當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月17日,曾跟隨特朗普訪華的美貿(mào)易代表格里爾在媒體前放狠話!
他表示,如果美國(guó)認(rèn)定中國(guó)出口正受到所謂“工業(yè)產(chǎn)能過剩”影響,那美國(guó)將采取一系列對(duì)華行動(dòng)選項(xiàng),這與前幾天的“軟話”天差地別。
那么,美國(guó)究竟在打什么算盤?難不成又翻臉了?
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翻臉早有預(yù)謀!301 調(diào)查兩個(gè)月前就啟動(dòng),針對(duì)中國(guó)不是臨時(shí)決定
很多人看到格里爾突然放狠話,都覺得美國(guó)這是 “說(shuō)一套做一套”,是訪華之后臨時(shí)改變主意。事實(shí)上,這一切根本不是突發(fā)狀況,而是一場(chǎng)早就寫好劇本、按部就班推進(jìn)的政治表演。
真正的時(shí)間線,遠(yuǎn)比我們看到的更早。今年 3 月 11 日,美國(guó)貿(mào)易代表辦公室就已經(jīng)正式對(duì)外宣布,啟動(dòng)針對(duì) “結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩” 的全新 301 調(diào)查。這一調(diào)查范圍非常廣,把中國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)、印度、墨西哥、越南等主要經(jīng)濟(jì)體全部納入其中,看起來(lái)像是針對(duì)全球貿(mào)易問題,實(shí)則明眼人都能看出來(lái),真正的核心目標(biāo)只有一個(gè),那就是中國(guó)。
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為什么這么說(shuō)?因?yàn)槊绹?guó)此次重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域,正是中國(guó)近幾年最具競(jìng)爭(zhēng)力、增長(zhǎng)最快、在全球占據(jù)重要地位的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),包括新能源汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品、高端裝備制造等。這些領(lǐng)域,恰恰是中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵成果,也是美國(guó)最想遏制、最擔(dān)心被超越的板塊。
從流程上看,這場(chǎng)調(diào)查也完全是預(yù)設(shè)好路線。3 月啟動(dòng),4 月結(jié)束公眾意見征集,5 月舉行聽證會(huì),節(jié)奏卡得分秒不差,完全是按照 “先調(diào)查、后定性、再制裁” 的標(biāo)準(zhǔn)美式貿(mào)易霸凌路徑推進(jìn)。格里爾在 5 月 17 日的強(qiáng)硬表態(tài),并不是心血來(lái)潮,而是按照既定時(shí)間表,走到了該 “放狠話、亮立場(chǎng)” 的一步。
所謂 “產(chǎn)能過剩”,更是一個(gè)站不住腳的偽命題。中國(guó)制造業(yè)的強(qiáng)大,來(lái)自完整的工業(yè)體系、高效的供應(yīng)鏈、持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新和巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支撐。中國(guó)生產(chǎn)的新能源、光伏等產(chǎn)品,不僅滿足國(guó)內(nèi)需求,更在幫助全球降低成本、推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型,是實(shí)實(shí)在在造福世界。美國(guó)把 “競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)” 歪曲成 “產(chǎn)能過剩”,本質(zhì)上就是為自己發(fā)動(dòng)貿(mào)易限制、推行保護(hù)主義找借口。
更值得警惕的是,美國(guó)這一輪新的 301 調(diào)查,還有更深層的法律算計(jì)。此前,美國(guó)最高法院否決了特朗普政府此前推動(dòng)的 “全球關(guān)稅”,讓美方缺少合法加稅工具。而這一次以 “產(chǎn)能過剩” 為名啟動(dòng)調(diào)查,就是為了在今年 7 月現(xiàn)有臨時(shí)關(guān)稅到期之后,拿出新的法律依據(jù),繼續(xù)對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅、設(shè)置配額、限制出口。
一句話總結(jié):美國(guó)從一開始就沒打算真正緩和,訪華期間的溫和態(tài)度,不過是為了不影響談判進(jìn)程的 “臨時(shí)姿態(tài)”,回國(guó)后變臉,才是它真正的政策底色。
軟話全是套路!先穩(wěn)氣氛再要籌碼,回國(guó)強(qiáng)硬只為國(guó)內(nèi)政治表演
既然早就準(zhǔn)備動(dòng)手,為什么特朗普訪華期間,美方要不斷釋放善意、強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定、甚至表態(tài) “不試圖改變中國(guó)”?這并不是美國(guó)突然想通了,而是美式外交最擅長(zhǎng)、最現(xiàn)實(shí)的套路:談判前先穩(wěn)住氣氛,談判中盡量拿籌碼,回國(guó)后立刻表演強(qiáng)硬。
5 月上旬,中美互動(dòng)進(jìn)入關(guān)鍵期。5 月 12 日到 13 日,中美經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)在韓國(guó)首爾舉行密集磋商,雙方同意把貿(mào)易、投資等溝通機(jī)制常態(tài)化,建立更穩(wěn)定的對(duì)話渠道。對(duì)中方來(lái)說(shuō),這些機(jī)制是為了減少誤判、管控分歧;可對(duì)美方來(lái)說(shuō),這些機(jī)制更像是 “一邊談、一邊壓” 的工具。
