遼蒙甘“垃圾圍村”被央視點名，基層治理不能靠“聚光燈”照亮死角

5月17日，央視總臺《財經調查》欄目播發深度調查報道，將鏡頭對準遼寧營口、內蒙古赤峰與巴彥淖爾、甘肅慶陽等地的農村垃圾治理亂象，將這一老生常談卻又痼疾難除的“土”問題，拉回公眾視野的中心。

遼寧營口：垃圾“下鄉”與生態“失守”

圖源：央視財經

報道畫面中，前關屯村道路被垃圾擠占，關屯村河道因傾倒垃圾水體發黑，孟家洼子村焚燒垃圾濃煙直逼輸電線路，廢棄農藥瓶、注射器散落其間。更令人心驚的是，記者在陳屯鎮拍到一輛垃圾運輸車徑直開往和平村河道，將混雜著病死畜禽、廢棄農藥瓶的垃圾整車違法傾倒。營口市環衛部門回應稱，全市僅剩4輛清運車，運力嚴重不足。蘆屯鎮政府則以“每天清理費用太高”為由，只做階段性清理。

內蒙古三地：醫療廢物竟與生活垃圾“同流合污”

圖源：央視財經

在內蒙古，問題同樣嚴峻。巴彥淖爾市臨鐵村，清運人員將垃圾偷倒至偏僻路段簡單掩埋；烏蘭察布市旗下營鎮，十米深的天然溝壑被當作填埋坑；赤峰市牛家營子鎮，一道160多米長的溝壑容納近百噸垃圾，僅靠覆土遮蓋。北臺子村一處緊鄰高壓線的圍擋后，暗藏混堆著醫療廢棄物、病死動物尸體和生活垃圾的大型露天堆場，露天焚燒頻發，安全隱患巨大。

甘肅慶陽：2700萬民生工程為何淪為擺設？

圖源：央視財經

2022年，在住建部等六部門發文要求補齊農村垃圾處理短板的背景下，正寧縣投入超過2700萬元整治農村人居環境，新建了20座垃圾中轉站。然而記者在永正鎮南住村看到，嶄新中轉站大門緊鎖。村干部道出實情：缺運維經費，燃油、保險等開支無著落，設施陷入“建得成、管不好、轉不動”的尷尬。當地住建部門雖知癥結，卻拿不出解決方案，村民仍沿用“山溝傾倒、覆土掩埋”的老辦法。

網絡輿論分析

報道播出后，網絡輿論迅速升溫，大象輿情分析師梳理發現，輿論場主要聚焦于以下幾個層面：

基層群眾的切身之痛與憤慨。許多農村地區的網友在評論區現身說法，描述身邊類似的垃圾困境?！拔覀兇逡彩沁@樣，一到夏天窗戶都不敢開”，“水源全被污染了，看著好好的地種不了莊稼”，尤其在“病死畜禽農藥瓶混入河道”的細節曝光后，村民飲水安全和耕地質量，引發了輿論強烈的不安與憤怒。網友直言：“這是在斷子孫的活路！”

對政策執行“最后一公里”梗阻的反思。這是此次輿情中最核心的理性聲音。輿論的焦點對準了國家的投入與成效之間的巨大反差。有媒體刊發評論“垃圾圍村”實為“責任圍城”。潮新聞評論尖銳地指出，癥結在于“重建輕管、運維脫節”“整治流于形式、應付檢查”與“責任虛化、相互推諉”。輿論普遍認為，甘肅正寧縣“鐵將軍把門”的垃圾中轉站，是形式主義在基層治理中的典型縮影，暴露出部分地方政府只重項目申報、不顧長效管護的短視思維。

城鄉治理格局失衡的深層揭露。當遼寧營口城區學校的裝修垃圾被偷運到村里傾倒的畫面曝光，輿論場又添了一把火。很多網友表示，這已經不是能力問題，而是欺負人了。“城市搞垃圾分類搞嚴管，結果垃圾全跑農村來了？”“合著農村就是城市的垃圾桶唄？”部分專業人士和媒體評論分析，這是典型的“城鄉成本轉嫁”——城市管得嚴了，不法分子就盯上監管薄弱的農村，而農村自己的垃圾卻因為缺車缺錢運不出去，兩頭一夾擊，農村就成了“垃圾泄洪區”。

