從石油到光纜 伊朗打出“數字牌”背后有何考量

美伊博弈仍在持續！近日，伊朗在霍爾木茲海峽再出奇招，宣布成立“波斯灣海峽管理局”，將矛頭指向隱藏于水下的全球數字命脈——要求所有途經該海峽的海底光纜必須獲得許可、繳納費用，并接受伊朗法律管轄。

霍爾木茲海峽海底光纜到底有多重要？伊朗釋放這一信號是出于什么考量？有分析人士認為，這一“數字咽喉”卡位戰雖能對日均超10萬億美元的全球金融交易構成潛在威脅，卻面臨國際法、現實執行及地緣孤立等多重障礙，更像是一場高風險的極限施壓。

伊朗開辟“新戰線”

當地時間5月18日，伊朗政府在霍爾木茲海峽的戰略博弈上邁出了實質性一步，宣布成立全新的管轄機構——“波斯灣海峽管理局”（PGSA）。該機構不僅在社交媒體開通官方賬號進行實時動態更新，更明確了其執法的法律依據與手段。

伊朗伊斯蘭革命衛隊當日發布消息稱，在伊方對霍爾木茲海峽“實施管理”后，“可宣布所有經過該水道的光纖電纜必須接受許可、監管并繳納主權性費用”。德黑蘭方面援引1982年《聯合國海洋法公約》，堅稱伊朗對其領海海床及底土擁有主權，因此有權對經過的海底光纜實施全面管控。

伊朗最高領袖穆杰塔巴·哈梅內伊（資料圖）

隨后，伊朗最高領袖穆杰塔巴·哈梅內伊的社交媒體賬號再次摘發其上任后首份聲明，重申將考慮在敵人不擅長的領域開辟新戰線。聲明說，關于開辟其他戰線的問題，相關研究已經完成，“敵人在這些領域經驗極少且極度脆弱”。

據美國有線電視新聞網報道，霍爾木茲海峽不僅承擔著全球約五分之一石油運輸，也是連接歐洲、亞洲和中東的重要數字通道。大量海底光纜經過這一狹窄水域，承載著國際金融交易、云計算、跨境通信以及人工智能數據傳輸等。

卡住“數字咽喉”

據統計，全球超過500條海底通信光纜承載了逾95%的洲際數據傳輸工作，其中至少有7條關鍵線路匯集于霍爾木茲海峽。分析人士指出，霍爾木茲海峽海底光纜的戰略價值，絲毫不遜色于海峽的航運價值。

霍爾木茲海峽。

伊朗方面援引報告直言不諱地警告，這些海底網絡每天承載著規模超10萬億美元的全球金融交易數據，但伊朗“并未從中獲益”。一旦因管制或破壞導致通信節點受干擾，可能對地區乃至全球經濟造成巨大損失。

分析指出，伊朗正試圖將霍爾木茲海峽從傳統能源“咽喉”進一步擴展為“數字咽喉”。彭博經濟研究中東負責人迪娜·埃斯凡迪亞里表示，伊朗此舉意在展示其對霍爾木茲海峽的影響力，并以此增加外界對伊朗施壓的成本。“其目的是給全球經濟造成沉重代價，以至于沒有人敢再攻擊伊朗。”她說。

在揚言要征收費用后，德黑蘭的議員們上周便就此進行了法案探討。根據媒體披露的“三步走”方案：首先向使用海底電纜的外國公司收取許可費；第二，要求谷歌、微軟、Meta和亞馬遜等科技巨頭在伊朗法律框架下運營；第三；這些海底電纜的維修和維護工作將全部授予伊朗，即預計伊朗將向全球收取相關服務費用。

