特朗普的空軍一號剛在華盛頓落地,發(fā)動機還沒涼透,白宮就甩出了回國后的第一刀。這一刀,砍向的不是中國,而是俄羅斯。5月17日,美國財政部正式宣布:針對俄羅斯海運石油的制裁豁免到期失效,不再續(xù)簽。 此前允許印度等國家合法購買俄羅斯海上原油的臨時政策,徹底作廢。全面制裁,即刻恢復。
特朗普在北京國宴上破戒端酒杯的畫面還在全球頭條上飄著,一回國就變臉。這個時間點掐得有多巧?就在一天前——5月16日,中方正式官宣:俄羅斯總統(tǒng)普京將于5月19日至20日對中國進行國事訪問。
特朗普前腳走,普京后腳到。北京的紅毯剛卷起,又要鋪開。這種無縫銜接的節(jié)奏,放在全球外交史上都算罕見。華盛頓那幫人看在眼里,心里能舒服?所以特朗普一回到白宮,立刻就祭出了對俄制裁豁免這張牌——你不讓我舒坦,我也不讓你好過。
可最魔幻的是,克里姆林宮那邊還沒開口,遠在新德里的莫迪先跳起來了。
先理一理這個豁免令到底是怎么回事。3月份,美以伊沖突爆發(fā),霍爾木茲海峽被堵,全球油價像坐了火箭。美國自己頁巖油不夠吃,還得顧著一幫嗷嗷待哺的亞洲盟友。特朗普政府咬著牙松了一道口子:暫時放松對俄羅斯部分石油的制裁,允許其他國家購買已經在海上裝船的俄油。當時財長貝森特說得很清楚,這是“針對性強的短期措施”,30天有效期。
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4月份,能源危機沒見好轉,印度、印尼十多個能源脆弱國排著隊來求情。貝森特雖然在公開場合嘴硬說不會續(xù)簽,最后還是捏著鼻子又延了一個月,到5月16日到期。
現在,兩個月緩沖期到了。全球石油供應緊缺的局面不但沒緩解,反而愈演愈烈——國際能源署的數據表明,全球石油庫存正在以創(chuàng)紀錄的速度被消耗,美以伊沖突導致的供應中斷已讓中東石油損失超過10億桶。可特朗普政府偏偏在這個節(jié)骨眼上決定,不再續(xù)簽了。
這背后的算盤并不難撥。第一個原因,普京訪華。特朗普剛剛在北京端完酒杯、簽完“建設性戰(zhàn)略穩(wěn)定關系”的新框架,一回國就看到普京的專機緊接著往北京飛,這分明是在戰(zhàn)略上被夾擊。必須得有一個動作,向國內強硬派交差,也向莫斯科傳遞信號:別以為中美關系緩和了,你就可以高枕無憂。第二個原因,特朗普在美國國內被民主黨罵慘了。媒體集體圍攻他訪華空手而歸,強硬派指責他對中國太軟。他需要在對俄問題上扳回一局。砍俄羅斯,是成本最低、效果最響的政治補丁。
可這把刀劈下去,最疼的不是普京。
印度,這個亞洲第三大經濟體、全球最重要的新興市場,正在這場能源絞殺戰(zhàn)里被生生夾扁。過去兩個月,印度瘋狂囤俄油。3月份,印度自俄羅斯的石油進口量激增至每日約225萬桶,幾乎是2月份的兩倍。原因很簡單——印度超過40%的原油進口依賴霍爾木茲海峽,海峽一堵,中東油運不過來,只能拼命往俄羅斯方向轉向。
可現在,這條路也要被掐了。豁免令一到期,意味著印度再買俄油就要面臨美國的次級制裁,銀行結算、航運保險、美元支付通道全會被鎖死。莫迪政府不是沒努力。就在特朗普訪華期間,5月14日,印度官方就已經主動向美方提出申請,請求延長豁免期限。5月15日,印度又緊急宣布和阿聯(lián)酋達成能源合作,把石油儲備規(guī)模翻倍,試圖在俄油之外找到替代渠道。
但阿聯(lián)酋的產能就那么大,印度每天兩百多萬桶的胃口,根本填不飽。更糟糕的是,俄羅斯烏拉爾原油的價格最近還在瘋漲——4月份均價已飆至每桶112.3美元,環(huán)比漲了19%。一邊是買不到,一邊是買不起,印度能源困局已經從經濟問題變成了政治危機。
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數據最能說明問題。印度盧比自2月能源危機爆發(fā)以來已累計貶值超過5%,是2026年亞洲表現最差的主要貨幣。經常賬戶赤字預計將超過GDP的2%,是去年水平的兩倍還多,很可能創(chuàng)下2012到2013年以來的最寬紀錄。穆迪和惠譽雙雙下調印度增長預期,BMI預測2026/27財年印度GDP增速可能從去年的7.7%放緩至6.7%。
這還只是宏觀數字。莫迪甚至已經在呼吁民眾少出行、少用油、少出國。印度多家航司被迫取消超一成國內國際航班,天然氣供給緊缺導致玻璃制造、醫(yī)藥生產等領域的大批中小企業(yè)停工,失業(yè)人口激增。航空煤油、柴油、液化天然氣,哪樣都在告急。
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莫迪現在的處境有多難?他夾在美國和俄羅斯中間,像個被兩邊扯的橡皮筋。一邊,特朗普政府拿著關稅和制裁大棒盯著他,他不敢明目張膽地違背美國意志。年初就是因為特朗普降了關稅,印度才大幅削減了俄油采購量。另一邊,伊朗戰(zhàn)爭一打,中東油路斷了,他又得回頭去跪求俄羅斯油,結果剛把進口量拉上來,美國的豁免令就到期了。他跑去求情,美國沒答應。他跟阿聯(lián)酋合作,杯水車薪。他呼吁國民節(jié)約用油,選民不買賬。
莫迪為什么成了最先跳腳的那個人?因為普京根本不急。俄羅斯有中國這個最大最穩(wěn)定的能源買家兜底,還有中東亂局催生的高油價紅利——光是這輪制裁豁免期間,俄羅斯就靠賣油多賺了超過五十億美元的額外財政收入。美國不續(xù)豁免?克里姆林宮連個正經聲明都沒發(fā),普京照樣按部就班準備飛北京。可印度不一樣。印度是全球第三大原油進口國,對進口石油依賴度超過85%,而霍爾木茲海峽一堵,中東油運不出來,俄油再被卡,印度的能源命脈就被掐斷了大半。所以莫迪最先跳起來,他不是在替普京出頭,他是真快喘不過氣了。
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更值得玩味的是,就在豁免令到期的前一天,美國財長貝森特還放了一句話。他說,此前之所以延長豁免,是“因為10多個能源脆弱國的請求”。這話的潛臺詞很冷:不是我要救你,是你來求我。現在時間到了,我不欠誰的。
特朗普這一刀,表面上是砍俄羅斯,實際上誤傷最狠的是印度。普京或許根本不在意這一刀,他有中國這個全球最大的石油進口市場托底,還有中東亂局給他撐油價。但莫迪不行。他正困在這場大國角力的夾縫里,被美國的制裁大棒、俄羅斯的能源籌碼和伊朗海峽的封鎖,三面夾擊。
全球能源棋盤上,大國博弈的每一顆子彈,最后打的都是小國的飯碗。特朗普那杯國宴上的酒,普京那架即將降落北京的專機,都是大牌玩家的從容。而莫迪在新德里焦頭爛額地按著計算器,算著國庫里的外匯還能撐多久——這場面,才是國際政治最真實、最殘酷的注腳。
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