141比8，聯(lián)合國通過重磅決議，美俄反對無效

聯(lián)合國（美聯(lián)社）——盡管美國近期為促使該決議撤回而作出了一系列外交努力，聯(lián)合國大會仍于周三以壓倒性多數(shù)票通過決議，支持采取有力行動應(yīng)對氣候變化。

由193個會員國組成的聯(lián)合國大會批準了一項不具約束力的決議，該決議重申了去年7月聯(lián)合國最高法院所發(fā)表的一項具有里程碑意義的咨詢意見。該意見指出，各國未能有效保護地球免受氣候變化之害，已構(gòu)成對國際法的違反。

“世界最高司法機構(gòu)已經(jīng)發(fā)聲。今天，聯(lián)合國大會也作出了回應(yīng)。”聯(lián)合國秘書長安東尼奧·古特雷斯在一份聲明中表示，“這是一次對國際法、氣候正義、科學(xué)以及各國保護人民免受日益嚴峻的氣候危機之責(zé)的有力確認。”

表決結(jié)果為141票贊成、8票反對、28票棄權(quán)。美國、俄羅斯、伊朗和沙特阿拉伯等主要石油生產(chǎn)國及溫室氣體排放大國均投了反對票。氣候變化的主要成因在于煤炭、石油和天然氣的燃燒。

決議內(nèi)容包括：制定國家氣候行動計劃，將全球氣溫升幅控制在1.5攝氏度（2.7華氏度）以內(nèi)；逐步取消對化石燃料勘探、生產(chǎn)和開采的補貼；并敦促相關(guān)責(zé)任方就其所造成的損害提供“全面賠償”。

2015年《巴黎協(xié)定》確立了將全球升溫幅度控制在較工業(yè)化前水平1.5攝氏度以內(nèi)的目標，由此衍生出“1.5度，方能生存”的口號。如今科學(xué)家們指出，即便是最樂觀的情景預(yù)測，也仍將使全球氣溫突破這一標志性閾值。

最初，該聯(lián)合國決議草案曾采納了國際法院意見中更為強硬的措辭，要求設(shè)立“國際損害登記冊”，用于記錄證據(jù)與索賠事項。但在為爭取更多支持而進行了近十輪磋商后，這一條款被刪除。

上述決議的通過，是在美聯(lián)社于今年2月披露特朗普政府曾敦促其他國家施壓，要求該決議草案的最初發(fā)起國——太平洋島國瓦努阿圖——將其撤回的情況下作出的。美國國務(wù)院在致各駐外使領(lǐng)館的指示中明確表示，“強烈反對”該提案，并稱其通過“可能對美國產(chǎn)業(yè)構(gòu)成重大威脅”。

周三，美國常駐聯(lián)合國副代表塔米·布魯斯再次對該決議予以嚴厲批評，稱其“存在嚴重問題”，并強調(diào)盡管草案內(nèi)容有所調(diào)整，華盛頓方面仍對此抱有重大法律與政策方面的關(guān)切。

“該決議包含了有關(guān)化石燃料及其他氣候議題的不當政治訴求，”布魯斯在表決前向大會表示。

來自瓦努阿圖及其他島國的代表則指出，鑒于氣候變化帶來的嚴重影響，這些國家的存續(xù)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，因此聯(lián)合國大會有必要支持該項法院意見。該意見被譽為國際氣候法領(lǐng)域的一個重要轉(zhuǎn)折點。

“我們應(yīng)當坦誠相待，說明為何此事至關(guān)重要，”瓦努阿圖常駐聯(lián)合國代表奧多·特維在表決前表示，“因為傷害是真實存在的，而且已經(jīng)降臨到我們的島嶼與海岸線上，許多社區(qū)正遭受干旱與作物歉收之苦。”

他補充道：“承受最沉重負擔(dān)的國家與人民，往往正是那些對問題貢獻最小的群體。”

此次聯(lián)合國大會的舉措，是在太平洋島國數(shù)十年來屢屢失望之后作出的。這些國家眼看著自己的家園逐漸消失。

在圖瓦盧，全國平均海拔僅約2米（6.6英尺），超過三分之一的人口已申請赴澳大利亞的氣候移民簽證，但每年獲批人數(shù)極為有限。預(yù)計到2100年，該國大部分地區(qū)將在高潮時被海水淹沒。

而在瑙魯，政府已開始向富裕外國人出售護照，為其提供免簽進入數(shù)十個國家的便利，以此籌集資金，用于應(yīng)對可能發(fā)生的遷徙需求。

人權(quán)觀察組織聯(lián)合國事務(wù)主任路易斯·沙博諾在周三發(fā)表的一份聲明中指出，通過支持該項法院裁決，聯(lián)合國“重申了全球保護人權(quán)的承諾”。

他同時強調(diào)，此舉“是在美國及其他產(chǎn)油國試圖遏制應(yīng)對氣候變化努力的情況下作出的”。