伊朗持續向美國施壓

當前，美伊深陷“不戰不和”的僵局，有分析人士指出，伊朗此時打出“數字牌”主要出于多個考量。

控制霍爾木茲海峽是伊朗牽制美國的“王牌”，隨著談判再陷僵局，伊朗試圖將海底光纜納入對美施壓工具箱，進一步放大“海峽牌”的杠桿作用。

彭博社經濟部中東事務負責人迪娜·埃斯凡迪亞里認為，伊朗此舉旨在進一步展示其對海峽的控制力，突出自身能通過相對低廉的成本就可以讓地區乃至世界付出巨大代價。

卡塔爾半島電視臺說，伊朗實際上不必真正掌控海峽海底光纜，僅需抬高光纜運維安全的門檻，便可對美國及其海灣盟友的數字經濟造成沖擊。

同時，伊朗方面要求所有經過海峽的光纜必須繳納主權性費用，意在開辟新的收入來源，緩解戰爭和制裁帶來的經濟壓力。不過，伊朗此舉可謂收益和風險并存。如果面臨高額費用或光纜運維受到干擾，周邊國家勢必會加快布局替代線路，長期看，這可能讓伊朗陷入被動孤立境地。

“新戰線”面臨多重阻力

不過伊朗的“光纜收費”設想面臨多重障礙。一方面，由于美國對伊朗實施嚴格制裁，西方企業幾無可能向伊朗支付款項，伊朗的“收費機制”如何建立和運行都可能是一個問號。另一方面，伊朗此舉在法律層面也可能受到限制。

有法律專家指出，對于已經鋪設的海底光纜，伊朗必須遵守鋪設時簽署的合同，難以單方面增設收費條件或改變維護安排。

不過，即便在“實際收費”層面存在阻力，伊朗依然擁有“制造麻煩的能力”。

沙特阿拉比亞電視臺分析指出，伊朗可利用海底光纜脆弱且事發后難以溯源的特點，以“意外事故”為掩護對光纜進行破壞；也可通過延遲或拒絕發放施工、維修許可等方式為地區局勢增添不確定性，從而形成威懾。

阿聯酋政治分析人士穆斯塔法·艾哈邁德也認為，伊朗伊斯蘭革命衛隊的水下作戰人員和裝備均具備襲擊海底光纜的能力，光纜遭破壞的風險依然存在。

美稱預備軍事行動“B方案”

伊朗面對威脅持續強硬表態，美方則在釋放繼續推進談判信號的同時，進行軍事與經濟兩方面進一步施壓。

特朗普。

當地時間19日，美國總統特朗普表示，美國已迫使伊朗坐上談判桌，伊方想要達成協議，“我希望我們不必再采取進一步行動，但我們也可能不得不再給他們一次沉重打擊……目前我還不確定，你們很快就會知道”。

特朗普稱，18日那天，“只差一個小時”，他就要下令打擊伊朗了，但美國在海灣地區的盟友請求他暫緩實施該計劃。特朗普說，多個海灣國家告知，在巴基斯坦斡旋下旨在達成和平協議的談判正在取得進展。他將留出至少兩到三天的“有限時間”，讓對話能夠繼續進行。

美國財政部外國資產控制辦公室在19日公布了新一輪針對伊朗的制裁名單。根據公告，制裁名單中有12名來自多個國家和地區的個人被列入“特別指定國民清單”。

此外，制裁名單中還包括19艘石油、液化石油氣和化學品運輸船，以及29個貿易和航運類企業。其中，伊朗從事外匯交易的阿明交易所以及相關個人與企業均受到制裁。

同日，美國副總統萬斯表示，美國與伊朗之間的直接談判已在建立溝通渠道和推動外交進程方面取得“很大進展”，但美方也準備了重啟軍事行動的“B方案”。萬斯表示，目前“只有兩個選項”，要么“達成一個好的協議”，要么回到軍事行動。

目前，霍爾木茲海峽的博弈，正從油輪對峙延伸至光纖交織的深海，美伊之間“不戰不和”的僵局仍在持續，雙方的持續較勁，無疑讓本就緊張的局勢增添了更多不可預測的變量。

消息來源：央視新聞、新華社、上觀新聞、中新網、環球網等