對違法違規行為的追問。《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《中華人民共和國動物防疫法》等法律條文被反復援引，輿論追問：法律紅線為何在基層淪為“稻草人”？從內蒙古赤峰在基本農田保護區內違法填埋百噸垃圾，到遼寧營口垃圾車公然向河道傾倒危險廢棄物，其行為之惡劣、時間之持續，監管何在？問責何在？這種有法不依、執法不嚴的現象，是對政府公信力最直接的侵蝕。

輿情研判與回應分析

大象輿情分析師研判認為，“垃圾圍村”系列報道引發的輿情，已經升級為一場對基層治理能力、財政資金效益與政府公信力的綜合性危機。其中，三個省份涉事地區官方回應的不同表現，構成了此次輿情研判的關鍵切口。

遼寧營口：搬出困難當擋箭牌，冷了老百姓的心。

垃圾堆到路邊、病死畜禽，畫面觸目驚心。可記者去問，聽到的卻是一串“客觀理由”：環衛部門說“運力不夠”，鎮政府說“每天清運太貴”，鎮長說“車道排不開，財力跟不上”。這些困難也許都是真的，但在滿目瘡痍的污染現場面前，老百姓聽到的潛臺詞是：問題擺在那兒，但別找我，我也沒辦法。大象輿情分析師認為，公眾真正寒心的，不是基層缺錢缺車，而是從頭到尾，沒有一句“我們錯了，我們馬上想辦法”。困難可以慢慢克服，態度才是一切的起點。

內蒙古三地：不說話，本身就是一種回答。

相比于遼寧好歹有人出來說話，內蒙古巴彥淖爾、烏蘭察布、赤峰三地，在整個事件曝光后，幾乎聽不到涉事部門的任何聲音。醫療廢棄物和生活垃圾堆在一起，病死動物露天扔著，旁邊就是高壓線還在燒垃圾——這種場面，擱誰看了都心里發毛。可是，沒人出來說一句“我們知道了，正在查”。大象輿情分析師想說，沉默不會讓事情過去，只會讓猜測瘋長。老百姓會問：為什么不敢吱聲？是問題太大兜不住，還是壓根沒當回事？這種“鴕鳥式”的應對，不是在降溫，是在給輿情火上澆油。

甘肅慶陽：知道問題出在哪，卻無力解決，讓人更揪心。

正寧縣的情況，跟前面兩地不太一樣。面對記者，當地住建部門的工作人員沒有推脫，也不沉默，他們的無奈是寫在臉上的：問題很清楚，但不知道怎么解決。村干部更直接：錢花在建站上了，但運營的錢沒人出，油錢、保險、維修費，哪樣都落不了地。這番話說得實在，也聽得人心酸。大象輿情分析師認為，這種“建得成、轉不動”的困局，暴露的不是哪一個人的不作為，而是一整套具體機制出了問題。2700萬砸進去了，換來的卻是銹掉的大門。這種“真金白銀打了水漂”的現實，對信任的消磨，一點不亞于明目張膽的亂作為。

綜合研判：把三地的情況串起來看，一幅圖景就清楚了：遼寧有回應但缺誠意，內蒙古有問題卻不發聲，甘肅知病根卻開不出藥方。大象輿情分析師最擔心的，不是這一次的輿情有多猛，而是大家已經習慣了“曝光—清理—追責—偃旗息鼓”的老劇本。如果每次都是等鏡頭掃過來才動一動，風聲過去又恢復原樣，那“破窗效應”只會越來越嚴重。老百姓的信任，經不起這樣反復消耗。拿出看得見的改變，把該花的錢花在刀刃上，把該擔的責真正擔起來——這才是修復信任的起點，也是這次輿情的真正解法。

輿情小結

“垃圾圍村”的表象之下，是“責任圍城”的困局。公眾等待的，不僅是成堆垃圾的清運，更是一份敢于直面問題、不回避、不推諉、有方案、有行動的誠懇答卷。

（大象輿情分析師 大洋）