吳心伯：中美關(guān)系正走向更加穩(wěn)定新階段

來(lái)源：環(huán)球時(shí)報(bào)

5月14日晚，習(xí)近平主席在人民大會(huì)堂金色大廳為來(lái)華進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)的特朗普總統(tǒng)舉行歡迎晚宴，筆者有幸應(yīng)邀出席這一重要活動(dòng)。中美兩國(guó)元首就雙邊關(guān)系發(fā)表了熱情洋溢的致辭，兩國(guó)各界人士友好交流，氣氛輕松愉快。中美之間這樣一種積極的氛圍，讓筆者產(chǎn)生久違的感覺(jué)，并領(lǐng)悟到這次元首會(huì)晤的歷史意義：兩國(guó)關(guān)系在經(jīng)歷了一段動(dòng)蕩曲折的時(shí)期后，正在走向一個(gè)更加穩(wěn)定的新階段。

建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系新定位

中美同意構(gòu)建“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”，是此次元首會(huì)晤的最重要政治共識(shí)。特朗普第一任期，以“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”定義中美關(guān)系，在這一敘事框架的引導(dǎo)下，美國(guó)對(duì)華政策大幅轉(zhuǎn)向強(qiáng)硬和打壓，中美關(guān)系摩擦不斷、“跌跌不休”。在拜登執(zhí)政時(shí)期，中方曾試圖與美方磋商指導(dǎo)中美關(guān)系的新原則，跳出“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”的理念框架，但美方堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)敘事，對(duì)華政策以“競(jìng)爭(zhēng)”之名行遏制、打壓之實(shí)，摩擦與沖突成為雙邊關(guān)系的常見(jiàn)“標(biāo)簽”。

在此背景下，此次中美達(dá)成構(gòu)建“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”的共識(shí)，為兩國(guó)關(guān)系勾勒出新的愿景。首先是“戰(zhàn)略穩(wěn)定”。去年10月中美元首會(huì)晤后，兩國(guó)關(guān)系進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定期。之所以如此，主要是因?yàn)槊婪皆谇耙欢螘r(shí)期對(duì)華揮舞關(guān)稅和制裁“大棒”遭到中方強(qiáng)力反擊后，不得不暫時(shí)休戰(zhàn)，以求喘息之機(jī)。因而這種階段性穩(wěn)定既不可持續(xù)、也不牢固，屬于“戰(zhàn)術(shù)性穩(wěn)定”。“戰(zhàn)略穩(wěn)定”則意味著雙方有意通過(guò)在重要問(wèn)題上形成重大共識(shí)或在重要領(lǐng)域開(kāi)展積極合作，有效管控競(jìng)爭(zhēng)與分歧，以實(shí)質(zhì)性支撐兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定。從戰(zhàn)術(shù)穩(wěn)定到戰(zhàn)略穩(wěn)定，穩(wěn)定的內(nèi)涵更加豐富，穩(wěn)定期延長(zhǎng)到今后三年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，穩(wěn)定的基礎(chǔ)更牢固。

其次是“建設(shè)性”。冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇兩國(guó)也曾謀求建立戰(zhàn)略穩(wěn)定，但那種穩(wěn)定主要是基于各自擁有的“相互確保摧毀”能力，即龐大的核武庫(kù)。這種以相互威懾為支撐的戰(zhàn)略穩(wěn)定是消極的、非建設(shè)性的。這次中美同意推進(jìn)的戰(zhàn)略穩(wěn)定主要依賴(lài)建設(shè)性手段，一方面通過(guò)加強(qiáng)合作來(lái)做大共同利益的“蛋糕”，同時(shí)有效管控競(jìng)爭(zhēng)和分歧，這是積極導(dǎo)向的戰(zhàn)略穩(wěn)定。“建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系”的新定位，有助于淡化中美競(jìng)爭(zhēng)敘事，改善兩國(guó)關(guān)系的預(yù)期。如果雙方共同努力持續(xù)推進(jìn)這一目標(biāo)，那就意味著兩國(guó)找到了21世紀(jì)大國(guó)關(guān)系的新范式，就能夠跳出所謂的“修昔底德陷阱”。