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訪華前后,美國(guó)之所以放軟話,原因非常現(xiàn)實(shí)。第一,領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤需要基本氛圍,如果一開始就喊打喊殺,會(huì)談根本無(wú)法順利進(jìn)行,美方想要的采購(gòu)、市場(chǎng)準(zhǔn)入等籌碼也拿不到。第二,在國(guó)際輿論上,美國(guó)需要先擺出 “愿意溝通” 的姿態(tài),占據(jù)道德高地,避免被指責(zé)為破壞雙邊關(guān)系的一方。第三,國(guó)內(nèi)政治也需要表演空間,先談再硬,既顯得總統(tǒng)有外交能力,又能向國(guó)內(nèi)選民展示 “對(duì)中國(guó)強(qiáng)硬” 的立場(chǎng)。
在美國(guó)政壇,這種操作一點(diǎn)都不新鮮。談判桌上講合作、講互利,鏡頭面前講立場(chǎng)、講強(qiáng)硬,兩件事互不沖突,甚至互相配合。格里爾的態(tài)度反轉(zhuǎn),根本不是個(gè)人反復(fù)無(wú)常,而是美國(guó)整個(gè)對(duì)華政策的固定邏輯:會(huì)晤時(shí)要氛圍,回國(guó)后要選票;對(duì)話時(shí)要利益,翻臉時(shí)要姿態(tài)。
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很多人容易被美國(guó)前后不一的表現(xiàn)迷惑,以為它 “一會(huì)兒好一會(huì)兒壞”。實(shí)際上,美國(guó)的邏輯一直很穩(wěn)定:一切服務(wù)于自身利益,一切服務(wù)于國(guó)內(nèi)政治,誠(chéng)信不重要,規(guī)則不重要,能拿到好處、能穩(wěn)住選票,才最重要。所謂 “緩和”,從來(lái)都不是目標(biāo),只是手段。
中方早已備好工具箱!你敢調(diào)查我就敢反制,對(duì)等反擊絕不手軟
面對(duì)美國(guó)這種前腳握手、后腳揮棒的操作,中方并沒有被動(dòng)等待,更沒有被突然的變臉打亂節(jié)奏。從美方啟動(dòng)調(diào)查那一刻起,中國(guó)就已經(jīng)看清其真實(shí)意圖,并迅速拿出應(yīng)對(duì)措施,反制工具箱早已準(zhǔn)備就緒。
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3 月 11 日美方宣布 301 調(diào)查之后,不到 20 天,中方就迅速作出回應(yīng)。3 月 27 日,中國(guó)商務(wù)部正式宣布,啟動(dòng)兩項(xiàng)針對(duì)美國(guó)的貿(mào)易壁壘調(diào)查,一項(xiàng)聚焦美國(guó)破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的相關(guān)措施,另一項(xiàng)針對(duì)美國(guó)限制綠色低碳產(chǎn)品貿(mào)易的做法。兩項(xiàng)調(diào)查,精準(zhǔn)對(duì)應(yīng)美方所謂 “產(chǎn)能過剩” 的借口,你查我,我也可以查你;你設(shè)限,我就維護(hù)自身權(quán)益。
中方的反制,從來(lái)都不是口頭強(qiáng)硬,而是精準(zhǔn)、有效、可落地的實(shí)際行動(dòng)。在過去的貿(mào)易摩擦中,無(wú)論是航運(yùn)、港口收費(fèi),還是農(nóng)產(chǎn)品、技術(shù)產(chǎn)品等領(lǐng)域,中方都展示過成熟的反制能力。不升級(jí)、不擴(kuò)大、不沖動(dòng),但也不退讓、不妥協(xié)、不示弱,讓對(duì)方清楚知道:繼續(xù)施壓,一定會(huì)付出代價(jià)。
這一次也一樣。如果美方堅(jiān)持把 301 調(diào)查走到底,執(zhí)意以 “產(chǎn)能過剩” 為借口加征關(guān)稅、限制中國(guó)產(chǎn)品,中方必然會(huì)采取對(duì)等、有力的反制措施,既維護(hù)企業(yè)正當(dāng)利益,也維護(hù)公平合理的國(guó)際貿(mào)易秩序。
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更重要的是,中方始終站在道理一邊。中美共同利益大于分歧,兩國(guó)經(jīng)濟(jì)深度捆綁,誰(shuí)也離不開誰(shuí),搞對(duì)抗、搞脫鉤斷鏈,最終只會(huì)兩敗俱傷。美國(guó)以為靠威脅、靠制裁就能遏制中國(guó)發(fā)展,完全是打錯(cuò)了算盤。中國(guó)的發(fā)展,依靠的是自身努力、市場(chǎng)力量和全球合作,不是任何國(guó)家可以隨意阻擋的。
美方現(xiàn)在的表演,看似強(qiáng)硬,實(shí)則心虛。它越想打壓中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),越說(shuō)明中國(guó)走在正確的道路上;它越反復(fù)變臉,越說(shuō)明它無(wú)法接受中國(guó)正常發(fā)展。而中國(guó)要做的,就是保持戰(zhàn)略定力,把自己的事做好,把反制的工具準(zhǔn)備好,把合作的大門打開,但也把底線守牢。
結(jié)語(yǔ)
從北京會(huì)晤的溫和表態(tài),到回國(guó)第三天的公然威脅,美國(guó)這一輪操作,看似突然,實(shí)則邏輯清晰:劇本早就寫好,訪華只是緩兵之計(jì),變臉才是真正目的。所謂 “產(chǎn)能過剩”,不過是新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的借口;所謂 “溝通穩(wěn)定”,不過是服務(wù)國(guó)內(nèi)政治和談判籌碼的手段。
世界早已看清,美國(guó)想要的不是公平貿(mào)易,不是互利共贏,而是永遠(yuǎn)保持優(yōu)勢(shì)、不許別人追趕。但時(shí)代已經(jīng)變了,單邊主義、霸凌行徑越來(lái)越不得人心,中國(guó)也有足夠的能力和底氣,應(yīng)對(duì)任何風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
美國(guó)可以繼續(xù)表演前后翻轉(zhuǎn)的戲碼,但終究騙不了世界,更擋不住中國(guó)前進(jìn)的步伐。
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