí)每月全覆蓋巡查、高風(fēng)險(xiǎn)地段加密巡查，做到隱患早發(fā)現(xiàn)、違法行為早制止。

令人不解的是，這一切在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門那里竟形同虛設(shè)。如果相關(guān)部門能嚴(yán)格按規(guī)定行事，把文物影響評(píng)估、前置審批手續(xù)、常態(tài)化巡查監(jiān)管等方面的工作做到位，涉事企業(yè)哪里還有機(jī)會(huì)實(shí)施越界開(kāi)采、開(kāi)通墻體之類的違法操作？即便偶有得逞，也能很快被發(fā)現(xiàn)被制止，不至于持續(xù)這么長(zhǎng)時(shí)間，最終造成這么嚴(yán)重的后果。

究竟是什么讓當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門成為這個(gè)樣子的呢？這個(gè)問(wèn)題發(fā)人深省，亟待解答。從這個(gè)角度看，上述通報(bào)中“從嚴(yán)處理”相關(guān)部門工作人員的承諾，應(yīng)該盡快兌現(xiàn)。

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