會(huì)晤取得重要成果

此次元首會(huì)晤就改善與發(fā)展雙邊關(guān)系、增進(jìn)合作與交往達(dá)成一系列重要成果。

第一，是在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域。過(guò)去一段動(dòng)蕩時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)貿(mào)關(guān)系仍然是中美關(guān)系的壓艙石，雖然它不能確保兩國(guó)關(guān)系的巨輪始終一帆風(fēng)順，卻能防止它被巨浪掀翻。這次在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域達(dá)成的共識(shí)包括：繼續(xù)改善雙邊貿(mào)易條件，減少關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，促進(jìn)雙向貿(mào)易的增長(zhǎng)；探討擴(kuò)大雙向投資，美方允許中方增加在非敏感領(lǐng)域的投資，中方對(duì)美資擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域；建立貿(mào)易理事會(huì)和投資理事會(huì)這兩個(gè)工作機(jī)制，推動(dòng)解決貿(mào)易和投資領(lǐng)域的問(wèn)題。上述重要共識(shí)的落實(shí)有助于使雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系止跌回穩(wěn)，并有望重新步入增長(zhǎng)軌道。

第二，是在臺(tái)灣問(wèn)題上。臺(tái)灣問(wèn)題是此次會(huì)晤的重點(diǎn)議題之一。美方媒體人士在采訪筆者時(shí)表示，中方談及臺(tái)灣問(wèn)題時(shí)直截了當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式和強(qiáng)烈的語(yǔ)氣讓他們感到意外。筆者告訴他們，中方對(duì)美方傳遞的信息很明確：臺(tái)灣問(wèn)題事關(guān)中國(guó)的核心利益，在中國(guó)國(guó)家安全議程上占據(jù)優(yōu)先位置，極為重要，極為敏感；美方對(duì)臺(tái)軍售等行為向“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力發(fā)出錯(cuò)誤信號(hào)，中方堅(jiān)決反對(duì)；美國(guó)要穩(wěn)定中美關(guān)系、維護(hù)臺(tái)海和平，就必須旗幟鮮明地反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”。相信通過(guò)深入和有效的溝通，美方能夠更清晰全面地了解中方的立場(chǎng)，更加重視中方關(guān)切，不認(rèn)同也不接受“臺(tái)灣走向獨(dú)立”。應(yīng)該說(shuō)，這次在臺(tái)灣問(wèn)題上的對(duì)美交涉，有助于推動(dòng)美方在今后一段時(shí)期更加謹(jǐn)慎地處理對(duì)臺(tái)軍售和對(duì)臺(tái)交往，從而有助于維護(hù)中美關(guān)系的戰(zhàn)略穩(wěn)定。

第三，是在眾多領(lǐng)域開(kāi)展廣泛的對(duì)話、交流、合作，包括外交接觸、兩軍交往、執(zhí)法合作、人文交流等等。特朗普總統(tǒng)第二任期伊始，其對(duì)華政策很大程度上是問(wèn)題導(dǎo)向，僅關(guān)注貿(mào)易、芬太尼等狹窄的領(lǐng)域，對(duì)中美關(guān)系中其他諸多重要議題缺乏興趣，也不愿同中方建立多層次的對(duì)話溝通機(jī)制。在這次元首會(huì)晤中，美方同意在眾多領(lǐng)域與中方開(kāi)展互動(dòng)，反映了中美關(guān)系的現(xiàn)實(shí)需要，也有助于擴(kuò)大兩國(guó)關(guān)系的積極面，更好地支撐中美建設(shè)性戰(zhàn)略穩(wěn)定關(guān)系。

第四，是在國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上的合作與協(xié)調(diào)。中美作為國(guó)際體系中的兩個(gè)主要大國(guó)，作為世界最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體，對(duì)世界的和平與安全、世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與繁榮負(fù)有重要責(zé)任，產(chǎn)生重要影響。正因如此，這次中美峰會(huì)為全世界所關(guān)注。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)晤中，不僅僅聚焦雙邊關(guān)系，也討論了一系列重要的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題，表達(dá)各自立場(chǎng)和關(guān)切，探討協(xié)調(diào)與合作的可能途徑。中美兩國(guó)加強(qiáng)在國(guó)際事務(wù)中的協(xié)調(diào)與合作，有利于維護(hù)世界和平與穩(wěn)定，也為雙邊關(guān)系的發(fā)展提供了重要的驅(qū)動(dòng)力。

