西雙版納自然資源部門訴開發(fā)商，8000萬土地出讓金勝訴5年未執(zhí)行 最新：申請恢復(fù)執(zhí)行與擴(kuò)大查封

隨著多個知名品牌的入駐，位于西雙版納州府景洪市城區(qū)的“金版納·尚城”，已然成為一處城市地標(biāo)。然而，該地標(biāo)背后的開發(fā)商西雙版納金版納酒店置業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡稱金版納公司），卻拖欠國家8000余萬元土地出讓金近8年。即便景洪市自然資源局旅游度假區(qū)分局發(fā)起的民事訴訟已勝訴5年，這筆土地出讓金也遲遲未能得到執(zhí)行。

▲“金版納·尚城”外景，目前為景洪市城區(qū)地標(biāo)

景洪市自然資源局旅游度假區(qū)分局在此前的一份《恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行申請書》中提到，被申請人金版納公司“在賤賣財產(chǎn)”，為確保國有資產(chǎn)不流失，該局要求人民法院“及時采取措施”。金版納公司的控股股東賈立敏在今年4月的一封公開信中亦反映，金版納公司相關(guān)資產(chǎn)早被公司法定代表人林某偉等人非法侵占、轉(zhuǎn)移。

目前負(fù)責(zé)追要該筆土地出讓金的職權(quán)部門，為西雙版納州景洪工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)嘎灑片區(qū)管理委員會。該委員會近期表示，將立即向西雙版納中院提交恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行申請，并同步申請查詢并查封金版納公司其他可執(zhí)行財產(chǎn)，以增強(qiáng)償債保障。

自然資源部門起訴房企追要土地出讓金

編號為CR53景洪市（XL）2018052的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，簽訂時間為2018年11月21日，出讓人是西雙版納州國土資源局旅游度假區(qū)分局，受讓人是金版納公司。

合同稱，依據(jù)十三屆州人民政府第25次常務(wù)會議紀(jì)要（第12期），同意將金版納公司位于景洪市勐渤大道55號的532801006045GB00001號國有建設(shè)用地調(diào)整為商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地，商業(yè)用地法定最高使用年限40年，同意該宗地土地使用年限延長至2056年5月4日。

按照國土資源部辦公廳文件（國土資發(fā)〔2013〕20 號）通知、西雙版納州國土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（西國土資發(fā)〔2014〕50 號）精神及云南優(yōu)化（2018）（技）字第2228 號評估結(jié)果，本次用地性質(zhì)調(diào)整及延長土地使用年限需補(bǔ)繳出讓金9121.58萬元。依據(jù)《中共西雙版納旅游度假區(qū)委員會2018年第26次黨委會會議紀(jì)要》，當(dāng)?shù)卣庠摴痉制诶U納，簽訂合同之日起第一期繳納土地出讓金1000萬元，剩余的8121.58萬元于2019年6月30日前全部繳清。

金版納公司于2018年12月5日補(bǔ)繳了1000萬元土地出讓金后，剩余的8121.58萬元未能按約定繳納，西雙版納州國土資源局旅游度假區(qū)分局多次催繳，金版納公司雖表示盡量爭取逐步繳交，但一直分文未繳。

2019年3月15日，西雙版納州國土資源局旅游度假區(qū)分局被下劃給景洪市，并變更為景洪市自然資源局旅游度假區(qū)分局。為防止國有資產(chǎn)流失，2021年2月24日，原告景洪市自然資源局旅游度假區(qū)分局在西雙版納州中院發(fā)起民事訴訟。

原告起訴稱，被告金版納公司的行為，已嚴(yán)重違反了雙方合同的約定，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十四條的規(guī)定，原告有權(quán)請求被告違約賠償，并依法支付違約金。

起訴前政府部門至少5次發(fā)函催繳

《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第十四條規(guī)定，土地使用者應(yīng)當(dāng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后六十日內(nèi)，支付全部土地使用權(quán)出讓金。逾期未全部支付的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。

紅星新聞記者注意到，在正式起訴前，當(dāng)?shù)卣块T至少5次發(fā)函給金版納公司催繳。

2019年7月1日，西雙版納州國土資源局旅游度假區(qū)分局向金版納公司出具《出讓金催繳通知單》，要求對方“盡快交清欠繳”8121.58萬元土地出讓金；2019年11月12日，西雙版納旅游度假區(qū)管理委員會向金版納公司出具《出讓金催繳通知單》。

2020年3月27日，景洪市自然資源局旅游度假區(qū)分局向金版納公司出具《出讓金催繳通知單》。當(dāng)年11月10日，該局再次作出催繳通知單，簽收人“楊曉方”簽字承諾，“盡量爭取逐步繳交”。

對該起建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同糾紛案，西雙版納州中級人民法院于2021年2月10日立案，并于2021年3月10日公開開庭審理。原告稱訴請人民法院支持其全部請求。

被告金版納公司的法定代表人林某偉及其委托訴訟代理人楊某芳到庭參加訴訟。被告金版納公司答辯稱，對原告起訴的事實(shí)及所欠土地出讓金的本金均予以認(rèn)可，因現(xiàn)在企業(yè)困難，希望原告不要計收逾期付款違約金。

法院認(rèn)為，原告與被告之間簽訂的《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充條款》合法有效。依法成立的合同，雙方均應(yīng)恪守。原告已履行了土地使用權(quán)年限的延長及將土地使用權(quán)性質(zhì)調(diào)整為商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地的合同全部義務(wù)，但被告僅履行了第一期1000萬元的繳款義務(wù)，雙方約定于2019年6月30日前應(yīng)支付剩余的8121.58萬元至今未支付，已構(gòu)成違約，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