中方對(duì)中美關(guān)系未來(lái)有充分自信

此次中美峰會(huì)，是過(guò)去10年來(lái)兩國(guó)之間最有成效的一次元首會(huì)晤，為2026年這一中美關(guān)系大年實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，奠定了積極基調(diào)，也為下階段兩國(guó)關(guān)系發(fā)展確立了清晰且具有建設(shè)性的路線圖。

有人也許會(huì)擔(dān)心，鑒于美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人第一任期在對(duì)華關(guān)系上的反復(fù)先例，這次訪華后會(huì)不會(huì)再生波折？

筆者認(rèn)為，我們對(duì)未來(lái)中美關(guān)系的發(fā)展要有充分的自信。首先，中國(guó)已不是9年前的中國(guó)，相比那時(shí)候，如今中國(guó)國(guó)力更加強(qiáng)大，自信心更強(qiáng)，在對(duì)美博弈上經(jīng)驗(yàn)更豐富，戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)運(yùn)籌更嫻熟。坦率地說(shuō)，目前中美關(guān)系的穩(wěn)定與改善不是因?yàn)槊婪桨l(fā)善心、釋善意的結(jié)果，而是中方通過(guò)艱苦的奮斗與斗爭(zhēng)爭(zhēng)取來(lái)的。隨著中國(guó)實(shí)力的增強(qiáng)和戰(zhàn)略意志的淬煉，中方對(duì)中美關(guān)系的塑造能力只會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。

其次，應(yīng)該看到，特朗普總統(tǒng)本人在第二任期內(nèi)對(duì)中國(guó)和中美關(guān)系也經(jīng)歷了一個(gè)重新認(rèn)識(shí)的過(guò)程。他從2025年中美激烈博弈中認(rèn)識(shí)到中國(guó)實(shí)力的強(qiáng)大和戰(zhàn)略意志的堅(jiān)定，也意識(shí)到中美關(guān)系并非“你輸我贏”的零和博弈，美國(guó)不得不尊重中國(guó)，尋求以正確的方式與中國(guó)打交道。在此背景下，美國(guó)對(duì)華政策更注重維護(hù)兩國(guó)關(guān)系的穩(wěn)定，更注重互惠性。這些變化對(duì)當(dāng)前和今后的中美關(guān)系都會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生影響。

再次，這次元首會(huì)晤取得了諸多重要成果和共識(shí)。接下來(lái)，雙方都要根據(jù)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的要求積極行動(dòng)起來(lái)，落實(shí)這些成果與共識(shí)。同時(shí)，習(xí)近平主席將于今秋對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)，雙方都要為下一場(chǎng)峰會(huì)創(chuàng)造有利條件，營(yíng)造良好氣氛。這意味著今后一段時(shí)期中美兩國(guó)間的交往會(huì)顯著增加，合作利好會(huì)陸續(xù)釋放，兩國(guó)關(guān)系的氣氛也會(huì)得到進(jìn)一步改善，這對(duì)雙邊關(guān)系的發(fā)展是重要機(jī)遇。

當(dāng)然，中美關(guān)系的前行之路波折也不可避免。美國(guó)的霸權(quán)思維和國(guó)內(nèi)政治是塑造其對(duì)華政策的兩個(gè)主要因素，也是中美關(guān)系動(dòng)蕩性的主要根源。特朗普總統(tǒng)本人對(duì)此次中國(guó)之行非常滿(mǎn)意，但美國(guó)的保守派和對(duì)華鷹派卻不然，他們肯定要繼續(xù)影響美國(guó)對(duì)華政策，阻撓中美關(guān)系的發(fā)展。今年美國(guó)中期選舉的結(jié)果也會(huì)給中美關(guān)系帶來(lái)新挑戰(zhàn)。盡管如此，我們既有充分的誠(chéng)意與美方相向而行，推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系開(kāi)啟新階段，也有足夠的思想與政策準(zhǔn)備，妥善應(yīng)對(duì)這一關(guān)系的激烈波動(dòng)。（作者是復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院院長(zhǎng)、美國(guó)研究中心主任）