生效判決遲遲未執(zhí)行，被申請人“賤賣資產(chǎn) ”

2021年4月21日，西雙版納中院作出如下判決：被告金版納公司于本判決生效之日起三十日內(nèi)，向原告景洪市自然資源局旅游度假區(qū)分局支付土地出讓金8121.58萬元并支付逾期付款違約金。

▲法院判決金版納公司支付土地出讓金

紅星新聞記者從當(dāng)?shù)卣块T獲悉，上述民事判決書作出后，原、被告雙方即于2021年6月22日簽訂了一份《執(zhí)行和解協(xié)議》，金版納公司總經(jīng)理?xiàng)钅撤己炞殖兄Z了一份付款計劃，承諾在2022年3月25日前，金版納公司支付完最后一期4100萬元的土地出讓金欠款。

該還款計劃實(shí)際只支付了200萬元。另據(jù)西雙版納中院作出的（2021）云28執(zhí)57號《執(zhí)行裁定書》，該院通過“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控，凍結(jié)了被執(zhí)行人金版納公司在景洪農(nóng)村商業(yè)銀行勐臘路支行賬戶內(nèi)的存款512294.30元。

2021年12月23日，景洪市自然資源局旅游度假區(qū)分局向西雙版納中院申請恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行，該局在《恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行申請書》中稱：據(jù)了解被申請人在賤賣財產(chǎn)，故申請人民法院查封、凍結(jié)被申請人的所有銀行賬戶，防止被申請人轉(zhuǎn)移資產(chǎn)，“為確保國有資產(chǎn)不流失，請人民法院及時采取措施為謝”。

▲《恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行申請書》稱，金版納公司在賤賣資產(chǎn)

紅星新聞記者掌握一份該案“執(zhí)行案件的工作進(jìn)展及后續(xù)計劃報告”顯示，目前負(fù)責(zé)該筆土地出讓金追繳工作的職權(quán)單位，為景洪工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)嘎灑片區(qū)管理委員會。截至今年4月，該案執(zhí)行后續(xù)并未有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

該報告稱，此前，西雙版納中院曾依據(jù)（2022）云28 執(zhí)恢1號之一《執(zhí)行裁定書》，對查封的10套房產(chǎn)啟動司法拍賣。經(jīng)一拍、二拍及變賣程序，前述財產(chǎn)均因無人競買而流拍。因集聚區(qū)當(dāng)時未同意以物抵債，西雙版納中院于2022年10月26日作出（2022）云28 執(zhí)恢1號之二《執(zhí)行裁定書》，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

官方回應(yīng)：已申請恢復(fù)執(zhí)行與擴(kuò)大查封

就景洪市自然資源局所稱的“被申請人賤賣資產(chǎn)”，金版納公司董事賈立敏向紅星新聞解釋，其經(jīng)行使股東權(quán)利，就2018年—2023年銀行流水核查，發(fā)現(xiàn)公司資金流入小股東、高管及其關(guān)聯(lián)賬戶合計31426.97萬元。

賈立敏稱，2018年1月1日至2022年12月31日期間，金版納公司通過預(yù)收賬款科目共取得售房收入5.188億元，但其中有大量房產(chǎn)銷售，只見網(wǎng)簽備案登記，未見銷售獲利，其中有314套房產(chǎn)備案登記在小股東、高管及其關(guān)聯(lián)人或關(guān)聯(lián)公司名下，但未見實(shí)際付款，低于市場價格進(jìn)行備案登記的，又有189套。

賈立敏系云南省溫州商會常務(wù)副會長，是法院最終確認(rèn)的金版納公司控股股東。日前，就金版納公司長年拖欠土地出讓金、國家稅收問題，賈立敏公開要求西雙版納成立聯(lián)合調(diào)查組并設(shè)立監(jiān)管賬戶，徹查民企內(nèi)部腐敗及國有資產(chǎn)流失問題。目前，西雙版納州多部門與賈立敏聯(lián)絡(luò)，并表示對其反映事項(xiàng)“非常關(guān)注”。5月19日，金版納公司法定代表人林某偉解釋，該筆土地出讓金事宜“最近已經(jīng)處理了”。

嘎灑片區(qū)管理委員會稱，為推進(jìn)債權(quán)實(shí)現(xiàn)，集聚區(qū)于2025年1月10日向法院提交了《續(xù)查封申請書》及《查封申請書》，成功查封金版納公司名下“金版納·尚城”項(xiàng)目多處房產(chǎn)。目前已經(jīng)申請恢復(fù)執(zhí)行并擴(kuò)大查封。

▲涉案土地出讓金，目前由嘎灑片區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)追繳

對下一步工作計劃，嘎灑片區(qū)管理委員會稱，將配合法院盡快啟動評估房產(chǎn)的拍賣程序，依次進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣（一拍、二拍）及后續(xù)變賣。若涉案財產(chǎn)經(jīng)拍賣仍無法成交，擬啟動以物抵債程序，具體分為債權(quán)轉(zhuǎn)讓抵債、直接以物抵債兩種方式。

“本案執(zhí)行程序已重新啟動，各項(xiàng)工作正依法推進(jìn)。集聚區(qū)將持續(xù)跟進(jìn)處置進(jìn)展，并根據(jù)財產(chǎn)變現(xiàn)情況選擇最優(yōu)債權(quán)方式實(shí)現(xiàn)債務(wù)化解，力爭盡快實(shí)現(xiàn)生效法律文書所確定的債權(quán)。”景洪工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)嘎灑片區(qū)管理委員會表示。

紅星新聞記者劉木木發(fā)自云南西雙版納

編輯 許媛

審核 馮玲玲